Дело № 33-4834/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Разуваевой Т.А.

судей Галенко В.А., Пестовой Н.В.

при секретаре Куклиной Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 04 августа 2023 года гражданское дело по апелляционной жалобе Корюковой С.В. на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 03 мая 2023 года по иску Корюковой С.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО о признании решения незаконным, возложении обязанности внести корректирующие сведения.

Заслушав доклад судьи Разуваевой Т.А., судебная коллегия

установил а:

Корюкова С.В. обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО (далее - ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО) о признании незаконным решения об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период работы в ФГКУ «111 Главный государственный центр судебно-медицинских и криминалистических экспертиз» Министерства обороны РФ, с 03 июня 2019 года по 31 декабря 2021 года, возложении обязанности произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета, указав в обоснование требований, что с 03 июня 2019 года работает лаборантом в филиале № 4 ФГКУ «111 Главный государственный центр судебно-медицинских и криминалистических экспертиз» Минобороны России (далее – ФГКУ «ГГЦСМиКЭ» Минобороны России). 20 октября 2022 года она обратилась с заявлением к ответчику о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений в индивидуальный лицевой счет за период с 03 июня 2019 года по 20 октября 2022 года в связи с тем, что, по ее мнению, в указанный период ее трудовая деятельность протекала в особых условиях труда, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, однако работодателем поданы сведения без указания кода льготы. Решением ответчика от 19 января 2023 года № 7578 ей отказано в корректировке сведений, поскольку наименование учреждения ФГКУ «ГГЦСМиКЭ» Минобороны России не поименовано в разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Истец не согласна с таким решением, так как ее работа в должности лаборанта в ФГКУ «ГГЦСМиКЭ» МО РФ аналогична должностным обязанностям в бюро судебно-медицинской экспертизы министерства здравоохранения Хабаровского края, заключающимся в оказании помощи эксперту в процессе проведения всех видов судебно-медицинских экспертиз, в том числе во вредных и опасных условиях труда во время секционного исследования трупов, исследования биологических объектов от трупного материала, приготовления биологических препаратов, работы с реактивами.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 03 мая 2023 года исковые требования Корюковой С.В. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении ее исковых требований, указывая на то, что исходя из ее должностной инструкции лаборанта в ее обязанности входит оказание помощи эксперту в процессе проведения всех видов судебно-медицинских экспертиз во время исследования трупов и биологических объектов от трупного материала, следовательно, она имеет постоянный контакт с трупами (трупным материалом), участвует во вскрытиях, взятии трупного биологического происхождения и его оформлении для всех видов судебно-медицинских исследований, в связи с чем, указанная работа дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии. Заявитель жалобы полагает, что судом не принято во внимание, что предусмотренные Федеральным законом «О страховых пенсиях» основания и условия назначения пенсий для отдельных категорий работников, в том числи для лиц, осуществляющих лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, предусматривают не только специфику профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом первой инстанции установлено, что с 03 июня 2019 года по настоящее время ФИО1 работает в филиале № 4 ФГКУ «111 Главный государственный центр судебно-медицинских и криминалистических экспертиз» в должности лаборанта отделения судебно-биологической экспертизы отдела судебных экспертиз.

Актом проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем, и достоверности справки, уточняющей особый характер работы, от 18 января 2023 года № 4149 установлено, что наименование учреждения 98 Государственный центр судебно-медицинских и криминалистических экспертиз и филиал № 4 ФГКУ «ГГЦСМиКЭ» МО РФ не поименовано в разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следовательно, стаж работы в данном учреждении не может быть включен в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности. Справка от 01 ноября 2022 года № 24, уточняющая особый характер работы, выданная на имя ФИО1, признана недостоверной.

Решением Управления установления пенсий ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО от 19 января 2023 года № 7578 отказано в удовлетворении заявления ФИО1 о корректировке и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в отношении периода работы с 03 июня 2019 года по 20 октября 2022 года в филиале № 4 ФГКУ «ГГЦСМиКЭ» МО РФ. Причиной принятия такого решения указано: наименование учреждения не поименовано в разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следовательно, стаж работы в данном учреждении не может быть включен в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1, суд первой инстанции руководствовался положениями п.20 ч.1 ст.30, ч.2 ст.30, ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях»), Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665, Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, утвердившим Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и пришел к выводу о том, что поскольку истец работает в учреждении, наименование которого не указано в Постановлении Правительства, стаж ее работы в филиале № 4 ФГКУ «ГГЦСМиКЭ» МО РФ не подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с таким выводом в связи с неверным применением судом норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 письменным заявлением просила ответчика произвести корректировку сведений о ее специальном стаже в индивидуальном лицевом счете в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в чем ей отказано по причине отсутствия наименования учреждения, в котором она работает, в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в пп. «н» п.1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из приведенных нормативных положений следует, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на назначение досрочной страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 1920-О).

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 8 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. Аналогичный порядок применяется при исчислении периодов работы в структурных подразделениях организаций, перечень которых приведен в пункте 6 Правил.

Как следует из Устава ФГКУ «111 Главный государственный центр судебно-медицинских и криминалистических экспертиз» Министерства обороны РФ, целями деятельности учреждения является обеспечение исполнения полномочий судов, судей, органов дознания, лиц, производящих дознание, следователей посредством организации и производства судебной экспертизы. Видами деятельности учреждения указаны: медицинская деятельность (судебно-медицинская экспертиза и исследование трупов, судебно-медицинская экспертиза и обследование потерпевших, обвиняемых и других лиц, судебно-медицинская экспертиза по материалам уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях, судебно-медицинская экспертиза в случаях профессиональных правонарушений медицинских работников, качества оказания медицинской помощи, судебно-медицинская экспертиза вещественных доказательств и исследование биологических объектов, судебно-психиатрическая экспертиза); другая деятельность (криминалистическая экспертиза, психофизиологическая экспертиза, организация экспертного сопровождения предварительного расследования, участие в процессуальных действиях, анализ качества оказания медицинской помощи, разработка рекомендаций, руководящих, методических и других документов, контроль экспертной деятельности и др.); деятельность, связанная с обеспечением военной безопасности.

Аналогичные положения содержатся в Положении о филиале № 4 (судебно-медицинских и криминалистических экспертиз) ФГКУ «111 Главный государственный центр судебно-медицинских и криминалистических экспертиз» Министерства обороны РФ.

В п.26 Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», указаны центральная судебно-медицинская лаборатория Министерства обороны РФ.

Как видно из книги штатно-должностного учета филиал № 4 ФГКУ «ГГЦСМиКЭ» МО РФ отделение судебно-биологической экспертизы входит в состав учреждения. Согласно приказу Министерства обороны РФ от 18.09.2019 № 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей» судебно-медицинские лаборатории находятся в составе Главного государственного центра судебно-медицинских и криминалистических экспертиз Министерства обороны.

Таким образом, ФГКУ «ГГЦСМиКЭ» МО РФ фактически осуществляет деятельность центральной судебно-медицинской лаборатории Министерства обороны РФ, в то время как наименование Центра Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, не предусмотрено. Однако это обстоятельство, с учетом приведенных выше разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", и позиции, приведенной в определении Конституционного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. N 1920-О, не может являться препятствием для включения стажа работы истца в ФГКУ «ГГЦСМиКЭ» МО РФ в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из должностной инструкции лаборанта отделения судебно-биологической экспертизы отдела судебных экспертиз филиала № 4 «ГГЦСМиКЭ» МО РФ, работа истца связана с исследование трупов и трупного материала, работа протекает, в том числе, во вредных и опасных условиях труда.

Пунктом 4 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрены отделы (отделения) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, центральной судебно-медицинской лаборатории, центральной лаборатории медико-криминалистической идентификации, судебно-медицинской лаборатории, предназначенные для судебно-гистологического и судебно-медицинского исследования трупов.

С учетом специфики трудовой деятельности ФИО1, а также вида учреждения, в котором протекает трудовая деятельность истца, последняя имеет право на включение стажа за период работы с 03 июня 2019 года по 31 декабря 2021 года в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи в осуществлением лечебной деятельности, в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что за период с 01 января 2022 года сведения о трудовой деятельности истца внесены в индивидуальный лицевой счет с учетом льготы.

Кроме того при разрешении настоящего спора суд апелляционной инстанции учитывает, что при неизменности условий работы с 03 июня 2019 года по настоящее время период работы истца с 01 января 2022 года показан страхователем как работа в особых условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица с 01 января 2022 года ответчиком внесены сведения о периодах работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также суд учитывает, что страхователем в индивидуальном лицевом счете истца в период с 03 июня 2019 года по настоящее время указан ФГКУ «301 военный клинический госпиталь», что подтверждает вывод о том, что работа истцом в спорный период осуществляется в учреждении здравоохранения, должностные обязанности изменений не претерпели, в связи с чем, весь период работы подлежит учету в ее индивидуальном лицевом счете в льготном исчислении.

Как установлено судом, ФИО1 после подачи ФГКУ «ГГЦСМиКЭ» МО РФ в пенсионный орган справки, уточняющей особый характер работы ФИО1, обратилась с заявлением в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в удовлетворении которого ответчиком отказано.

Согласно статье 14 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» зарегистрированное (застрахованное) лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Фонда или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» предусмотрено, что органы Фонда имеют право в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, в том числе представленных страхователями, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, при изменении пенсионного законодательства Российской Федерации, при поступлении в орган Фонда сведений, не подлежащих представлению (корректировке) страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Фондом, сообщив об этом зарегистрированному лицу.

Ответчиком по заявлению застрахованного лица принято решение об отказе в корректировке сведений, между тем, как указано выше, истец имеет право на включение в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорного периода работы, в связи с чем, решение ответчика об отказе в корректировке сведений нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а исковые требования ФИО1 о возложении обязанности на пенсионный орган произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета подлежат удовлетворению в отношении периода с 03 июня 2019 года по 31 декабря 2021 года, поскольку, как указано выше, с 01 января 2022 года сведения об особых условиях труда внесены в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО1

В связи с неверным применением судом первой инстанции норм материального права, регулирующих спорные отношения сторон, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определил а:

решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 03 мая 2023 года по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО о признании решения незаконным, возложении обязанности внести корректирующие сведения отменить, принять новое решение.

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО от 19 января 2023 года № 7578 в части отказа в корректировке сведений в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1 за период с 03 июня 2019 года по 31 декабря 2021 года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с 03 июня 2019 года по 31 декабря 2021 года в должности лаборанта отделения судебно-биологической экспертизы филиала № 4 ФГКУ «111 Главный государственный центр судебно-медицинских и криминалистических экспертиз» Министерства обороны РФ в льготном исчислении и произвести корректировку сведений индивидуального лицевого счета ФИО1 относительно периода работы с 03 июня 2019 года по 31 декабря 2021 года.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи