№ 21-655/2023

РЕШЕНИЕ

29 ноября 2023 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Ямщиковой К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, действующей в интересах общества с ограниченной ответственностью «Ветеран» по доверенности, на определение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 10 октября 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ветеран»,

установил:

постановлением должностного лица Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу от 10 мая 2023 года № общество с ограниченной ответственностью «Ветеран» (далее - ООО «Ветеран», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник общества ФИО1 обратилась с жалобой в Бузулукский районный суд Оренбургской области.

Определением судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 10 октября 2023 года жалоба оставлена без рассмотрения.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, защитник общества выражает несогласие с определением судьи, просит его отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В соответствии со ст. 29.14 КоАП РФ судебное заседание, состоявшееся 29 ноября 2023 года, было открыто с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Бузулукского районного суда Оренбургской области.

В судебном заседании в помещении Бузулукского районного суда Оренбургской области присутствовал защитник общества - ФИО2, поддержавшая доводы жалобы.

Должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явилось.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав защитника, прихожу к следующим выводам.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями ст.ст. 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.1, ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение (определение) суда по жалобе на такое постановление могут быть обжалованы в вышестоящий суд лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 06 октября 2023 года обществом в Бузулукский районный суд Оренбургской области подана жалоба на постановление должностного лица Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу от 10 мая 2023 года №, которым ООО «Ветеран» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено административное наказание.

Оставляя жалобу без рассмотрения, судья районного суда указал в определении об отсутствии в жалобе и приложениях к ней копии обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, в совершении которого общество признано виновным, в связи с чем невозможно установить, относится ли рассмотрение жалобы заявителя к компетенции судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области и не имеется ли обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы указанным судьей.

В силу ст. 30.2 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе подать жалобу на постановление по делу об административном правонарушении судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган вышестоящему должностному лицу, или же непосредственно в суд, вышестоящий орган вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать (ч. 1 и ч. 3).

Материалы дела об административном правонарушении представляются с целью выяснения судьей обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также исключающих производство по делу и направление жалобы со всеми материалам дела на рассмотрение по подведомственности (ч. 4 ст. 30.2, п. 1 и п. 2 ст. 30.4 КоАП РФ).

Отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания ст.ст. 29.1, 29.4, 30.4, ч. 3 ст. 30.14 и ч. 3 ст. 30.15 КоАП РФ, препятствует рассмотрению по существу дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

По смыслу названных законоположений, лицо, обращающееся с жалобой, должно представить материалы, необходимые для разрешения указанных вопросов, в частности копию обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

Приведенная правовая позиция сформулирована и отражена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2013 года № 777-0 и Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 марта 2007 года.

Как видно из жалобы общества, поданной в суд первой инстанции, к ней не была приложена копия обжалуемого постановления, что не позволяло определить подведомственность рассмотрения жалобы правомочному суду.

Общество не представило доказательств обращения в административный орган по вопросу получения копии обжалуемого постановления, не представило доказательств отказа в выдачи этой копии.

Поскольку отсутствие в жалобе необходимых данных вело к невозможности ее рассмотрения, она не могла быть принята в таком виде судом и подлежала возврату с указанием его причины. В обжалуемом определении повод возвращения жалобы без рассмотрения мотивирован.

Таким образом, судом первой инстанции при разрешении вопроса в порядке ст. 30.4 КоАП РФ о принятии жалобы общества к производству установлены обстоятельства, препятствующие рассмотрению жалобы по существу, в связи с чем жалоба была правомерно возвращена заявителю.

Вопреки доводам жалобы оснований сомневаться в правильности выводов судьи не имеется.

При этом следует отметить, что юридическое лицо после устранения недостатков не лишено возможности защитить свои права путем повторной подачи жалобы в компетентный суд первой инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 - 30.2 КоАП РФ, одновременно приложив ходатайство о восстановлении срока для совершения этого процессуального действия.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

определение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 10 октября 2023 года об оставлении жалобы без рассмотрения, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Ветеран», оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда Е.Н. Каширская