91RS0003-01-2024-005243-09
№ 2-664/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 января 2025 г. г. Симферополь
Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:
председательствующего – судьи Злотникова В.Я.,
при секретаре – ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности совершить определённые действия,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО2 обратился с исковым заявлением в суд к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>), в котором просит:
1) возложить на ОСФР по <адрес> обязанность принять для расчёта среднемесячной заработной платы ФИО2 с октября 1986 г. по июль 1989 г. справку Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, полученную на запрос <адрес> военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №;
2) возложить на ОСФР по <адрес> обязанность определить среднемесячную заработную плату ФИО2 с октября 1986 г. по июль 1989 г. суммарно из сведений о выплате заработной платы, указанных в архивной справке Архива Штаба Южного оперативного командования Министерства обороны Украины от ДД.ММ.ГГГГ №п и справке Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ
3) возложить на ОСФР по <адрес> обязанность провести перерасчёт страховой пенсии по старости ФИО2 с учётом наиболее благоприятного периода, когда заработная плата была в наивысшем коэффициенте за расчётный период с августа 1984 г. по июль 1989 г. и выплатить средства, недополученные им за предыдущие периоды, когда выплата производилась не в полном объёме.
В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указывается следующее. С ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО5 является пенсионером, ранее получал пенсию в соответствии с действовавшим на территории Республики Крым законодательством Украины, с ДД.ММ.ГГГГ получает в соответствии с законодательством Российской Федерации страховую пенсию по старости. При назначении истцу пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации ответчик не учёл сведения о заработной плате, отражённые от ДД.ММ.ГГГГ, что привело к тому, что истец получал пенсию в меньшем размере, чем надлежит. Действия ответчика истец считает незаконными и нарушающими право на пенсионное обеспечение, в связи с чем, обратился с настоящим иском в суд.
В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.
Ответчик, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечил. Представитель ОСФР по <адрес> направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие.
На основании положений статьи 167 ГПК РФ настоящее дело рассмотрено судом без присутствия представителя ответчика в судебном заседании.
Заслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости.
В страховой стаж ФИО2 включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 86).
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Войсковой частью 62051, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в загранкомандировке в Социалистической <адрес> (л.д. 37).
В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Архивом штаба южного оперативного командования Министерства обороны Украины, отражены сведения о заработной плате ФИО2 за период с января 1984 г. по июль 1989 г. (л.д. 38).
В справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Центральным архивом Министерства обороны, отражены сведения о заработной плате ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34).
В письме от ДД.ММ.ГГГГ № Л-4522-01/4407 ответчик в ответ на обращение истца сообщил, что для исчисления размера пенсия учтена заработная плата за период с января 1980 г. по июль 1989 <адрес> вариант – отношение заработков по зарплате, исчисленной за период с января 1981 г. по декабрь 1985 г., составляет 1,057, отношение заработков 1,2, (ограничение, установленное законодательно). Среднемесячная заработная плата за данный период составила 199,36 руб., при этом среднемесячная заработная плата по стране составила 188,6 руб. Для расчёта оптимального периода по заработной плате учтены справки о заработной плате №/п от ДД.ММ.ГГГГ, №/п от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Министерством обороны Украины. С ДД.ММ.ГГГГ размеры страховых пенсий, рассчитанные по нормам законодательства Российской Федерации, подлежали увеличению на индекс 1,114 в связи с изменением стоимости одного пенсионного коэффициента, а также индексации фиксированной выплаты к страховой пенсии. При наличии дополнительных справок о заработной плате рекомендовано обратится в Клиентскую службу <адрес> по адресу: <адрес>6 для подачи заявления установленного образца о перерасчёте размера пенсии (л.д. 39-41).
ДД.ММ.ГГГГ истец через электронную приёмную обратился в ОСФР по <адрес> с жалобой (л.д. 42).
В письме от ДД.ММ.ГГГГ № ОСФР по <адрес> в ответ на жлобу истца сообщил, что по имеющимся в распоряжении документам стаж составляет 38 лет 05 месяцев 21 день, все периоды трудовой деятельности включены в расчёт страховой пенсии по старости. Отношение среднемесячного заработка, исчисленного за периоды работы с апреля 1981 г. по март 1986 г. к среднемесячной зарплате в России за этот же период составляет 1,064 (при максимально возможном 1,2 в соответствии со статьёй 30 Закона № 173-ФЗ) (л.д. 43-44).
В соответствии с положениями п. 47 Правил, утвержденных Приказ Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 546н, Перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по выбору заявителя (п. 48 указанных Правил).
Согласно пункту 15 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".
Согласно части 4 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" заявления о перерасчете размера страховой пенсии, поданные в указанном порядке, принимаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в случае представления заявителем необходимых документов, подлежащих представлению с учетом положений части 7 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления.
Пунктом 6 указанной статьи установлено, что перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Частями 2, 3 и 8 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.
В случае отказа в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.
Таким образом, вышеуказанные положения пенсионного законодательства предусматривают, что перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, заявление о перерасчете размера пенсии либо ее части принимается только при одновременном предоставлении всех необходимых документов, а без обращения пенсионера с соответствующим заявлением и непредставлением необходимых документов перерасчет пенсии в сторону увеличения осуществлен быть не может.
В силу положений ст. 46 Конституции РФ и требований ч. 1 ст. 3 ГПК РФ судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения. При этом бремя доказывания нарушения прав согласно ст. 56 ГПК РФ лежит на самом истце, который при обращении в суд должен доказать, какие права и охраняемые законом интересы нарушены ответчиком и подлежат восстановлению в случае удовлетворения искового заявления. Возможность лица обратиться за судебной защитой своих прав не подменяет предусмотренный законом порядок реализации гражданами своих прав и законных интересов.
Из материалов дела не следует, что ФИО2 обращался в установленном законом порядке в ОСФР по <адрес> с заявлением о перерасчёте размера пенсии в соответствии Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с одновременным представлением справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Центральным архивом Министерства обороны.
Каких-либо решений по результатам правовой оценки указанных документов ответчиком не принималось.
Поскольку в силу п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях перерасчёт пенсии носит заявительный характер, то не обращение ФИО2 к ответчику с соответствующим заявлением и необходимыми для перерасчёта пенсии документами, не свидетельствует о нарушении его прав, подлежащих судебной защите.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности совершить определённые действия – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, принявший решение.
Судья:
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ