РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2022 года г. Самара

Советский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Селезневой Е.И.,

при секретаре Жирухиной Я.В.,

с участием старшего помощника прокурора Советского района г. Самары Гридневой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а- 2086/2022 по административному иску заместителя прокурора Советского района г.Самары Юрасовой А.Д. к МИФНС России №22 по Самарской области об обязании исключить из обработки налоговые декларации ООО «РЕМСТРОЙИНВЕСТ»,

УСТАНОВИЛ:

26.05.2022 г. заместитель прокурора Советского района г.Самары Юрасова А.Д. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратилась в Советский районный суд г.Самары к МИФНС России №22 по Самарской области об обязании исключить из обработки налоговые декларации ООО «РЕМСТРОЙИНВЕСТ».

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что прокуратурой Советского района г. Самары проведена проверка информации МИФНС России № 22 по Самарской области о результатах проведенных контрольных мероприятий в отношении деятельности ООО «РЕМСТРОЙИНВЕСТ» . В рамках мероприятий налогового контроля МИФНС России № 22 по Самарской области допрошен руководитель ООО «РЕМСТРОЙИНВЕСТ» ФИО15., которая пояснила, что данную организацию зарегистрировала по просьбе третьих лиц, без цели ведения предпринимательской деятельности. К ведению финансово-хозяйственной деятельности ООО «РЕМСТРОИНВЕСТ» не имеет отношения, декларации по НДС, прибыли и иным налогам и сборам не подписывала и не сдавала. Согласно анализу расчетных счетов ООО «РЕМСТРОИНВЕСТ» за 2021 год обороты за анализируемый период по приходу счета составили 0 рублей, по расходу 0 рублей. Обороты за анализируемый период в представленной налоговой декларации по НДС составили по книге покупок 434 801 598 рублей, в том числе НДС 72 466 932, 99 рублей, по книге продаж 434 835 095, 49 рублей, в том числе НДС 72 472 515,87 рублей. По результатам анализа банковских выписок движение денежных средств отсутствует. Помимо этого, отсутствуют операции по расчетным счетам, свидетельствующие об осуществлении расходов, необходимых для осуществления финансово - хозяйственной деятельности. Отсутствие движения денежных средств от покупателя к продавцу по всей рассматриваемой цепочке контрагентов свидетельствует о применении схемы ухода от налога. В ходе анализа контрагентов по книге покупок ООО «РЕМСТРОЙИНВЕСТ» установлено, что реальные поставщики отсутствуют. Основными поставщиками анализируемой организации являются которые признаны «техническими», в отношении руководителей/учредителей, юридических адресов данных организаций в ЕГРЮЛ внесены сведения о недостоверности сведений, в связи с внесением указанной информации принято решение о предстоящем исключении юридических лиц из ЕГРЮЛ. Также, установлено, что основным контрагентом по книге продаж ООО «РЕМСТРОЙИНВЕСТ» является » - 40 % выручки. Из объяснений руководителя ООО «» ФИО1, установлено, что он данную организацию по просьбе третьих лиц, без цели ведения предпринимательской деятельности. К ведению финансово-хозяйственной деятельности ООО «» не имеет отношения. В ходе проведенных мероприятий налогового контроля установлено, что ООО «РЕМСТРОЙИНВЕСТ» участвует в схеме ухода от налогообложения, не осуществляет реальную финансово-хозяйственную деятельность и участвует в «цепочке» сомнительных операций, организованных третьими лицами. ООО «РЕМСТРОЙИНВЕСТ» являясь «транзитной» организацией, получение денежных средств не было направлено на какие-либо хозяйственные цели, а было направлено исключительно на уклонение от налогообложения. Установленная в ходе проведенных мероприятий налогового контроля «транзитность», исключает экономический смысл перечисления денежных средств в первом «звене» и направлена на другую цель - недобросовестное использование, с целью получения налоговых преференций, не связанных с реальной экономической деятельностью организации. При этом получение налоговых преференций не должно являться основной целью совершения сделки (операции), тогда как «транзитность» в совокупности с установленными в ходе МНК фактами, является основанием для признания сделок фиктивными. Соответственно в налоговых декларациях по НДС за период 2021 г. ООО «РЕМСТРОЙИНВЕСТ» отражены недостоверные сведения об операциях, не связанных с реальной экономической деятельностью организации. То есть данные налоговые декларации не соответствуют положениям норм НК РФ. Однако данные налоговые декларации приняты МИФНС России № 22 по Самарской области.

На основании изложенного административный истец просит обязать МИФНС России № 22 по Самарской области исключить из обработки налоговые декларации, представленные ООО «РЕМСТРОЙИНВЕСТ» ИНН по НДС за 1 кв. 2021 года, обязать МИФНС России № 22 по Самарской области отказать в рассмотрении налоговых деклараций, представленных ООО «РЕМСТРОЙИНВЕСТ» ИНН по НДС за 1 кв. 2021 года.

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г.Самары Гриднева Н.В. требования административного искового заявления поддержала в полном объеме, настаивала на его удовлетворении.

Представитель административного ответчика МИФНС России № 22 по Самарской области ФИО3, действующая на основании доверенности, предоставившая копию диплома о наличии высшего юридического образования, в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований административного искового заявления.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Самарской области ФИО4, действующий на основании доверенности, предоставивший копию диплома о наличии высшего юридического образования, в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.

Представитель заинтересованного лица ООО «РЕМСТРОЙИНВЕСТ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 08 марта 2015 года N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства РФ" с 15 сентября 2015 года введен в действие Кодекс административного судопроизводства РФ(далее – КАС РФ), регулирующий порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий (ч. 1 ст. 1 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу ч. 1 ст. 45 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" закреплены полномочия прокурора. Из ч. 1 указанной статьи следует, что при осуществлении возложенных на него функций прокурор:

- рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина;

- разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;

- принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;

- использует полномочия, предусмотренные статьей 22 указанного ФЗ.

Судом установлено, что прокуратурой Советского района г. Самары проведена проверка информации, предоставленной МИФНС России № 22 по Самарской области, о результатах проведенных контрольных мероприятий в отношении деятельности ООО «РЕМСТРОЙИНВЕСТ».

Согласно ч. 1 ст. 51 ГК РФ, юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «РЕМСТРОЙИНВЕСТ» () 30.12.2020г. внесены сведения в ЕГРЮЛ о создании юридического лица, директором общества является ФИО2, адрес регистрации юридического лица: .

В силу п.1 и п.4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 года №506, Федеральная налоговая служба России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц. ФНС России осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. ФНС России и ее территориальные органы (управления по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции, инспекции по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции межрайонного уровня) составляют единую централизованную систему налоговых органов.

Согласно ч.5 ст. 80 Налогового кодекса РФ налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов, налоговый агент) или его представитель подписывает налоговую декларацию (расчет), подтверждая достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации (расчете).

В рамках мероприятий налогового контроля МИФНС России № 22 по Самарской области допрошен руководитель ООО «РЕМСТРОЙИНВЕСТ» ., которая пояснила, что данную организацию зарегистрировала по просьбе третьих лиц, без цели ведения предпринимательской деятельности. К ведению финансово-хозяйственной деятельности ООО «РЕМСТРОИНВЕСТ» не имеет отношения, декларации по НДС, прибыли и иным налогам, и сборам не подписывала и не сдавала.

Согласно анализу расчетных счетов РЕМСТРОЙИНВЕСТ» ИНН () за 2021 год обороты за анализируемый период по приходу счета составили 0 рублей, по расходу 0 рублей.

Обороты за анализируемый период в представленной налоговой декларации по НДС составили по книге покупок 434 801 598 рублей, в том числе НДС 72 466 932, 99 рублей, по книге продаж 434 835 095, 49 рублей, в том числе НДС 72 472 515,87 рублей. По результатам анализа банковских выписок движение денежных средств отсутствует. Кроме этого, отсутствуют операции по расчетным счетам, свидетельствующие об осуществлении расходов, необходимых для осуществления финансово - хозяйственной деятельности. Отсутствие движения денежных средств от покупателя к продавцу по всей рассматриваемой цепочке контрагентов свидетельствует о применении схемы ухода от налога.

В ходе анализа контрагентов по книге покупок ООО «РЕМСТРОЙИНВЕСТ» установлено, что реальные поставщики отсутствуют. Основными поставщиками анализируемой организации являются , которые признаны «техническими», в отношении руководителей/учредителей, юридических адресов данных организаций в ЕГРЮЛ внесены сведения о недостоверности сведений, в связи с внесением указанной информации принято решение о предстоящем исключении юридических лиц из ЕГРЮЛ. Также, установлено, что основным контрагентом по книге продаж ООО «РЕМСТРОЙИНВЕСТ» является ООО «» - 40 % выручки.

Из объяснений руководителя ООО «» ФИО1, установлено, что данную организацию он создал по просьбе третьих лиц, без цели ведения предпринимательской деятельности. К ведению финансово-хозяйственной деятельности ООО «» не имеет отношения.

В ходе проведенных мероприятий налогового контроля установлено, что ООО «РЕМСТРОЙИНВЕСТ» участвует в схеме ухода от налогообложения, не осуществляет реальную финансово-хозяйственную деятельность и участвует в «цепочке» сомнительных операций, организованных третьими лицами.

Согласно п. 1 ст. 81 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

Судом установлено, что в налоговых декларациях по НДС за период 2021 г. ООО «РЕМСТРОЙИНВЕСТ» ИНН отражены недостоверные сведения об операциях, не связанных с реальной экономической деятельностью организации. То есть данные налоговые декларации не соответствуют положениям норм НК РФ. Однако данные налоговые декларации приняты МИФНС России № по .

В соответствии с разъяснениями Высшего арбитражного суда в Постановлении Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 № 53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды», представление в налоговый орган первичных документов не влечет автоматического применения налоговых вычетов, а является лишь основанием для подтверждения факта реальности хозяйственных операций иуплаты налогов, поэтому при решении вопроса о правомерности применения налогоплательщиком налоговых вычетов учитываются результаты проведенных налоговыми органами проверок достоверности и непротиворечивости представленных документов, а также предприятий-контрагентов.

Налоговая выгода может быть признана необоснованной, в частности, в случаях, если для целей налогообложения учтены операции не в соответствии с их действительным экономическим смыслом или учтены операции, не обусловленные разумными экономическими или иными причинами (целями делового характера). О необоснованности налоговой выгоды, в том числе, могут свидетельствовать:

- подтвержденные доказательствами доводы налогового органа о невозможности реального осуществления налогоплательщиком указанных операций с учетом времени, места нахождения имущества или объема материальных ресурсов, экономически необходимых для производства товаров, выполнения работ или оказания услуг;

- отсутствие необходимых условий для достижения результатов соответствующей экономической деятельности в силу отсутствия управленческого или технического персонала, основных средств, производственных активов, складских помещений, транспортных средств.

Налоговая выгода не может быть признана обоснованной, если получена налогоплательщиком вне связи с осуществлением реальной предпринимательской или иной экономической деятельности.

Исходя из правовой позиции, изложенной в п. 3 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15.02.2005 № 93-0, обязанность подтверждать правомерность и обоснованность налоговых вычетов первичной документацией лежит на налогоплательщике-покупателе товаров (работ, услуг), поскольку именно он выступает субъектом, применяющим при исчислении итоговой суммы налога, подлежащей уплате в бюджет, вычет сумм налога, начисленных поставщиками.

Обязанность подтверждать правомерность и обоснованность налоговых вычетов лежит на покупателе, поскольку именно он является субъектом, который применяет вычет (Постановления Президиума ВАС РФ от 09.03.2011 № 14473/10, от 09.11.2010 № 6961/10, от 30.10.2007 № 8686/07, от 30.01.2007 № 10963/06, Постановление ФАС Московского округа от 07.12.2011 № А40-12389/11-75-48 (оставлено в силе Определением ВАС РФ от 17.04.2012 № ВАС-3896/12), Определение ВС РФ от 29.10.2014 № 308-КГ14-2792, Постановление АС СКО от 24.02.2015 № А32-5093/2012).

Если налоговым органом представлены доказательства того, что в действительности контрагенты хозяйственных операций не осуществляли, схема взаимодействия контрагентов указывает на их цель - получение необоснованной налоговой выгоды, оцениваются все доказательства по делу в совокупности и взаимной связи для исключения внутренних противоречий и расхождений между ними.

С учетом изложенного, налоговым органом необоснованно приняты в обработку налоговые декларации ООО «РЕМСТРОЙИНВЕСТ» по НДС за 1 кв. 2021 года. Необоснованное принятие в обработку налоговых деклараций ООО «РЕМСТРОЙИНВЕСТ» противоречит политике государства по противодействию отмывания денежных средств, включает в гражданский оборот деятельность фирм-транзитеров и фирм-однодневок.

С учетом вышеизложенного, оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд считает административные исковые требования заместителя прокурора Советского района г. Самары Юрасовой А.Д., заявленные в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Советского района г.Самары Юрасовой А.Д. к МИФНС России №22 по Самарской области об обязании исключить из обработки налоговые декларации ООО «РЕМСТРОЙИНВЕСТ»– удовлетворить.

Обязать МИФНС России № 22 по Самарской области исключить из обработки налоговые декларации, представленные ООО «РЕМСТРОЙИНВЕСТ» по НДС за 1 квартал 2021 года.

Обязать МИФНС России № 22 по Самарской области отказать в рассмотрении налоговых деклараций, представленных ООО «РЕМСТРОЙИНВЕСТ» по НДС за 1 квартал 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самара в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2022г.

Судья Е.И. Селезнева