Дело № 2-798-2023 <данные изъяты>
(УИД 74RS0037-01-2023-000268-58)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Сатка 23 марта 2023 года
Саткинский городской суд Челябинской области в составе:
Председательствующего Сорокина Е.Е.,
При секретаре Горшковой М.А.,
С участием прокурора Уткиной О.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Межевого городского поселения о понуждении к исполнению закона,
УСТАНОВИЛ:
Саткинский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Межевого городского поселения о понуждении к исполнению закона.
Просит возложить на администрацию Межевого городского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области обязанность организовать стационарное освещение автомобильной дороги, протяженностью 1100 метров, по адресу: <адрес>.
В обосновании иска указывает, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка по обращению об отсутствии по <адрес> уличного освещения, в ходе, которой выявлены нарушения.
В судебном заседании прокурор настаивал на заявленных исковых требованиях в полном объёме, не возражал против установления срока для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика - Администрации Межевого городского поселения в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещен. Поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также просил предоставить время для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В обосновании иска указывает, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка по обращению об отсутствии по <адрес> уличного освещения, в ходе, которой выявлены нарушения.
Статьей 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ определено, что задачами Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со ст.5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.
В перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2017 года № 2438-р, включен, в том числе, ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года № 270-ст.
В соответствии с п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м по СНиПу 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», утвержденному приказом Минрегионразвития России от 27 декабря 2010 года № 783.
В соответствии пунктами 2.5, 9.1 СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» наличие стационарного освещение на автомобильных дорогах в пределах населенных пунктов обязательно, сети освещения, являющиеся техническими средствами организации дорожного движения, относятся к обустройству дорог.
Под освещением согласно п. 2.9 ГОСТ Р 56228-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение искусственное. Термины и определения, который утвержден Приказом Госстандарта от 11.11.2014 № 1564-ст, понимается стационарное освещение, обеспечивающее безопасное и комфортное движение транспортных средств и пешеходов на дорогах, улицах, велосипедных дорожках и в пешеходных зонах парков и скверов в темное время суток.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ при планировке и застройке городских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.
К вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе, организацию благоустройства территории поселения, включая освещение улиц (пункты 5, 19 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ).
Решением Совета депутатов Межевого городского поселения Саткинского района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории Межевого городского поселения.
В соответствии с п. 2 Правил благоустройства территории Межевого городского поселения благоустройство территории - комплекс мероприятий, в том числе по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, освещению, проводимых с целью повышения качества жизни населения и привлекательности территории. Объекты (средства) наружного освещения - осветительные приборы наружного освещения, которые могут устанавливаться на улицах на специально предназначенных для такого освещения опорах, стенах, перекрытиях зданий и сооружений, на металлических, железобетонных и других конструкциях зданий и сооружений и в иных местах общего пользования.
В силу п. 15 Правил благоустройства территории Межевого городского поселения улицы, дороги, площади, территории жилых домов, рекомендуется освещать в темное время суток. Обязанность по освещению данных объектов следует возлагать на их собственников или уполномоченных собственником лиц.
Установлено, что согласно выписке из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ № автомобильная дорога с щебеночным покрытием по адресу: <адрес>, протяженностью 1100 метров, является муниципальной собственностью Межевого городского поселения.
По всей протяженности автомобильной дороги отсутствует освещение.
В администрацию Межевого городского поселения ДД.ММ.ГГГГ поступало коллективное обращение жителей домов по <адрес>, из которого следует, что освещение улицы не организовано, автомобильная дорога не освещена, что влияет на безопасность дорожного движения, способствует травматизму, создает благоприятные условия для совершения правонарушений и преступлений.
Администрацией Межевого городского поселения произведен расчет стоимости работ по обустройству освещения автомобильной дороги и улицы в целом, который составил 178000 рублей. Работы не выполнены ввиду отсутствия необходимого финансирования в бюджете.
Вместе с тем, обустройство освещения является обязанностью органа местного самоуправления, направленной на обеспечение безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц и безопасности дорожного движения, профилактику совершения правонарушений. Отсутствие денежных средств в бюджете поселения не должны влиять на права граждан, безопасность их жизни и здоровья.
Городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление главе Межевого городского поселения. Акт прокурорского реагирования рассмотрен, реальных мер к устранению выявленных нарушений закона не принято.
С учетом отсутствие в настоящее время денежных средств для незамедлительного исполнения обязательств, суд считает возможным установить срок исполнения обязательств ответчиком в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Иск Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Межевого городского поселения (ИНН <***>) о понуждении к исполнению закона удовлетворить.
Возложить на администрацию Межевого городского поселения <адрес> обязанность организовать стационарное освещение автомобильной дороги, протяженностью 1100 метров, по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда с подачей жалобы через Саткинский городской суд.
Председательствующий: (подпись) Е.Е. Сорокин
Мотивированное решение изготовлено 29марта 2023 года.
Верно:
Судья: Е.Е. Сорокин
Секретарь: М.А. Горшкова