Решение по делу № 2-274/2022 от 24.11.2022 | Тюлячинский районный суд (Республика Татарстан)

УИД 16RS0032-01-2022-000390-33 Дело №2 –274/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2022 года Тюлячинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Р.Г. Бикмиева,

при секретаре Э.Г. Тимерхановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Северного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан к исполнительному комитету Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан об обязании разработать проект рекультивации земельного участка и провести рекультивацию земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Северное территориальное управление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан обратилось в суд с иском к исполнительному комитету Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан об обязании разработать проект рекультивации земельного участка и провести рекультивацию земельного участка.

В обоснование иска указано, что глава Большеметескинского сельского поселения Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 обратился с письмом от ДД.ММ.ГГГГ в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан об определении соответствия части земельного участка, принадлежащего на праве постоянного бессрочного пользования (для использования для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых без применения взрывных работ на глубину до пяти метров, строительства подземных сооружений и устройства бытовых колодцев и скважин) в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на землях Большеметескинского сельского поселения Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан.

Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан дан ответ заявителю, что вышеуказанный земельный участок соответствует участку недр.

ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Тюлячинского муниципального района в адрес истца направлено уведомление о намерении использования для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых.

По данным уведомления видом добываемого полезного ископаемого является суглинок, планируемый объем добычи 21 000 куб.м., предполагаемый срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Цель использования - капитальный ремонт автомобильной дороги «Казань - Шемордан - Лесной».

Истцом даны разъяснения, что при осуществлении добычи полезных ископаемых необходимо соблюдать требования земельного законодательства, а по завершению работ руководствоваться требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации №800 от 10 июля 2018 года «О проведении рекультивации и консервации земель».

В нарушение указанных требований законодательства исполнительным комитетом Тюлячинского муниципального района не были приняты меры по проведению рекультивации земельного участка с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и о необходимости принять меры по исполнению требований, которые предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении рекультивации и консервации земель». Установленный срок исполнения не более 60 дней со дня направления предостережения.

Вышеуказанное предостережение было направлено через систему «Электронного документооборота» на имя руководителя Исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района ФИО2.

Предостережение получено Исполнительным комитетом Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация о проведении рекультивации (технической, биологической) в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан не поступала.

Истец просил обязать Исполнительный комитет Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на землях Большеметескинского сельского поселения Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан в срок до ДД.ММ.ГГГГ; обязать Исполнительный комитет Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на землях Большеметескинского сельского поселения Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца - Северного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО3 (копия доверенности на л.д. 32-34) в судебном заседании уточнив исковые требования, просила обязать Исполнительный комитет Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении рекультивации и консервации земель»; а также обязать Исполнительный комитет Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении рекультивации и консервации земель» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - Исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан ФИО4 (копия доверенности на л.д. 35) с иском согласился.

Выслушав явившихся лиц по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В силу пункта 2 указанной нормы при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

На основании пункта 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В силу пункта 6 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении рекультивации и консервации земель», рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Из смысла подпункта «а» пункта 26 указанного Постановления Правительства следует, что лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее чем 7 месяцев: со дня окончания лицом или органом государственной власти, органом местного самоуправления деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ глава Большеметескинского сельского поселения Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 обратился в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан с письмом об определении соответствия части земельного участка, принадлежащего на праве постоянного бессрочного пользования (для использования для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых без применения взрывных работ на глубину до пяти метров, строительства подземных сооружений и устройства бытовых колодцев и скважин) в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на землях Большеметескинского сельского поселения Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан (л.д. 15-17).

ДД.ММ.ГГГГ Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан дан ответ заявителю, что вышеуказанный земельный участок соответствует участку недр (л.д. 18-19).

ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан в адрес истца направлено уведомление о намерении использования для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, а именно добычи суглинок, планируемый объем добычи 21 000 куб.м., предполагаемый срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Цель использования - капитальный ремонт автомобильной дороги «Казань - Шемордан - Лесной» (л.д. 20-22).

На данное уведомление Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан даны разъяснения, что при осуществлении добычи полезных ископаемых необходимо соблюдать требования земельного законодательства, а по завершению работ руководствоваться требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении рекультивации и консервации земель» (л.д. 23-24).

Вместе с тем, в нарушение указанных требований законодательства исполнительным комитетом Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан не были приняты меры по проведению рекультивации земельного участка с кадастровым номером №.

При этом каких-либо доказательств о принятии мер по проведению рекультивации земельного участка с кадастровым номером № в суд не представлено.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 с исковыми требованиями согласился, указав, что в настоящее время разрабатывается и проходит согласование новый проект рекультивации земельного участка №, составлена смета расходов.

В соответствии с частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая признание иска ответчиком, суд соглашается со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, указанным представителем истца - Северного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Северного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан к исполнительному комитету Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан об обязании разработать проект рекультивации земельного участка и провести рекультивацию земельного участка удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан (№) в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении рекультивации и консервации земель».

Обязать Исполнительный комитет Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан (№) в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении рекультивации и консервации земель».

Решение может быть обжаловано через Тюлячинский районный суд Республики Татарстан в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Тюлячинского

районного суда Республики Татарстан: Р.Г. Бикмиев

Решение16.12.2022