Дело № 2-2354/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новотроицк 27 декабря 2023 года

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Этмановой Т.Е., при секретаре судебного заседания Фроловой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства социального развития Оренбургской области к ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Министерство социального развития Оренбургской области обратилось в суд с иском, в котором просило взыскать с ФИО1 в свою пользу денежные средства в размере 250000 руб.

Заявленные требования мотивированы тем, что в соответствие с Законом Оренбургской области от 16.04.2020 № 2180/581-VI-ОЗ «О предоставлении отдельных видов государственной социальной помощи в Оренбургской области» между министерством социального развития Оренбургской области и ФИО1 заключен социальный контракт от 26.07.2021 № 2110703134 о взаимных обязательствах на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности со сроком его действия с 01.08.2021 по 31.07.2022, а также утверждена программа социальной адаптации к социальному контракту.

По условиям казанного контракта ответчику на расчетный счет, открытый в ПАО Сбербанк перечислена единовременная денежная выплата для ведения предпринимательской деятельности в размере 250000 руб.

Ответчиком в нарушение условий социального контракта не предоставлены отчеты о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации за май 2022 года, частично за апрель 2022 года.

На основании распоряжения министерства социального развития Оренбургской области от 27.05.2022 № 5607 социальный контракт, заключенный с ответчиком, был расторгнут, о чем в адрес ответчика направлено уведомление.

Мировым судьей судебного участка № 2 г. Новотроицка 16.09.2022 выдан судебный приказ о взыскании с ответчика денежной суммы в размере 250000 руб. 13.10.2023 определением мирового судьи указанный судебный приказ отменен.

Представитель истца – министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. В судебном заседании 20.12.2023 ответчик ФИО1 против иска не возражала, подтвердила, что отчеты о выполнении условий социального контракта в установленные сроки не предоставила.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (далее по тексту - Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ).

Статьей 3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ определены цели оказания государственной социальной помощи, в их числе поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ оказание государственной социальной помощи осуществляется, в частности, в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат).

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 78-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ).

Согласно части 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ, государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся поиск работы; прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и статьями 5, 8 Закона Оренбургской области от 16.04.2020 № 2180/581-VI-ОЗ «О предоставлении отдельных видов государственной социальной помощи в Оренбургской области», государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

В соответствии с положениями Закона Оренбургской области от 16.04.2020 № 2180/581-VI-ОЗ «О предоставлении отдельных видов государственной социальной помощи в Оренбургской области» право на получение государственной социальной помощи на основании социального контракта имеют малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по не зависящим от них причинам на день обращения за назначением государственной социальной помощи имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Оренбургской области в расчете на душу населения (часть 1 статьи 2).

В соответствие с ч. 2 ст. 6 Закона Оренбургской области от 16.04.2020 № 2180/581-VI-ОЗ на реализацию мероприятия, указанного в пункте 2 части 3 статьи 3 настоящего Закона (осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности) государственная социальная помощь предоставляется в виде: денежной выплаты в размере не более 350000 рублей единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных территориальной межведомственной комиссией по рассмотрению заявлений граждан о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта, на развитие предпринимательской деятельности, в том числе до 10 процентов денежной выплаты может быть направлено на компенсацию расходов, связанных с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, на приобретение программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также на приобретение носителей электронной подписи, до 15 процентов - на принятие имущественных обязательств, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, до 5 процентов - на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях. Оставшаяся часть денежной выплаты (или вся ее сумма в случае отсутствия указанных расходов) может быть направлена на приобретение основных средств и материально-производственных запасов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности; оплаты стоимости курса обучения в размере не более 30000 рублей за курс обучения.

В соответствие с п. 17 Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, утв. Постановлением Правительства Оренбургской области от 07.09.2020 № 753-пп "О реализации Закона Оренбургской области от 16 апреля 2020 года № 2180/581-VI-ОЗ "О предоставлении отдельных видов государственной социальной помощи в Оренбургской области" заявитель, заключивший социальный контракт, представляет в КЦСОН: ежемесячно, в период действия социального контракта, не позднее 3 числа месяца, следующего за месяцем реализации плана мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, - отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в истекшем месяце, составленный по форме, утвержденной приказом министерства, с приложением документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, или документов, подтверждающих уважительные причины неисполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Согласно 19 Порядка в случае выявления оснований для прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с частями 2 и 3 статьи 8 Закона, социальный контракт расторгается ЦСПН в одностороннем порядке, и осуществление выплат по нему прекращается, за исключением случаев невыполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по уважительным причинам.

В случаях невыполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по уважительным причинам осуществление выплат государственной социальной помощи на основании социального контракта приостанавливается до устранения причин, послуживших основанием для приостановления осуществления выплат, в пределах срока действия социального контракта, установленного статьей 6 Закона.

Необоснованно полученные средства государственной социальной помощи на основании социального контракта возвращаются заявителем, заключившим социальный контракт (далее - получатель), в срок не позднее 30 дней со дня уведомления ЦСПН получателя о выявлении указанных обстоятельств. При отказе получателя возвратить указанные средства они взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 20 Порядка уважительными причинами неисполнения получателем мероприятий программы социальной адаптации являются: прекращение предоставления образовательных услуг по инициативе организации, оказывающей получателю образовательные услуги (по мероприятиям, указанным в пунктах 1 - 3 части 3 статьи 3 Закона); расторжение трудового договора (прекращение стажировки) по инициативе работодателя по основаниям, установленным пунктами 1 - 4 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (по мероприятиям, указанным в пунктах 1 - 3 части 3 статьи 3 Закона); заболевание, травма, отравление получателя; полученные после заключения социального контракта заболевание, травма, отравление члена семьи получателя или его близкого родственника (родители, совершеннолетние дети, бабушки, дедушки), проживающего отдельно в том же населенном пункте, за которым требуется уход получателя; госпитализация несовершеннолетнего члена семьи получателя при условии необходимости нахождения получателя в стационаре вместе с несовершеннолетним; сопровождение получателем близкого родственника (родители, супруг (супруга), совершеннолетние дети, бабушки, дедушки) к месту лечения и обратно за пределами Оренбургской области по направлению органа управления в сфере охраны здоровья и (или) медицинской организации государственной системы здравоохранения; установление группы инвалидности, позволяющей осуществлять трудовую деятельность; обстоятельства непреодолимой силы природного и техногенного характера; чрезвычайные обстоятельства общественного характера (введение режима самоизоляции, запретительные предписания на осуществление отдельных видов деятельности и другое); призыв получателя на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации".

В соответствие с ч. 3 ст. 8 Закона Оренбургской области от 16.04.2020 № 2180/581-VI-ОЗ оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается, социальный контракт расторгается в одностороннем порядке при невыполнении получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, за исключением случаев невыполнения таких мероприятий по уважительным причинам, перечень которых устанавливается Правительством Оренбургской области, а также в случаях:

1) государственной регистрации смерти (объявление умершим, признание безвестно отсутствующим) получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта;

2) признания судом получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) объявления в розыск получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта;

4) выявления факта представления получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта документов (сведений), содержащих неполную и (или) недостоверную информацию, если это влечет за собой утрату права на государственную социальную помощь на основании социального контракта;

5) направления получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта в места лишения свободы для отбытия наказания или применение в отношении него меры пресечения в виде заключения под стражу;

6) направления получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта на принудительное лечение по решению суда;

7) переезда получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта на постоянное место жительства (место пребывания) в другой субъект Российской Федерации;

8) нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта средств государственной социальной помощи на основании социального контракта;

9) прекращения осуществления гражданином трудовой деятельности в рамках трудового договора (служебного контракта), заключенного в период действия социального контракта (за исключением случая расторжения трудового договора по инициативе работника не более чем на один месяц);

10) нахождения единственного совершеннолетнего члена семьи или одиноко проживающего гражданина на полном государственном обеспечении.

Судом установлено, что в соответствие с вышеуказанными нормативными правовыми актами между министерством социального развития Оренбургской области и ФИО1 заключен социальный контракт от 26.07.2021 № 2110703134 о взаимных обязательствах на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности со сроком его действий с 01.08.2021 по 31.07.2022, а также утверждена программа социальной адаптации к социальному контракту.

По условиям заключенного социального контракта министерство социального развития Оренбургской области обязуется оказать ответчику государственную социальную помощь на реализацию мероприятия, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона Оренбургской области от 16.04.2020 «О предоставлении отдельных видов государственной социальной помощи в Оренбургской области» (осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности), а ответчик обязуется выполнять мероприятия, предусмотренные условиями заключенного социального контракта и программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью заключенного социального контракта, в целях максимальной социальной адаптации ответчика и выхода из трудной жизненной ситуации.

Во исполнение пункта 3 распоряжения от 26.07.2021 № 5687 и пункта 2.2 заключенного социального контракта платежным поручением от 12.08.2021 № 297053 истцом перечислена ответчику единовременная денежная выплата для ведения предпринимательской деятельности в размере 250000 руб. на банковский счет №, открытый в ПАО Сбербанк.

Ответчиком ФИО1 в нарушение условий п. 3.2 заключенного социального контракта обязательства не выполнены: не представлены отчеты о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации за май 2022 года, частично за апрель 2022 года.

Из информации, представленной ГАУСО «КСЦОН» в г. Новотроицке 18.05.2022 № 400 следует, что отчет ФИО1 по расходованию полученных государственных денежных средств был принят в сентябре 2021 года <данные изъяты>, а также договор на изготовление модульной конструкции (вагон-бытовка) <данные изъяты>, и чек по операции сбербанк онлайн <данные изъяты>, как авансовый платеж, уплаченный в рамках данного договора. В дальнейшем в связи с тем, что аукцион по продаже права на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке, расположенном в 14 метрах по направлению на восток от ориентира, ул. Ломоносова, д. 31, г. Новотроицк был перенесен на ноябрь 2021 года (где заявитель и планировала разместить вагон-бытовку и начать деятельность), ФИО1 вернула авансовый платеж, уплаченный ранее за изготовление вагона-бытовки, и в ноябре 2021 года явилась в ГАУСО «КСЦОН» с заявлением о расторжении социального контракта и добровольном возвращении государственных денежных средств. На основании заявления об отказе в декабре 2021 года ФИО1 получила уведомление министерства социального развития Оренбургской области о необходимости возврата полученных денежных средств в бюджет Оренбургской области с указанием реквизитов. Государственные денежные средства ФИО1 не вернула и 02.03.2022 обратилась в ГАУСО «КСЦОН» по вопросу аннулирования ранее поданного заявления и рассмотрения вопроса о возможности пересмотра бизнес-плана и внесении изменений в программу социальной адаптации. 17.03.2022 ФИО1 получила уведомление от министерства социального развития Оренбургской области о положительном решении и заключении с ней дополнительного соглашения и внесении изменений в программу социальной адаптации. ФИО1 было подписано дополнительное соглашение к социальному контракту и программа социальной адаптации. Заявителю повторно разъяснены условий социального контракта и выполнения программы социальной адаптации. После неоднократных телефонных звонков о необходимости явиться с отчетом за март 2022 года, 01.04.2022 ФИО1 подошла в ГАУСО «КСЦОН» для отчета. Отчет был предоставлен частично: предоставлен договор на изготовление мебели (стола для маникюра) и онлайн чек <данные изъяты> об оплате заказа, чеки <данные изъяты> на приобретение расходных материалов. До 03.05.2022 заявитель не явилась для предоставления отчета в ГАУСО «КСЦОН», на телефонные звонки не отвечала. 04.05.2022 ФИО1 по телефону разъяснена необходимость явиться в ГАУСО «КСЦОН» с отчетом по целевому расходованию государственных денежных средств. До настоящего времени ФИО1 не явилась.

В соответствие с абз. 2 п. 5 социального контракта от 26.07.2021 № 2110703134 социальный контракт расторгается Министерством социального развития Оренбургской области в одностороннем порядке в случае невыполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, за исключением случаев невыполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации по уважительным причинам.

Ввиду отсутствия уважительных причин для неисполнения обязательств по социальному контракту на основании распоряжения министерства социального развития Оренбургской области от 27.05.2022 № 5607 социальный контракт от 26.07.2021 № 2110703134 с ответчиком был расторгнут.

В судебном заседании ответчик ФИО1 не отрицала наличие у нее обязанности предоставления отчетов о выполнении программы социальной адаптации в рамках заключенного социального контракта от 26.07.2021, а также тот факт, что отчетность в установленные программой социальной адаптации сроки ею предоставлена не была по причине повышения цен на расходные материалы.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества (увеличение стоимости собственного имущества приобретателя); приобретение или сбережение произведено за счет другого лиц (за чужой счет); отсутствие правовых оснований приобретения или сбережения имущества одним лицом за счет другого.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с особенностью предмета доказывания по делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения (сбережения) ответчиком имущества за счет истца и отсутствие правовых оснований для такого обогащения, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения (сбережения) такого имущества либо наличие обстоятельств, исключающих взыскание неосновательного обогащения, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

На основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 2 г. Новотроицка от 16.09.2022 с ФИО1 в пользу истца была взыскана денежная сумма в размере 250000 руб., полученная по социальному контракту. Определением мирового судьи от 13.10.2023 судебный приказ был отменен.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд находит, что истцом представлены допустимые доказательства, подтверждающие наличие недобросовестности в действиях ответчика ФИО1 при выполнении обязательств по социальному контракту от 26.07.2021 № 2110703134. Так, будучи извещенной в декабре 2021 года о необходимости возврата полученных по контракту денежных средств, ответчик денежные средства не возвратила, заключила с министерством дополнительное соглашение, однако впоследствии в нарушение взятых на себя обязательств, повторно отчетность по расходованию полученных денежных средств, несмотря на проводимую с ней работу, не представила.

При изложенных обстоятельствах суд находит, что ответчиком ФИО1 получено неосновательное обогащение в сумме 250000 руб., которое подлежит взысканию в пользу истца.

В соответствие со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета МО г. Новотроицк подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 5700 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства социального развития Оренбургской области к ФИО1 о взыскании денежных средств – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу министерства социального развития Оренбургской области денежные средства в сумме 250000 руб.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования государственную пошлину в сумме 5700 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 09.01.2024

Судья: