РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 августа 2023 года адрес
Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2023 года
Мотивированное решение составлено 29 августа 2023 года
Пресненский районный суд адрес, в составе председательствующего судьи Кирьянен Э.Д.,
при секретаре фио,
с участием представителя ответчика фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5802/2023 по исковому заявлению Межрайонного природоохранного прокурора адрес, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Департаменту городского имущества адрес (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании обратиться с заявлением о постановке гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного недвижимого имущества,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонный природоохранный прокурор адрес, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту городского имущества адрес, в котором просит обязать ответчика обратиться в Управление Росреестра по адрес с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного гидротехнического сооружения – дамбы пруда №5 на реке Решетня в адрес по адресному ориентиру: адрес, в обоснование требований указав, что межрайонной природоохранной прокуратурой адрес проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства при эксплуатации гидротехнических сооружений (далее - ГТС), расположенных на территории адрес. В ходе проверки установлено, что по адресному ориентиру: адрес, расположено ГТС - дамба пруда №5 на реке Решетня в адрес, правообладатель которого не определен, данное ГТС как объект недвижимости не поставлено на кадастровый учет и является бесхозяйным. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются рапортом от 1 ноября 2022 года, запросом от 16 февраля 2023 года № 7-07-2022/46-23-20450063, ответом Департамента городского имущества адрес от 21 февраля 2023 года №ДГИ-1-8504/23-1, иными материалами проверки (гражданскому делу присвоен №2-5802/2023).
Межрайонный природоохранный прокурор адрес, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту городского имущества адрес, в котором просит обязать ответчика обратиться в Управление Росреестра по адрес с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного гидротехнического сооружения – плотины Черневского пруда по адресному ориентиру: адрес, в обоснование требований указав, что межрайонной природоохранной прокуратурой адрес проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства при эксплуатации гидротехнических сооружений (далее - ГТС), расположенных на территории адрес. В ходе проверки установлено, что по адресному ориентиру: адрес, расположено ГТС – плотина Черневского пруда, правообладатель которого не определен, данное ГТС как объект недвижимости не поставлено на кадастровый учет и является бесхозяйным. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются рапортом от 1 ноября 2022 года, запросом от 16 февраля 2023 года № 7-07-2022/46-23-20450063, ответом Департамента городского имущества адрес от 21 февраля 2023 года №ДГИ-1-8504/23-1, иными материалами проверки (гражданскому делу присвоен №2-5801/2023).
Определением Пресненского районного суда адрес, содержащимся в протоколе судебного заседания от 23 июня 2023 года, гражданское дело №2-5801/2023 и гражданское дело №2-5802/2023 объединены, присвоен номер дела - №2-5802/2023.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении требований истца по доводам письменных пояснений.
Принимая во внимание, что судом приняты меры для извещения истца, который явку своего представителя обеспечил, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении слушания дела не заявлял, об уважительности причин неявки не уведомил, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в его отсутствие.
Суд, проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, обсудив доводы искового заявления и письменных пояснений, находит основания для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.
Одними из основных принципов охраны окружающей среды, установленных ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», являются соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.
Статьей 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» установлено, что гидротехническими сооружениями являются плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов » промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
При этом под безопасностью гидротехнических сооружений понимается свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и хозяйственных объектов
В силу ст. 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований:
- обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений;
- представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений;
- осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений;
- непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений;
- осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации
- работников, обслуживающих гидротехническое сооружение;
- необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.
Обеспечение соблюдения обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт входит в обязанности собственника и (или) эксплуатирующей организации.
Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.
В нарушение указанных требований закона безопасность спорного гидротехнического сооружения не обеспечена, поскольку указанное сооружение длительное время не имеет собственника, контроль за его техническим состоянием не ведется, документы, содержащие сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности, отсутствуют.
В силу положений ст. 5 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают безопасность гидротехнических сооружений при использовании водных объектов и осуществлении природоохранных мероприятий.
Как усматривается из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, межрайонной природоохранной прокуратурой адрес проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства при эксплуатации гидротехнических сооружений (далее - ГТС), расположенных на территории адрес.
В ходе проверки установлено, что по адресному ориентиру: адрес, расположено ГТС - дамба пруда №5 на реке Решетня в адрес, а также по адресному ориентиру: адрес, расположено ГТС – плотина Черневского пруда, правообладатель которых не определен, данные ГТС как объекты недвижимости не поставлены на кадастровый учет и являются бесхозяйным.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются рапортом от 1 ноября 2022 года, запросом от 16 февраля 2023 года № 7-07-2022/46-23-20450063, ответом Департамента городского имущества адрес от 21 февраля 2023 года №ДГИ-1-8504/23-1, иными материалами проверки.
В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
На основании п. 4 ст. 225 ГК РФ в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе бесхозяйные недвижимые вещи, находящиеся на территориях этих городов, принимаются на учет органами, осуществляющими государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлениям уполномоченных государственных органов этих городов.
Согласно ч. 10. ст. 32 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы местного самоуправления, уполномоченные государственные органы субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт- Петербурга и Севастополя направляют в орган регистрации прав документы для постановки сооружения на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.
В соответствии с п. 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, установленного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931 (далее - Порядок), в случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.
На основании п. 6.32 положения о Департаменте городского имущества адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП, Департамент обеспечивает в установленном порядке признание права собственности адрес на бесхозяйное недвижимое имущество.
В силу п. 4 ст. 225 ГК РФ по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет уполномоченный государственный орган города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя может обратиться в суд с требованием о признании права собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на данную вещь.
В связи с отсутствием собственника и эксплуатирующей организации вышеуказанных ГТС контроль за их техническим состоянием не осуществляется, меры по обеспечению безопасности не принимаются, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, а также влечет возможность возникновения чрезвычайных ситуаций, причинения значительного экономического и экологического вреда, что напрямую нарушает гарантированное ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд полагает требования Межрайонного природоохранного прокурора адрес подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Межрайонного природоохранного прокурора адрес, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Департаменту городского имущества адрес (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании обратиться с заявлением о постановке гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного недвижимого имущества – удовлетворить.
Обязать Департамент городского имущества адрес (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратиться в Управление Росреестра по адрес с заявлениями о постановке на учет как бесхозяйных следующих гидротехнических сооружений:
- Дамбы пруда №5 на реке Решетня в адрес по адресному ориентиру: адрес;
- Плотины Черневского пруда по адресному ориентиру: адрес
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле через Пресненский районный суд адрес в течение месяца.
Судья Э.Д. Кирьянен