Дело №2-3242

50RS0005-01-2022-004169-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2022 года Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Ланцовой А.В., при секретаре судебного заседания Барановой И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО14 к Администрации Дмитровского городского округа Московской области об установлении факта постоянного проживания, о признании права как многодетной семьи состоять на учете в целях бесплатного предоставления земельного участка,

с участием представителя истца по доверенности ФИО15, представителя ответчика Администрации Дмитровского городского округа Московской области по доверенности ФИО16 ФИО17

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Администрации Дмитровского городского округа <адрес> об установлении факта постоянного проживания, о признании права как многодетной семьи состоять на учете в целях бесплатного предоставления земельного участка. В обоснование заявленных требований ссылаются на то, что с 2007 года проживает <адрес>, так как с в 2007 году прибыла для постоянного проживания и прохождения обучения в <адрес> и проживала в квартире по найму; ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ФИО5 – жителем <адрес>, с этого времени стали проживать совместно по его месту жительства, где и проживаем по настоящее время; осуществить регистрации по месту жительства по месту жительства супруга не представлялось возможным, так как жилое помещение является служебным; в октябре 2008 года поступила на обучение в Дмитровский филиал ГОУ ВПО «РГГУ», который окончила в мае 2010 года; с июня 2011 года по настоящее время работает в ООО «ПепсиКо Холдингс» в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту пребывания по месту жительства супруга; ДД.ММ.ГГГГ получила водительское удостоверение в <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ у нее родилась дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО8; в период беременностей состояла на учете и наблюдалась в Дмитровской женской консультации, Дмитровской городской больнице, а также частных медицинских центрах <адрес>; дети с момента рождения прикреплены и получают медицинскую помощь в <адрес> больнице, куда их сопровождает истец; с сентября 2018 года по настоящее время дочь ФИО6 посещает детский сад в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ она получила в ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> (в <адрес>) сертификат на материнский капитал; при обращении к ответчику с заявлением о постановке их многодетной семьи на учёт в целях бесплатного предоставления земельного участка, решением ответчика в такой постановке было отказано; в качестве основания для отказа указано на то, что истец на территории <адрес> зарегистрирована менее 5 лет. Не оспаривая указанный отказ, истец просит установить факта ее постоянного проживания на территории <адрес> с сентября 2008 года по настоящее время, и признать право ее семьи в составе ФИО9, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО4 как многодетной семьи состоять на учете в целях бесплатного предоставления земельного участка. Требования уточнены в ходе судебного разбирательства.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика – Администрации Дмитровского городского округа <адрес> по доверенности в судебном заседании в удовлетворении иска возражала, ссылаясь на то, что достаточных оснований для установления факта проживания не имеется, истец зарегистрирована менее 5 лет на территории <адрес>, отсутствие подтверждающих сведений о 5-летнем сроке проживания истца на территории <адрес> является единственным основанием для отказа в постановке на учет, остальным критериям семья истца соответствует требованиям для постановки на учет многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Третье лицо ФИО5 в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав представленные доказательства, приходи к следующему.

В судебном заседании установлено, что между истцом и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак; от брака имеется трое детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; они являются многодетной семьей – удостоверение №, выданное в <адрес> (Дмитровское управление социальной защиты населения) (л.д.14-18).

Решениями Администрации Дмитровского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка» отказано в постановке на учёт в целях бесплатного предоставления земельного участка со ссылкой п.2 ч.3 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям» - так как ФИО9 зарегистрирован на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, пятилетний срок ее проживания на территории <адрес> не подтверждён.

Согласно свидетельства о регистрации по месту жительства несовершеннолетняя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетняя ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетний ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из домовой книги по адресу: <адрес>, ФИО5 зарегистрирован по месту жительства по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельств о регистрации по месту пребывания следует, что ФИО9 была зарегистрирована по месту пребывания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, зарегистрирована по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Из договора № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание платных образовательных услуг в сфере профессионального образования, заключенного между истцом и ГОУ ВПО «РГГУ», находящимся по адресу: <адрес>, адрес фактического проживания ФИО9 указан – <адрес>№ <адрес>; обучение согласно копии диплома окончено в мае 2010 года.

Из свидетельства об обучении по программе подготовки водителей следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГУ МОУКК АТ, РЭП Дмитров (<адрес>) выдано водительское удостоверение <адрес>.

Согласно представленной копии трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному в <адрес> и справок ООО «ПЕПСИКО ХОЛДНГС» (<адрес>) истец работает ДД.ММ.ГГГГ в данной организации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 паспорт гражданина России выдан ОУФМС России по <адрес> по Дмитровскому муниципальному району.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес>) выдан государственный сертификат на материнский (семейный капитал).

Согласно справки МДОУ детский сад общеразвивающего вида № «Солнышко» (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 посещает данное дошкольное учреждение с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, за время посещения приводит и забирает ребенка – мать ФИО9.

Как следует из справки МБУ ЦДК «Созвездие от ДД.ММ.ГГГГ № (<адрес>), ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с сентября 2020 года по январь 2022 года была ученицей Детской хореографической студии и младшего хора, за период посещения приводила и забирала ребенка – мать ФИО9.

Согласно справки ГБУЗ МО «Дмитровская областная больница» Детская поликлиника от ДД.ММ.ГГГГ, дети ФИО9: ФИО6 (медицинская карта от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО7 (медицинская карта от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО8 (медицинская карта от ДД.ММ.ГГГГ) посещают детскую поликлинику <адрес> с их рождения по настоящее время; на медицинские осмотры врачей и медицинские вмешательства (сдачи анализов, прививок и др.) детей приводит их мама – ФИО9, в медицинских картах имеются все подписанные ею соответствующие согласия.

Согласно выписке из медицинской карты ООО «Поликлиника» (<адрес>), ООО ИМК Клиника № (<адрес>) ФИО9, она была на приеме врачей в период с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ медицинской карты ООО «Пактика» (<адрес>) ФИО9, она была на приеме у стоматолога в ДД.ММ.ГГГГ (дважды), ДД.ММ.ГГГГ году.

Согласно справки ГБУЗ МО «Дмитровская областная больница» женская консультация, ФИО9 состояла на учете по беременности в Дмитровской женской консультации в ДД.ММ.ГГГГ., получение ею медицинских услуг в <адрес> больнице в период ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается медицинской историей пациента.

Из договора банковского обслуживания ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ следует, что адрес проживания ФИО9 указан: <адрес>-511, <адрес>.

В соответствии с пунктом 6 статьи 39.5. Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В силу положений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>» (в редакции, действовавшей на период принятия оспариваемого решения) в целях настоящего Закона применяются следующие основные понятия: 1) многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке (далее - одинокие матери (отцы)), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц); 2) члены многодетной семьи - супруги либо одинокая(ий) мать (отец) и их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы); 3) заявитель - один из родителей, усыновитель, отчим (мачеха), представляющий интересы членов многодетной семьи в отношениях, регулируемых настоящим Законом (часть 1 статьи 2); земельные участки предоставляются многодетным семьям, состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом (часть 1 статьи 3); предоставление земельных участков многодетным семьям осуществляется на основании решений органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков (часть 2 статьи 3); право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона: 1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации; 2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории <адрес> не менее 5 лет; 3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории <адрес>; 4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории <адрес>; 5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории <адрес>; 6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона (часть 3 статьи 3); ведение учета многодетных семей в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов <адрес> в порядке очередности, определяемой моментом подачи заявления, по которому принято решение о постановке на учет (часть 1 статьи 6); для постановки на учет один из родителей, с которым проживают дети, либо одинокая мать (отец) подает заявление в орган местного самоуправления муниципального района или городского округа <адрес> по месту своего жительства с указанием цели использования земельного участка в соответствии со статьей 1 настоящего Закона (часть 2 статьи 6); решение о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом принимается на основании заявления, а также документов и сведений, подтверждающих соответствие многодетной семьи условиям, установленным частью 3 статьи 3 настоящего Закона. Перечень и порядок предоставления документов и сведений определяются <адрес> (часть 3 статьи 6); орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования <адрес> в течение месяца принимает решение о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом. О результатах рассмотрения орган местного самоуправления муниципального образования <адрес> направляет заявителю уведомление о принятом решении либо мотивированный отказ заказным письмом с уведомлением о вручении, а также электронным сообщением по адресу, указанному в заявлении (часть 4 статьи 6); основанием для отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом является несоответствие условиям, установленным в части 3 статьи 3 настоящего Закона, или предоставления недостоверных сведений (часть 5 статьи 6);

Из решения «Об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка» и пояснений представителя ответчика следует, что единственной причиной для отказа многодетной семьи истца на вышеуказанный учёт послужило то, что не подтверждён пятилетний период проживания истца ФИО9 на территории <адрес>.

В соответствии с положениями статьи 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе и факт родственных отношений.

Согласно статьи 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со статьёй 20 Гражданского кодекса РФ и статьёй 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает и где он зарегистрирован по месту жительства, при этом, в силу положений статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Из представленных в суд доказательств, оцениваемых судом в их совокупности и взаимосвязи, безусловно следует, что ФИО9 постоянно проживала на территории Дмитровского городского округа <адрес> более 5 лет.

При изложенных обстоятельствах суд полагает имеется основание для установления факта постоянного проживания ФИО9 на территории Дмитровского городского округа <адрес> но с учетом периода, имеющего в данном случае юридическое значение для разрешения вопроса о праве семьи состоять на учете в целях бесплатного предоставления земельного участка. Таким образом, суд полагает возможным установить факта постоянного проживания истца на территории Дмитровского городского округа <адрес> с января 2017 года по настоящее время.

Оснований для установления факта постоянного проживания истца на территории Дмитровского городского округа (районе) <адрес> с 2008 года суд не усматривает. Принимая во внимание положения статьи 264 ГПК РФ, поскольку юридически значимым периодом проживания в данном случае с учетом цели обращения с требованием об установлении юридического факта является пятилетний период, оснований для установления факта проживания с 2008 года не имеется.

Как следует из материалов дела, истец и члены ее многодетной семьи не имеют иные земельные участки в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории <адрес> и не являются собственниками жилых домов (строений) на территории <адрес>.

Таким образом, истцом представлены допустимые доказательства, подтверждающие факт проживания истца на территории <адрес> в течение более чем 5 лет, при этом материалами дела подтверждено и ответчиком не оспорено, что многодетная семья истца относится к категории семей, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков, иных оснований для отказа в постановке многодетной семьи истцов на соответствующий учёт для получения земельного участка не установлено, в связи с чем иск в части признания права как многодетной семьи состоять на учете в целях бесплатного предоставления земельного участка подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56,57,67,194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО9 удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО9 на территории Дмитровского городского округа <адрес> с января 2017 года по настоящее время.

Признать за ФИО9 и членами её семьи: ФИО5, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право как многодетной семье состоять на учёте в целях бесплатного предоставления земельного участка.

В удовлетворении оставшейся части требований – оказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца.

Судья

Дмитровского городского суда Ланцова А.В.