УИД 38RS0030-01-2025-000151-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2025 г. г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Деревцовой А.А., при секретаре судебного заседания Тарасенко Н.А.,

в присутствии представителя ответчика ОСФР по Иркутской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-575/2025 по иску ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения, взыскании компенсации на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований ФИО2 указала, что является неработающим пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ездила на отдых в п. <адрес> Стоимость проезда к месту отдыха и обратно составила 18 470 руб. По приезду обратилась к ответчику с заявлением об оплате стоимости проезда в размере 18 470 руб. Решением Управления установления социальных выплат ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей частично в выплате компенсации отказано, поскольку по маршруту Талакан-Витим и обратно оплата стоимости проезда микроавтобусом законодательством Российской Федерации не предусмотрена. С принятым решением не согласна, поскольку по указанному маршруту кроме микроавтобусов иного автотранспорта не имеется. Просит признать решение Управления установления социальных выплат ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части отказа в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <адрес> в размере 4000 руб.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в иске просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях, в которых ссылается на то, что маршрут отсутствие в реестре маршрутов регулярных перевозок, размещенном на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти. Также пенсионером представлены проездные документы, которые не соответствуют требованиям, установленным законодательством РФ, а именно в представленных билетах отсутствуют обязательные реквизиты: дата отправления, дата прибытия, дата продажи. В билете по маршруту Талакан-Витим имеются исправления, не заверенные надлежащим образом.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав и оценив представленные суду доказательства с учетом положений статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» действие настоящего Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях. В случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.

В силу статьи 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, один раз в два года осуществляется компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Предусмотренные указанным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат гражданам представляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях.

На основании подпункта «б» пункта 3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями пенсии по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту- Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176, компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил.

В соответствии с пунктами 9 и 10 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы, и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха.

Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Согласно пункту 9 разъяснений (далее по тексту - Разъяснения), утвержденных приказом Минтруда России от 18.03.2016 № 118н, в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 проживает в <адрес>, который в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

ФИО2, являясь получателем пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Учреждение с заявлением об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, с приложением проездных документов по маршрутам: <адрес>

Решением Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 частично выплачена компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 14 100 руб., в части возмещения расходов в размере 4000 руб. отказано, в связи с отсутствием проездных документов или при необходимости документов о стоимости проезда в пределах, установленных пунктом 10 Правил согласно п. 10 Правил (постановление Правительства РФ от 01.04.2005 № 176): Возмещение факт.расх. произв-ся в пределах стои-ти проезда автомобильными транспортном в автобусе по марш-м регулярных перевозок в междугородном сообщении. Компенсация стои-ти проезда микроавтобусом по марш-м <адрес> законодательством РФ не предусмотрена. Отсутствие проездных документов согласно п. 9 Правил (постановление Правительства РФ от 01.04.2005 № 176): в автобусном билете по маршруту Витим-Талакан отсутствуют обязательные реквизиты: дата отправления, дата прибытия, дата продажи. В автобусном билете по маршруту <адрес> имеются исправления, не заверенные надлежащим образом.

Суд не может согласиться с выводами ответчика об отказе в выплате компенсации по представленным проездным документам, по следующим основаниям. Отсутствие надлежаще оформленного проездного билета не может рассматриваться как основание для отказа в компенсации стоимости проезда, поскольку право истца на компенсацию фактически произведенных расходов не может быть поставлено в зависимость от соблюдения или несоблюдения транспортной организацией установленных правил оформления проездных документов и не является обстоятельством, препятствующим выплате компенсации. Риск ответственности за отсутствие тех или иных реквизитов в билете лежит на перевозчике и не может препятствовать реализации истцом конституционного права на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.Данные доводы ответчика основаны на неверном толковании норм материального права и оценке представленных суду проездных документов.

Толкование действующих норм права, как позволяющих не компенсировать расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, по указанным пенсионным органом основаниям, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации данного права, что недопустимо с точки зрения требований статей 19, 27, 39, 45 Конституции Российской Федерации, приводило бы к неправомерному ограничению данного права пенсионеров.

Факт нахождения истца в месте отдыха <адрес>) подтверждается представленными проездными документами.

Представителем ответчика не оспаривается право истца на получение компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно, а также факт нахождения истца в месте отдыха, поскольку часть проезда оплачена.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, сдача пассажиром багажа - багажной квитанцией, провоз пассажиром ручной клади за плату - квитанцией на провоз ручной клади.

Обязательные реквизиты билета, багажной квитанции, квитанции на провоз ручной клади устанавливаются правилами перевозок пассажиров.

Согласно пунктам 27, 28 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 № 1586 проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам. Билет типа № должен содержать обязательные реквизиты согласно приложению №, в том числе наименование, серия и номер билета.

Так, автобусным билетом серии V № подтверждается фактический путь следования истца от <адрес>, в данном билете указано: ФИО истца – ФИО2, маршрут <адрес> дата и время отправления 17 час. 10 мин. ДД.ММ.ГГГГ, дата и время прибытия в 18 час. 40 мин. ДД.ММ.ГГГГ, место, дата и время продажи билета – в 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, стоимость билета 2000 руб.

Автобусным билетом серии Т № подтверждается фактический путь следования истца от <адрес>, в данном билете указано: ФИО истца – ФИО2, маршрут <адрес>, дата и время отправления 09 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ, дата и время прибытия в 10 час. 40 мин. ДД.ММ.ГГГГ, место, дата и время продажи билета – в 08 час. 50 мин. ДД.ММ.ГГГГ, стоимость билета 2000 руб.

Фактическая оплата стоимости проезда подтверждается представленными кассовыми чеками на общую сумму 4000 руб. (ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2000 руб., ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2000 руб.).

Также проезд ФИО2 подтверждается справкой ИП *** от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой гражданка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. осуществляла проезд по маршруту <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость проезда составляла 2000 руб.

Представленные суду документы на автобус подтверждают фактический маршрут следования истца к месту отдыха и обратно, а также фактически понесенные истцом расходы на оплату своего проезда к месту отдыха и обратно в размере 4000 руб.

Совокупность персональных данных о пассажире, указанных в проездных документах, а именно: фамилия, имя и отчество истца, позволили суду идентифицировать принадлежность представленных суду проездных документов истцу. Факт следования истца по маршруту <адрес> сторонами не оспорен, факт пребывания истца на отдыхе в <адрес>), в ходе судебного заседания представителем ответчика также не оспорен, истцу частично компенсация расходов возмещена ответчиком.

Также судом не могут быть приняты во внимание доводы ответчика о том, что не подлежит оплате стоимость проезда на маршрутке, так как не является регулярной перевозкой в междугородном сообщении.

Как следует из справки ИП ***, пассажирские перевозки по маршруту <адрес> осуществляются маршрутными автобусами. Муниципальные рейсовые автобусы по этому маршруту пассажирские перевозки не осуществляют.

Согласно информации, представленной главой городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес> осуществляются пассажирские перевозки в междугороднем сообщении, стоимость проезда на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ составила 2000 руб.

Исходя из анализа норм закона, регулирующих спорные правоотношения, принимая во внимание, что понесенные истцом расходы не превышают стоимость проезда в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении, а также отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость, в данном случае, от отсутствия обязательных реквизитов в билетах, поскольку понесенные истцом расходы подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

Таким образом, размер компенсации понесенных истцом расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно составит 4000 руб. Указанный размер компенсации не превышает фактически произведенные истцом расходы на оплату стоимости проезда, следовательно, компенсация стоимости проезда подлежит взысканию в указанном размере.

Решение об отказе в компенсации расходов на оплату стоимости проезда является незаконным.

Согласно пункта 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 176 от 01.04.2005, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

Право истца на компенсацию понесенных расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно не может быть поставлено в зависимость от соблюдения либо несоблюдения транспортной организацией установленных правил оформления проездных документов. Несоответствие проездных билетов требованиям к форме бланка, предназначенного для осуществления денежных расчетов за проезд, нельзя рассматривать, как позволяющее не компенсировать расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, поскольку это приводит к неправомерному ограничению данного права пенсионеров.

Поскольку истцом представлено достаточно доказательств, достоверно подтверждающих факт следования по данному маршруту, а также понесенные им расходы, то оснований для отказа истцу в выплате компенсации, у ответчика не имелось.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив в совокупности с объяснениями сторон представленные доказательства, принимая во внимание позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 02.02.2006 № 38-О по запросу Думы Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа о проверке конституционности положений пунктов 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, суд приходит к выводу о незаконности отказа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в выплате компенсации расходов на оплату проезда по маршруту Талакан-Витим-Талакан и необходимости взыскания в пользу истца 4000 руб. в счет понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (в лице территориального органа Управления установления социальных выплат) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО2 в предоставлении компенсации в виде фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ИНН <***>) в пользу ФИО2 (паспорт серии №) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 4000 руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд.

Председательствующий судья А.А. Деревцова

Мотивированное решение составлено 08.04.2025