2-4221/2025

Мотивированное решение изготовлено

11.07.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01.07.2025 г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Козловой Ю.Н., при секретаре Мингалевой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края к ФИО1 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края обратился первоначально с указанным иском к ответчику индивидуальному предпринимателю ФИО1 в Арбитражный суд Свердловской области, в обоснование которого указал, что ответчик является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, которое является объектом культурного наследия – памятником градостроительства и архитектуры «Склады», входящим в состав объекта культурного наследия – ансамбль «Усадьба председателя Земской управы ФИО2». Объекты поставлены на государственный учет и находятся под государственной охраной.

В ходе осуществления функций по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием памятника «Склады» должностными лицами уполномоченного органа составлен акт технического состояния от 17.07.2024, согласно которому с целью сохранения объекта и создания надлежащих условий для его использования собственнику объекта необходимо провести работы по его сохранению.

На основании выше изложенного, истец просит суд возложить обязанность на ответчика по установке на объекте культурного наследия регионального значения – памятнике градостроительства и архитектуры «Склады», входящего в состав объекта культурного наследия – ансамбля «Усадьба председателя Земской управы ФИО2» и расположенного по адресу: <адрес>, информационной надписи и обозначения, содержащих информацию об объекте культурного наследия, в срок не позднее двух месяцев с даты вступления в законную силу решения суда; по обеспечению проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения – памятника градостроительства и архитектуры «Склады», входящего в состав объекта культурного наследия – ансамбля «Усадьба председателя Земской управы ФИО2» и расположенного по адресу: <адрес>, по реставрации фасадов и кровли в порядке, предусмотренном положениями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», в срок не позднее трех лет со дня вступления в силу решения суда.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 12.02.2025 дело № А60-64039/2024 передано на рассмотрение по существу в суд общей юрисдикции, поскольку установлено, что объект недвижимости приобретен ФИО1 на основании договора купли-продажи, заключенного с Управлением развития экономики, имущественных и земельных отношений администрации Осинского городского округа. Спорное здание не используется ФИО1 для осуществления предпринимательской деятельности, а договор заключен с физическим лицом.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о времени, дате и месте слушания дела надлежаще, причины неявки суду не сообщил. Ранее от истца поступало ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, следует из материалов дела, 01.03.2023 между Управлением развития экономики, имущественных и земельных отношений администрации Осинского городского округа и ФИО1 заключен договор № купли-продажи муниципального имущества - объекта культурного наследия регионального значения – памятника градостроительства и архитектуры «Склады», входящего в состав объекта культурного наследия – ансамбля «Усадьба председателя Земской управы ФИО2» и расположенного по адресу: <адрес>, 476,3 кв.м, кадастровый №, что подтверждено выпиской из ЕГРН.

Согласно представленным суду доказательствам установлено, что ходе осуществления функций по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием памятника «Склады» должностными лицами уполномоченного органа составлен акт технического состояния от 17.07.2024, согласно которому с целью сохранения объекта и создания надлежащих условий для его использования собственнику объекта необходимо провести работы по его сохранению.

Из акта от 17.07.2024 следует, что общее состояние объекта оценивается как неудовлетворительное (в соответствии с критериями ГОСТ Р №); фрагментарное отпадение штукатурного слоя цокольного здания, волосные трещины; коррозия металлического крыльца в южной части западного фасада; трещины штукатурного слоя над дверными проемами шириной раскрытия до 3 мм, шелушение окрасочного слоя дверных полотен; шелушение окрасочного слоя стен, очаговая деструкция лицевой поверхности кирпичной кладки, в южной части западного фасада трещины по кирпичной кладке шириной раскрытия до 8 мм, просадки кирпичного карниза в центральной части западного фасада над прорубленными и заложенными при приспособлении здания оконными проемами; материал и цвет кровли не соответствуют предмету охраны; фрагментарное шелушение окрасочного слоя потолков помещений; фрагментарная утрата линолеума внутри помещений; прорастание растительности на стене в помещении №; в помещении № следы увлажнения в нижней части стены; в санузлах – отпадение плиток со стен, фрагментарное шелушение окрасочного слоя; часть оконных заполнений восточного фасада в северной части здания из профиля ПВХ (материал не соответствует предмету охраны); территория усадьбы заросла; информационные надписи и обозначения на объекте отсутствуют.

Актом от 17.07.2024 указано на необходимость собственнику объекта культурного наследия провести работы по реставрации фасадов и кровли в срок до 30.12.2027, акт ответчиком в установленном порядке обжалован не был, обратного суду не представлено.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

В силу пункта 1 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Сохранение объекта культурного наследия представляет собой меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (пункт 1 статьи 40 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации").

Собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (подпункт 3 пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации").

При содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лицо, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны в том числе: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии (статья 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации").

Лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии. Если объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности нескольким лицам, данная обязанность подлежит выполнению каждым из указанных лиц (пункт 1 статьи 47.3 и пункт 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"). В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 41 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" под консервацией объекта культурного наследия понимаются научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, в том числе комплекс противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия, которому угрожает быстрое разрушение, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта культурного наследия и без изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

В соответствии со статьей 42 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" под ремонтом объекта культурного наследия понимаются научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии объекта культурного наследия без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны. Статьей 43 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" предусмотрено, что под реставрацией объекта культурного наследия понимаются научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях выявления и сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия.

Согласно пункту 1 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" При содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:

1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

2.1) выполнять не затрагивающие предмета охраны работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия, включенными в реестр, с соблюдением требований, предусмотренных статьей 56.1 настоящего Федерального закона;

3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

3.1) выполнять работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющемся выявленным объектом культурного наследия, объектом культурного наследия, включенным в реестр, предмет охраны которого не определен, с соблюдением требований, предусмотренных статьей 56.1 настоящего Федерального закона, при условии, что такие работы не изменяют облика, объемно-планировочных и конструктивных решений и структур, интерьера этого многоквартирного дома;

4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия;

5) соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

6) не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло):

под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения;

под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования;

под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ;

7) незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

8) не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Таким образом, неудовлетворительное состояние объекта культурного наследия «Склады», зафиксированное уполномоченным органом, свидетельствует о ненадлежащем исполнении его собственником публичной обчязанности по содержанию памятника, что представляет реальную угрозу физической сохранности объекта, способно повлечь утрату им культурной ценности.

Ответчик, зная об особом статусе находящегося в его собственности объекта культурного наследия, не принимает достаточных меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, не проводит работы по сохранению объекта культурного наследия. Отсутствие мер по сохранению, содержанию и поддержанию в надлежащем техническом, санитарном состоянии объекта культурного наследия ведет к постепенному разрушению объекта, что в дальнейшем может повлечь за собой полную утрату объекта, представляющего собой историческую и культурную ценность для Российской Федерации.

В соответствии со ст.204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Согласно п. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд исходит из требований разумности, полагая, что ответчику для исполнения решения надлежит представить срок два месяца с момента вступления решения суда в законную силу по требованию о возложении обязанности на ответчика по установке на объекте культурного наследия регионального значения – памятнике градостроительства и архитектуры «Склады», входящего в состав объекта культурного наследия – ансамбля «Усадьба председателя Земской управы ФИО2» и расположенного по адресу: <адрес>, информационной надписи и обозначения, содержащих информацию об объекте культурного наследия; по обеспечению проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения – памятника градостроительства и архитектуры «Склады», входящего в состав объекта культурного наследия – ансамбля «Усадьба председателя Земской управы ФИО2» и расположенного по адресу: <адрес>, по реставрации фасадов и кровли в порядке, предусмотренном положениями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» - в срок не позднее трех лет со дня вступления в силу решения суда.

Иных требований на рассмотрение суда не заявлено.

Руководствуясь ст. ст. 13, 194-198, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края - удовлетворить.

Возложить обязанность на ФИО1 по установке на объекте культурного наследия регионального значения – памятнике градостроительства и архитектуры «Склады», входящего в состав объекта культурного наследия – ансамбля «Усадьба председателя Земской управы ФИО2» и расположенного по адресу: <адрес>, информационной надписи и обозначения, содержащих информацию об объекте культурного наследия, в срок не позднее двух месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.

Возложить обязанность на ФИО1 по обеспечению проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения – памятника градостроительства и архитектуры «Склады», входящего в состав объекта культурного наследия – ансамбля «Усадьба председателя Земской управы ФИО2» и расположенного по адресу: <адрес>, по реставрации фасадов и кровли в порядке, предусмотренном положениями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в срок не позднее трех лет со дня вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Козлова