Дело № 2-136/2023
36RS0027-01-2023-000087-44
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Павловск 13 марта 2023 года
Павловский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи - Леляковой Л.В.,
при секретаре - Костромыгиной Ю.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Красного сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной,
установил:
Истец обратился в суд с иском к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на земельную долю размером 6,4 га, указав, что постановлением администрации Павловского района №704 от 18.11.1992г., №592 от 03.10.1995г. сельскохозяйственные угодья, ранее закрепленные за АКХ «Шувалов» на праве постоянного (бессрочного) пользования, были переданы в общую долевую собственность граждан, в т.ч. в собственность <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р.
Однако, несмотря на требования Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указанная земельная доля в течение более 3-х лет не была передана в аренду, не использовалась для сельхозпроизводства (ООО, КФХ, ИП и т.п.) владельцем <ФИО>1, которая проживала одна в <адрес>, умерла <ДД.ММ.ГГГГ>. В производстве нотариуса нотариального округа Павловского района имеется наследственное дело к имуществу <ФИО>1, наследником которой является ФИО1 Сведений об иных членах семьи, родственниках, наследниках по закону и/или завещанию <ФИО>1 у органа местного самоуправления нет.
В соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ принадлежащая гражданину на праве собственности земельная доля может быть признана невостребованной, если нет сведений о регистрации права собственности на долю в ЕГРН; если собственник умер и нет наследников по каким-либо основаниям, указанных в ГК РФ. С соблюдением требований ст.12.1 Закона «Об обороте…» администрацией Красного сельского поселения были осуществлены действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей в отношении земельного участка из земель с/х назначения в границах землепользования бывшего АКХ «Шувалов», для чего в соответствии с п.4 ст.12.1 Закона и ст.19 Закона Воронежской области от 13.05.2008г. № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» в газете «Воронежский курьер» от 29.04.2022г. №16 (4037) был опубликован список невостребованных земельных долей, в котором также была указана земельная доля <ФИО>1 Указанный список был также размещен на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования – Красного сельского поселения.
По истечении 3-х месяцев с момента публикации список невостребованных земельных долей был предоставлен администрацией Красного сельского поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности на данный земельный участок. Однако, общим собранием участников долевой собственности от 09.06.2022г. не принято решение о невостребованных долях. Поэтому, постановлением администрации Красного сельского поселения № 45 от 01.09.2022г. был утвержден Список из 17 невостребованных земельных долей, в который включена земельная доля <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> г.рождения. Уполномоченный орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка - администрация Красного сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области обратилась в суд с данными исковыми требованиями на основании ст.12.1, ст.19.3 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», так как владелец земельной доли <ФИО>1 (до дня смерти), а затем ее наследник ФИО1 до настоящего времени, то есть более трех лет не выполнили обязанности, предусмотренные законом №101-ФЗ по надлежащему использованию земельной доли сельскохозяйственного назначения.
Истец администрация Красного сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области иск поддержала, просила удовлетворить, рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
Ответчик ФИО1 о дате, времени, месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, письменного отзыва на иск, возражение не представила.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Принадлежащий наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных ГК РФ (ст. 1181 ГК РФ).
Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, регулируются Федеральным Законом от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. 05.12.2022г.). Земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (пункт 1 статьи 15).
Положениями ч.3 ст.14 Закона №101-ФЗ не предусмотрены какие-либо специальные правила оборота земельных долей, отличные от правил оборота долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения; не установлена обязанность участников долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и иных органов пересчитывать размеры земельных долей, выраженных в гектарах или баллах (балло-гектарах), в виде простой правильной дроби.
Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1475 (ред. от 24.10.2022г.) утверждены «Правила определения размеров земельных долей, выраженных в гектарах или балло-гектарах, в виде простой правильной дроби», для чего используются, в том числе, архивные сведения о площади земельного участка, его правообладателях, размере принадлежащих им земельных долей (если права на земельный участок не зарегистрированы); о бонитете (балльной оценке) приватизированного земельного участка, содержащиеся в решении о его приватизации (п.п. «б,в» ч.2 Правил). В целях определения в виде простой правильной дроби земельной доли, выраженной в гектарах, в отношении земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения используется следующая формула: Р(д)=Р(г)/S (пункт 5 Правил).
Статьей 12.1 Закона №101-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.12.2022г. №639-ФЗ) установлено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (часть 1). Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона № 218-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.
Статьей 12.2 Закона №101-ФЗ (в ред. от 29.12.2022г. №639-ФЗ) установлено, что наследование земельных долей, в том числе земельных долей, являющихся выморочным
имуществом, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.
Постановлением администрации Павловского района Воронежской области от 18.11.1992г. №704; постановлением администрации Павловского района Воронежской области от 03.10.1995г. №592, утверждены списки членов-собственников с/х земельных долей (паев) АКХ «Шувалов» Павловского района Воронежской области, в которые включена <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ>.рождения (л.д. 25, 27).
На 18.11.2022г. в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество на имя <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> г.рождения; уведомление № КУВИ-001/2022-204762970 (л.д. 37).
Постановлением администрации Красного сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области от 01.09.2022г. №45 был утвержден Список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего АКХ «Шувалов», в который включена за № 3 земельная доля <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ>рожд. (всего 17 лиц - л.д. 34).
По данным похозяйственной книги № 8 лицевой счет № 553 администрации Красного сельского поселения Павловского муниципального района в жилом доме, находящемся в <адрес>, проживала одна <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ>.рождения (л.д. 36). <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> г.рождения, умерла <ДД.ММ.ГГГГ> в <адрес> (л.д. 41).
В силу ст.1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, т.е. в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент. Наследство может быть принято в течение 6 месяцев со дня открытия наследства (часть 1 ст.1154 ГК РФ). Для приобретения наследства наследник должен его принять; для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется (часть 1 ст.1152 ГК РФ).
В производстве нотариуса нотариального округа Павловского района <ФИО>2 имеется наследственное дело к имуществу <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ>рождения, умершей <ДД.ММ.ГГГГ>; осталось наследственное имущество: недополученная пенсия, 1/2 доля квартиры в <адрес>. В данном наследственном деле единственным наследником по завещанию является ФИО1 Михайловка, <ДД.ММ.ГГГГ>рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>. На дату <ДД.ММ.ГГГГ>. (исх. №1798) ФИО1 нотариусом не выдано свидетельство о праве на наследство (л.д. 43).
На 19.12.2022г. в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество на имя ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ>.рождения; уведомление № КУВИ-001/2022-22557413б (л.д. 38).
На основании ч.1 ст.19.3 Закона №101-ФЗ (введенной Федеральным законом от 29.12.2022г. № 639-ФЗ) орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до 01.01.2025г. обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном ст.12.1 Закона.
Таким образом, судом установлено, что <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> г.рождения, принадлежит земельная доля размером 6,4 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего АКХ «Шувалов». Владелец земельной доли <ФИО>1 умерла <ДД.ММ.ГГГГ>, не распорядившись данной земельной долей. По информации нотариуса нотариального округа Павловского района <ФИО>2 наследник по закону ФИО1 не указала наличие данного наследственного имущества и не получила у нотариуса соответствующее свидетельство на наследство на земельную долю, то есть указанное наследственное имущество не является выморочным. Однако, владелец земельной доли <ФИО>1, а также ее наследник по завещанию ФИО1 не распорядились данной земельной долей: не использовали самостоятельно для выращивания сельскохозяйственной продукции; не передали в аренду сельхозтоваропроизводителю; <ФИО>1 и затем ФИО1 не исполнили требования Закона №122-ФЗ (Закона №218-ФЗ) о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости (долю земельного участка).
Следовательно, владелец земли <ФИО>1, а также ее наследник ФИО1 не предприняли мер по надлежащему использованию земель с/х назначения, в связи с чем, земельная доля площадью 6,4 га, принадлежащая <ФИО>1, является невостребованной и в отношении нее судом признается право муниципальной собственности, удовлетворив исковые требования Красного сельского поселения Павловского муниципального района.
Статьей 103 ГПК РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.
В соответствии с подп.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются органы местного самоуправления, обращающиеся в суды в защиту государственных и общественных интересов.
На ответчика ФИО1 не могут быть возложены судебные расходы, поскольку в п.19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», указано, что не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком. Поэтому, на ответчика не могут быть возложены судебные расходы, понесенные судом при рассмотрении иска органа местного самоуправления в отношении невостребованной земельной доли, на которую признано право муниципальной собственности.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление администрации Красного сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной, - удовлетворить.
Признать право муниципальной собственности Красного сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области на земельную долю, размером 6.4 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего АКХ «Шувалов» (бывшего совхоза «Красный Октябрь»), Павловского района, Воронежской области, принадлежавшую <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ>.рождения, умершей <ДД.ММ.ГГГГ>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.В. Лелякова
Решение принято в окончательной форме 13 марта 2023 года.