Дело № 2а-1-6793/2022
УИД 64RS0042-01-2022-010285-46
Решение
Именем Российской Федерации
11 ноября 2022 года город Энгельс
Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Нуждина С.В.,
при секретаре Григорьевой А.С.,
с участием прокурора города Энгельса Саратовской области ФИО2, представителя Межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области ФИО3, действующего на основании доверенности, административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области о продлении срока содержания гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в центре временного содержания иностранных граждан,
установил:
Межмуниципальное управление МВД России «Энгельсское» Саратовской области обратилось в суд с заявлением о продлении срока содержания гражданина Украины ФИО1 в центре временного содержания иностранных граждан сроком до 30 суток с целью исполнения решения о его депортации.
Требование обосновывает тем, что решением Энгельсского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Украины ФИО1, помещен в центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Энгельское» Саратовской области (на правах обособленного отдела), расположенное по адресу: <адрес> до исполнения решения о его депортации, но не более чем сроком в 60 суток, поскольку приговором Новошахтинского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по пункту «а» части 3 статьи 158 Уголовного Кодекса Российской Федерации к 2 годам 6 месяцам лишения свободы и отбыванию наказания в исправительной колонии строгого режима, освободился ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-17 УФСИН России по Саратовской области по отбытию наказания. При этом ФИО1 подлежит депортации за пределы территории Российской Федерации, так как ДД.ММ.ГГГГ начальником ГУ МВД России по Саратовской области утверждено решение о депортации ФИО1 за пределы территории Российской Федерации. Данное решение было вынесено на основании распоряжения ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-рн о нежелательности пребывания (проживания) гражданина Украины ФИО1 в Российской Федерации.
В судебном заседании представитель административного истца Межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области ФИО3 заявленное требование поддержал, подтвердив изложенные в заявлении обстоятельства.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск не признал, указывая, что он фактически является жителем присоединенных к России территорий, а именно Луганской области. Подтвердил намерение получить паспорт гражданина России.
Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что в удовлетворении исковых требований следует отказать, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу и по следующим основаниям.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации регулируется положениями Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Данным нормативным актом также регулируются сроки временного пребывания или проживания иностранного гражданина на территории Российской Федерации и последствия их несоблюдения.
Так статья 5 названного Федерального закона № 115-ФЗ обязывает временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан самостоятельно выехать из Российской Федерации по истечении срока действия их визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением перечисленных в приведенной норме случаев.
В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии.
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Таким образом, исходя из положений приведенных норм, следует, что депортация иностранного гражданина, не покинувшего территорию Российской Федерации в установленный срок самостоятельно либо в связи с нахождением в местах лишения свободы, осуществляется принудительно федеральным органом в сфере миграции во взаимодействии с федеральным органом, ведающим вопросами внутренних дел.
В силу пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.Исходя из положений пункта 9.2 названной статьи, доставку иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, в дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, а также доставку иностранного гражданина, подлежащего депортации, до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляет территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В судебном заседании установлено, что решением Энгельсского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, помещен в центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Энгельское» Саратовской области (на правах обособленного отдела), расположенное по адресу: <адрес> до исполнения решения о его депортации, но не более чем сроком в 60 суток.
В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Из названного решения Энгельсского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 является гражданином Украины (Луганской Народной Республики), что подтверждается копией его паспорта, выданного ДД.ММ.ГГГГ в Луганской области Украины, копией приговора суда по уголовному делу, заключением начальника ОВМ МО МВД России «Пугачевский» Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ об установлении личности иностранного гражданина. Сведений (документов), подтверждающих законность нахождения иностранного гражданина ФИО1 на территории России, не имеется.
Приговором Новошахтинского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Украины ФИО1 осужден по пункту «а» части 3 статьи 158 Уголовного Кодекса Российской Федерации к 2 годам 6 месяцам лишения свободы и отбыванию наказания в исправительной колонии строгого режима.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из ФКУ ИК-17 УФСИН России по Саратовской области по отбытию наказания.
Распоряжением №-рн от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем директора ФСИН России, признано пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 С.В. нежелательным.
ДД.ММ.ГГГГ начальником ГУ МВД России по Саратовской области утверждено решение о депортации ФИО1 за пределы территории Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным конституционным законом от 4 октября 2022 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики», Луганская Народная Республика включена в состав Российской Федерации в качестве ее субъекта.
Таким образом, ФИО1 является жителем территории Российской Федерации, - Луганской Народной Республики.
Разрешая заявленные исковые требования, суд признает необходимым принять во внимание то обстоятельство, что оправданное содержание лица в специальном учреждении должно быть тесно связано с целями такого содержания.
Неопределенность относительно продолжительности содержания иностранного гражданина или лица без гражданства в специальном учреждении в целях обеспечения исполнения решения о депортации в ситуации, когда сама возможность его депортации ставится под сомнение, не может считаться допустимой.
В противном случае содержание в специальном учреждении как необходимая мера по обеспечению исполнения решения о депортации превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий Конституции Российской Федерации.
Судом установлено, что в связи с введением в действие вышеназванных Федеральных конституционных законов статус ФИО1, как лица, незаконно находящегося на территории Российской Федерации, приобрел спорный характер. При этом содержание в центре временного содержания иностранных граждан возможно только для иностранных граждан и лиц без гражданства.
При изложенных условиях оснований для продления срока содержания ФИО1 в специальном учреждении суд не усматривает, поскольку в судебном заседании не доказана цель такого содержания ввиду отсутствия возможности для исполнения решения о депортации в ближайшей перспективе. Кроме того, в судебном заседании доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик может скрыться и уклониться от исполнения решения о депортации, суду не представлено. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьей 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления Межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области о продлении срока содержания гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД РФ «Энгельсское» Саратовской оласти, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.
Председательствующий: (подпись)
Верно.
Судья: С.В. Нуждин
Секретарь: А.С. Григорьева
11 ноября 2022 года