дело № 2-673/2023

УИД 26RS0035-01-2023-000603-68

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 марта 2023 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Толстикова А.Е., с участием помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т.Н., при секретаре Буниной И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шпаковского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» г. Михайловска об обязании выделить денежные средства, обязании оборудовать спортивный городок,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Шпаковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» г. Михайловска, в котором просил суд обязать администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края выделить денежные средства для оборудования в соответствии с требованиями законодательства спортивный городок с элементами полосы препятствия в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» г.Михайловска в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № г.Михайловска оборудовать в соответствии с требованиями законодательства спортивный городок с элементами полосы препятствия в течение 6 месяцев после выделения денежных средств на указанные средства.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района в декабре 2022 года по обращению гражданина ФИО1 и во исполнение требований приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 26.11.2007г. № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка в образовательных организациях Шпаковского муниципального округа Ставропольского края соблюдения требований законодательства, регламентирующего военно-патриотическое воспитание несовершеннолетних и молодежи.

Согласно ст. 43 Конституции РФ право на образование - одно из наиболее существенных конституционных социальных прав человека.

Пунктом 3 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999г. № 1441 предусмотрено, что получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах.

Во исполнение указанного Постановления Приказом Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010г. утверждена Инструкция об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, которой предусмотрена подготовка граждан по основам военной службы согласно федеральным государственным образовательным стандартам.

Так, с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № Министра обороны РФ и Министерства Образования и Науки РФ спортивный городок с элементами полосы препятствий был утвержден в качестве обязательной учебно-материальной базы образовательных учреждений.

Согласно п. 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Вместе с тем, указанные Постановление Правительства РФ от 31.12.1999г. № 1441, Приказ Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010г., как следует из их содержания, приняты в рамках Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в частности ст.ст. 11 и 17, посвященных обязательной и добровольной подготовке гражданина к военной службе, соответственно.

Согласно ч. 1 ст. 1 1 указанного Закона обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, применительно к рассматриваемому делу, получение начальных знаний в области обороны подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

В силу ст. 12 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами начального профессионального и среднего профессионального образования предусматривается получение гражданам» начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 указанного Закона до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения.

Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных учреждений в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

В силу ст. 14 Федерального закона № 53-ФЗ правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления совместно с Министерством обороны Российской Федерации, иными федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, и должностными лицами организаций обязаны систематически проводить работу по военно-патриотическому воспитанию граждан.

Финансирование деятельности по военно-патриотическому воспитанию граждан осуществляется за счет средств федерального бюджета. Дополнительное финансирование этой деятельности может осуществляться за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и внебюджетных средств с согласия собственников этих средств.

Таким образом, в силу прямого указания закона знания в области обороны подготовка по основам военной службы находится в непосредственном регулировании федерального государственного образовательного стандарта.

Проверка показала, что в ряде случаев меры по его реализации, принимаемые органами местного самоуправления, недостаточны.

Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы проводится, как правило, в ходе изучения предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».

Вместе с тем проверкой установлено, что органами местного самоуправления и образовательными учреждениями не уделяется должного внимания вопросам оснащенности этих учреждений материально-технической базой по основам военной службы.

Согласно информации комитета образования от ДД.ММ.ГГГГ. в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» г. Михайловска требуется спортивным городком с элементами полосы препятствий.

Ранее, прокуратурой района проводилась проверка в сфере военно-патриотического воспитания, однако нарушения до настоящего времени не устранены, денежные средства не выделены.

На основании изложенного, в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» г. Михайловска в соответствии с требованиями закона должна создаваться и постоянно совершенствоваться учебно-материальная база, которая включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствия.

Выявленные факты не обеспечения в полном объеме материально-технического технического оснащения образовательных организаций не позволят на должном уровне провести обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы.

Указанное свидетельствует о неисполнении комитетом образования администрации Шпаковского муниципального округа и МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» г. Михайловска требований законодательства в сфере военно-патриотического воспитания молодежи. Меры, направленные на приобретение обходимой материально-технической базы, а также обустройства школы необходимым для реализации целей военно-патриотического воспитания, не принимаются.

Задачами обучения граждан начальным знаниям в области обороны и, подготовки по основам военной службы являются в том числе, формирование морально-психологических и физических качеств гражданина, необходимых для прохождения военной службы; приобретение навыков в области гражданской обороны; изучение основ безопасности военной службы, устройства и правил обращения со стрелковым оружием, основ тактической, строевой подготовки, сохранение здоровья и военно-медицинской подготовки, вопросов радиационной, химической и биологической защиты войск и населения; практическое закрепление полученных знаний в ходе учебных сборов.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об

образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными нормами и требованиям.

Однако отсутствие бюджетных средств не является основанием для нарушения прав несовершеннолетних на безопасное получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам.

Учитывая наличие субсидиарной ответственности администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края по обязательства как учредителя образовательного учреждения, расходы по устранению нарушений требований вышеназванного законодательства следует возложить и администрацию Шпаковского муниципального округа за счёт средств бюджет данного муниципального образования.

В судебное заседание представители ответчиков не явились.

Принимая во внимание вышеизложенное, а так же то, что информация о дне судебного заседания размещена на официальном сайте Шпаковского районного суда, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, учитывая необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (ст. 6.1 ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело при установленной явке.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор иск поддержала.

От представителей ответчиков поступили заявления о признании иска.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, при этом суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ч. 3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что признание иска представителями ответчиков не противоречит закону и не нарушает прав и интересов третьих лиц, в связи с чем, суд принимает признание иска ответчиком.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Шпаковского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» г. Михайловска об обязании выделить денежные средства, об обязании оборудовать спортивный городок – удовлетворить.

Обязать администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края выделить денежные средства для оборудования в соответствии с требованиями законодательства спортивный городок с элементами полосы препятствия в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» г.Михайловска в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» г. Михайловска оборудовать в соответствие с требованиями законодательства спортивный городок с элементами полосы препятствия в течение 6 месяцев после выделения денежных средств на указанные средства.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Е. Толстиков

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2023 года.