Копия

№ 5- /2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

22 февраля 2023 г. г. Нижний Новгород

ул. Июльских дней, 2

Судья Канавинского районного суда г. Н.Новгород Костюк А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием переводчика И. дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее –КоАП РФ) в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., паспорт (№) выдан властями республики 12.09. 2014 г., проживает с семьей без постановки на миграционный учет по адресу: (адрес обезличен), замужем, на иждивении 3 несовершеннолетних детей, ранее привлекалась к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

Установил:

согласно поступившему в суд для рассмотрения протоколу об административном правонарушении Ф 52 № 151564– 22.02.2023 года в 11.00 по адресу <...> была выявлена гражданка республики Таджикистан ФИО1, которая нарушила режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного законом срока пребывания в Российской Федерации, который истек 30.05.2022 г., таким образом с 31.05.2022 г. уклоняется от выезда с территории РФ, что является нарушением п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.о. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 судьей разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не поступило.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что приехала на территорию РФ 28.12.2018 г, стояла на миграционном учете по 23.04.2019 года, патент не оформляла, проживает с семьей по адресу: <...> с мужем Х. и тремя несовершеннолетними детьми, которые являются гражданами РФ. 19.05.2022 ее привлекли к административной ответственности за незаконное пребывание на территории РФ, ей был назначен штраф в размере 2000 руб., без выдворения. После суда она каких-либо разрешительных документов не оформила, с территории Рф не выехала, так как у нее маленькие дети по вопросу оформления патента, получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, либо гражданства РФ в отделы по вопросам миграции и других регионов она не обращалась. Просит её не выдворять из РФ, поскольку это разрушит семью. В полиции ей разъяснено, что её супруг и она вправе обратиться в миграционную службу с заявлением о продлении ей срока пребывания в РФ до одного года, как лицу близкий родственник которого является гражданином РФ проживает на территории РФ. Она этим правом намерена воспользоваться.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

На основании п. 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу части 1 названной статьи срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно учетам ФМС России ФИО1 прибыла в РФ 28.12.2018 года, встала на миграционный учет и состояла на нем до 06.12.2019 года. Срок законного пребывания на территории РФ согласно действующему законодательству был определен для неё по 28.03.2019 года, то есть на 90 суток с момента въезда в РФ.

Как следует из материалов дела, после истечения срока пребывания в РФ ФИО1 в нарушении миграционных правил свое правовое положение не урегулировала, патент не оформила, Российскую Федерации не покинула.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации №274 от 18.04.2020 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и Указом Президента от 15.06.2021 №364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»с 15.03.2020 по 30.09.2021 ФИО1 имея возможность урегулировать свое правовое положение на территории РФ, этим правом не воспользовалась.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что ФИО1, являясь лицом, не имеющим законных оснований для пребывания в Российской Федерации, положения Указа Президента Российской Федерации №274 от 18.04.2020 и Указа Президента РФ 15 июня 2021 года № 364 не исполнила и по 30.09.2021 г. за пределы РФ не выехала.

Постановлением Канавинского районного суда г.Н.Новгорода ФИО1 признана виновной за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ и ей назначен штраф в размере 2000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации. После чего ФИО1 каких-либо разрешительных документов не оформила, с территории РФ не выехала, а продолжила находиться на территории РФ до настоящего времени, не имея законных к тому оснований.

Таким образом, вина в нарушении миграционных правил РФ подтверждена материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении, срок привлечения к ответственности не истек.

Действия ФИО1 суд квалифицирует ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении вида административного наказания, судья учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим ответственность суд признает повторное совершение однородного правонарушения.

С учетом смягчающего ответственность обстоятельства, наличия на иждивении троих несовершеннолетних детей, суд считает возможным не назначить наказание в виде административного штрафа в максимальном размере.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Из объяснений ФИО1, копии свидетельства о заключении брака, паспортов гражданина РФ она на территории РФ проживает с семьей- мужем Х. ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочерью Х. ДД.ММ.ГГГГ г.р., двумя сыновьями 2013 и ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющимися гражданами РФ. Эти лица поддерживают семейные отношения, ведут общее хозяйство. Доказательств, опровергающих данный факт в деле не имеется.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

Поскольку ФИО1 в РФ имеет близких родственников мужа и детей – граждан РФ, с которыми поддерживает родственные отношения, что свидетельствует о прочности семейной и социальной связи в стране пребывания в отношении неё не может быть применено наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу в 10 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося членом семьи гражданина Российской Федерации или иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, имеющего место жительства в Российской Федерации, продлевается на срок до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления. При этом ФИО1 право на обращение о продлении срока пребывания в РФ по этим основания не утратила.

При данных обстоятельствах выдворение за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, наличия на территории РФ близких родственников из числа граждан РФ, суд считает возможным назначить иностранному гражданину наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом отягчающего вину обстоятельства размер штрафа не может быть в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.8, 29.7 – 29.11, 32.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Таджикистан ФИО1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: УИН: 18891529990162678890

Получатель: УФК по Нижегородской области ( УМВД РФ по г.Н.Новгороду)

ИНН: <***> КПП: 525701001 Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России

БИК: 012202102 Кор./сч.:40102810745370000024

Номер счета:03100643000000013200 ОКТМО:22701000

КБК: 18811601181019000140

Разъяснить, что административный штраф, согласно ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае не уплаты административного штрафа в установленные сроки, может быть применено административное наказание в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: /подпись/ Костюк А.Ф.

Копия верна. Судья Костюк А.Ф.