Гр. дело № 2-873\2023

УИД 39RS0011-01-2023-000629-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2023 года г. Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Сайбель В.В.,

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области

гражданское дело по иску Теруправления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области к ФИО2, ФИО3 о признании недействительной (ничтожной) сделки и применения последствий недействительности сделки

установил:

Теруправление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО3 о признании недействительной (ничтожной) сделки и применения последствий недействительности сделки.

В обоснование заявленных требований указали, что согласно протокольным решениям от 22.11.2022 Единой комиссии ТУ Росимущества в Калининградской области по повелению торгов по продаже права на заключение договора аренды сроком на 10 лет в отношении земельного участка с КН № площадью 1050 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование- под строительство одноквартирного жилого дома ФИО2 был признан победителем аукциона. Между истцом и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в собственности РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФС-2022/04-12 в отношении земельного участка с КН №. Срок действия договора аренды был установлен по ДД.ММ.ГГГГ, договор в установленном законом порядке зарегистрирован. ДД.ММ.ГГГГ в ТУ поступило уведомление ФИО2, что он переуступил права арендатора по вышеуказанному договору третьему лицу- ФИО3 Со ссылкой на п.7 ст. 448 ГК РФ, просили признать недействительным заключенное соглашение от 23.12.2012 о переуступке прав и обязанностей по договору аренды, заключённое между ФИО2 и ФИО3 и аннулировать запись в ЕГРН об обременении договора аренды земельного участка в пользу ФИО3, восстановить в ЕГРН регистрационную запись о договоре аренды в пользу ФИО2

В процессе рассмотрения дела истец дополнил основания иска, указали, что договор аренды содержит существенно неисполнимые противоречащие условия, поскольку земельный участок с КН № предоставлен на праве аренды ФИО2 под строительство одноквартирного жилого дома, а согласно п. 4.4.11 договора предусмотрен запрет осуществления строительства объектов недвижимого имущества. Просили признать недействительным соглашение от 23.12.2022 о переуступке прав и обязанностей по договору, признать недействительным договор аренды от 05.12.2022, применить последствия недействительности ничтожной сделки, аннулировать записи об обременении участка договором аренды земельного участка.

В судебное заседание представитель истца ТУ Росимущества в Калининградской области не явился, извещены надлежащим образом, представили заявление, в котором просили рассмотреть дело в отсутствии представителя, заявленные требования поддержали.

Ответчики ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО4 действующий на основании доверенности в судебном заседании заявленные требования не признал, просил отказать в удовлетворении требований в части расторжения договора аренды, поскольку аукционная документация никаких ограничений по строительству не содержала.

Представитель ответчика ФИО3- ФИО5, действующий на основании доверенности в судебном заседании заявленные требования не признал, просил отказать в удовлетворении требований в части расторжения договора аренды, и заключенного соглашения, поскольку он строить на участке ничего не собирается, взял его для благоустройства территории, поскольку он смежный к его земельному участку.

Выслушав представителей ответчика, исследовав представленные в материалах дела доказательства и оценив их относимость, допустимость и достоверность по правилам, установленным ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 606, 607 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное владение. В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты.

Из материалов дела следует, что земельный участок с КН №, площадью 1050 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> является с ДД.ММ.ГГГГ собственностью РФ.

По результатам проведенного аукциона распоряжением от 05.12.2022 ТУ Росимущества в Калининградской области ФИО2 был предоставлен в аренду, сроком на 10 лет земельный участок с КН №, площадью 1050 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с категорией земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - под строительство одноквартирного жилого дома.

05.12.2022 на основании вышеуказанного распоряжения между ТУ Росимущество в Калининградской области и ФИО2 был заключен договор № ФС-2022/12-55. Срок действия договора по 22.11.2032.

В п.4.4.11 договора указано на обязанность арендатора не осуществлять на участке строительство объектов недвижимого имущества.

Соглашением от 23.12.2022 права и обязанности арендатора по вышеуказанному договору аренды земельного участка ФИО2 были переданы ФИО3

И договор аренды, и заключенное соглашение были зарегистрированы в ЕГРН.

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 ГК РФ уступка требования кредитором (цедентом) другому лицу (цессионарию) допускается, если она не противоречит закону.

Согласно пункту 5 статьи 22 ЗК РФ арендатор земельного участка вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное.

В соответствии с пунктом 9 статьи 22 ЗК РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления.

Федеральным законом от 08 марта 2015 г. N 42-ФЗ статья 448 ГК РФ изложена в новой редакции, согласно которой в силу ее пункта 7, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом.

В силу пункта 7 статьи 448 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 26 июля 2017 г. N 212-ФЗ, действующей на момент заключения договора аренды), если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

Согласно части 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 названного кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.18 ЗК РФ предусмотрено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 данного кодекса.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.18 ЗК РФ, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 данного кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю.

В силу пункта 7 статьи 39.18 ЗК РФ в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; либо решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка (в этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка).

Таким образом, учитывая, что земельный участок для строительства одноквартирного жилого дома может быть предоставлен без торгов, на него пункта 7 статьи 448 ГК РФ не распространяется, а применению подлежит специальная норма, предусмотренная п. 9 ст. 22 ЗК РФ, которая арендатором ФИО2 была выполнена в полном объеме.

Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Положениями п. 2 ст. 166 ГК РФ предусмотрено, что оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность (абз. 2 п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Применительно к ст. 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы (п. 75 постановления Пленума ВС РФ N 25).

Как уже указано выше, в рамках пр. 9 ст. 22 ЗК РФ ФИО2 был праве уступить ФИО3 права и обязанности по договору аренды.

При этом, какие права и интересы Российской Федерации были нарушены заключенным договором аренды земельного участка и последующим соглашением, в иске не указано, как не указано, какие публичные интересы так же были нарушены.

Ссылки на Закон о конкуренции истцом ничем не подтверждены, поэтому во внимание приняты быть не могут.

При таких установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Теруправления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через суд Зеленоградского района Калининградской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено окончательно 27.11.2023 г.

Судья подпись В.В. Сайбель

Копия верна:

Судья Зеленоградского районного

Суда Калининградской области: В.В. Сайбель