Дело № 78RS0№-36

19 марта 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Никандровой С.А.,

при секретаре Еремеевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об оспаривании решения, бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в котором просила признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком; признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не назначении и не выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком; обязать ответчика назначить и организовать выплату истцу пособия по уходу за ребенком начиная с даты, когда такое пособие в соответствии с законом должно было быть назначено и когда денежные средства должны были начать выплачиваться.

В обоснование требований истец указала, что ответчиком отказано в выплате ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Названное обстоятельство она полагает незаконным, не соответствующим действующему законодательству, в связи с чем обратилась с настоящим иском в суд.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, против удовлетворения требований возражала, полагая их необоснованными.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, доказательств уважительности причин неявки суду не представила, в связи с чем, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав представленные по делу письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38), гарантируется право на заботу о детях и их воспитание (часть 2 статьи 38), право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

Обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам (статья 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»).

В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

В силу пункта 2 части 1 статьи 1.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страховой случай по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных данным Федеральным законом, страхователя осуществлять страховое обеспечение.

Страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая (по части 1 статьи 1.3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).

Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» назначение и выплата страхового обеспечения (за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона) осуществляются страховщиком. Основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованным лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, является заявление застрахованного лица о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которое подается страхователю одновременно с заявлением застрахованного лица о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Форма заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком утверждается страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Застрахованное лицо, на момент наступления страхового случая занятое у нескольких страхователей, при подаче одному из страхователей заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком подтверждает выбор страхователя, по которому страховщиком будет назначаться и выплачиваться ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Страхователи представляют сведения, необходимые для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в территориальный орган страховщика по месту их регистрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня подачи застрахованным лицом заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, если иное не установлено настоящей статьей.

При наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае их отсутствия у страхователя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 утверждены Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Названные Правила определяют состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (пункт 1 Правил).

Пунктом 34 указанных Правил определено, что в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, указанным в части 1 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», является заявление застрахованного лица о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которое подается страхователю одновременно с заявлением о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.

Согласно пункту 35 Правил страхователь не позднее 3 рабочих дней со дня подачи застрахованным лицом заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком направляет в территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком и подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью: сведения о дате начала и дате окончания отпуска по уходу за ребенком; сведения о замене календарных лет (календарного года) в расчетном периоде на основании заявления застрахованного лица; сведения о продолжительности рабочего времени застрахованного лица в случае, если на момент наступления страхового случая застрахованное лицо работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня).

В соответствии с пунктом 36 Правил страхователь по запросу страховщика в объеме, указанном в таком запросе, направляет в территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью: сведения о районном коэффициенте, используемом при исчислении пособий; сведения о количестве календарных дней, приходящихся на период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не начислялись, в расчетном периоде у данного страхователя; сведения о начале фактического использования отпуска по уходу за ребенком застрахованным лицом.

Срок направления страхователем предусмотренных данным пунктом сведений определяется страховщиком с учетом даты начала отпуска по уходу за ребенком и указывается в запросе. Указанный срок не может составлять менее 3 рабочих дней со дня получения запроса страхователем.

В силу пункта 36(1) названных Правил в случае если в ответ на запрос, предусмотренный пунктом 36 настоящих Правил, страхователем не представлены страховщику необходимые сведения, страховщик не позднее одного рабочего дня со дня истечения срока, указанного в запросе, направляет страхователю в электронной форме информацию об этом и уведомление о необходимости представления запрашиваемых сведений. В случае если страхователем не представлены необходимые сведения, страховщик в течение 3 рабочих дней со дня направления указанных информации и уведомления направляет страхователю по почте заказным письмом информацию о том, что им не представлены сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия, и уведомление о необходимости представления таких сведений. Информация о том, что сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия, страхователем не представлены, направляется также в личный кабинет застрахованного лица на едином портале.

В свою очередь, статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлен в числе других такой вид государственного пособия как ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка. Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Территориальные органы Социального фонда России при определении права на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, и принятием соответствующего решения по заявлению о назначении ежемесячного пособия руководствуются Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях граждан, имеющим детей» и Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330.

Назначение и выплата пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляется в соответствии с вышеуказанным Законом, а также положениями Правил, согласно которым право на получение ежемесячного пособия имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, при условии, что заявитель и трудоспособные члены его семьи имеют подтвержденные доходы или уважительные причины для их отсутствия, размер среднедушевого дохода их семьи не превышает величины прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением пособия, и в собственности заявителя и членов его семьи имеется имущество не более установленного Правилами.

В соответствии с пунктом 48 указанных Правил среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, 26.01.2024 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ООО «Текэнд» поступили сведения для назначения и выплаты ФИО1 пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности № 910210610552.

Пособие по беременности и родам в сумме 447 855 руб. 80 коп. выплачено Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1 по платежному поручению № 394449 от 02.02.2024.

Как следует из пояснений истца, 13.06.2024 ООО «Текэнд» в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области был направлен запрос на назначение и выплату пособия по уходу за ребенком. Также 19.06.2024 истец обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила разъяснить причины отказа в назначении пособия по уходу за ребенком (л.д. 60-61).

При этом, из представленных в материалы дела документов усматривается, что заработная плата ФИО1 за 2023 год и январь 2024 года не начислялись и не выплачивались, табель учета рабочего времени отсутствует по причине отсутствия хозяйственной деятельности, страховые взносы в отношении ФИО1 ответчику не поступали (л.д. 52-57).

В ответ на обращение ФИО1 в ее адрес ответчиком было направлено письмо от 17.07.2024 № 88-09/61691л, в котором разъяснен порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, указано на то, что на дату подготовки ответа, документы, представленные страхователем ООО «Текэнд» не подтверждают факт утраты ею заработка в связи с наступлением страхового случая, а также содержится информация о праве истца обратиться с заявлением о назначении и выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 (л.д. 20-21).

Также истцом ФИО1 26.07.2024 в адрес ответчика было направлено заявление, в котором она просила представить, в том числе, решение либо любые иные сведения и документы, из которых следует принятие решения об отказе в выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком или о назначении и выплате этого пособия (л.д. 86).

В письме от 19.08.2024 № 89-09/74695л ФИО1 указано на то, что ей даны разъяснения действующего законодательства в рамках назначения и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в письме от 17.07.2024 № 88-09/61691л (л.д. 22).

Заявляя требования об оспаривании решения и (или) бездействия ответчика, истец ФИО1 ссылалась на то, что по результатам камеральной проверки документов, представленных ООО «Текэнд» было вынесено незаконное решение от 18.06.2024 № 780724400002204, которым работодателю предложено возместить расходы, излишне понесенные страховщиком на выплату ФИО1 пособия по беременности и родам, в назначении и выплате ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком принято решение об отказе либо ответчик уклонился от принятия по данному вопросу какого-либо решения, что нарушает ее права и законные интересы. При этом вопрос о законности решения от 18.06.2024 № 780724400002204 в рамках названного иска ставился, на какие-либо иные решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области истец не ссылалась. При этом, факт отсутствия заработной платы до наступления временной нетрудоспособности в связи с беременностью и родами подтверждается материалами дела и истцом не отрицается. Также не оспаривается факт неуплаты страховых взносов в 2023 и 2024 годах, не предоставления документов, подтверждающих факт утраты ею заработка в связи с наступлением страхового случая.

Кроме того, за назначением и выплатой ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330, ФИО1 в установленном законом порядке в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не обращалась.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеназванными нормами действующего законодательства, принимая во внимание, что ответчик не отказывал истцу в выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком, поскольку в установленном законом порядке документы в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области для назначения и выплаты ФИО1 соответствующего пособия не поступало, незаконного бездействия ответчика в ходе рассмотрения дела также не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 167, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об оспаривании решения, бездействия отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

/Решение в окончательной форме изготовлено 02 апреля 2025 года/