№2-850/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2025 года г. Нариманов

Наримановский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Супрунюк М.М.,

при секретаре Кабланбаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Наримановского района Астраханской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Садоводческому некоммерческому товариществу «Заря» об оспаривании действий (бездействия), возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Наримановского района Астраханской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Садоводческому некоммерческому товариществу «Заря» об оспаривании действий (бездействия), возложении обязанности устранить допущенные нарушения, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, по результатам которой установлено, что в Садоводческом некоммерческом товариществе «Заря» (далее по тексту СНТ «Заря») не соблюдаются требования законодательства в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами, так как договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «Экоцентр» не заключен. Данное нарушение является недопустимым, в связи с чем просит суд признать бездействие СНТ «Заря» незаконным, возложить обязанность заключить договор с ООО «Экоцентр» на оказание услуг по обращения с твердыми коммунальными отходами в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика председатель СНТ «Заря» при надлежащем извещении не явился, заявлений и ходатайств об отложении слушании не направлял.

Третьи лица в судебное заседание не явились, при надлежащем извещении, заявлений и ходатайств об отложении слушания дела в адрес суда не направили.

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, обозрев материалы наследственного дела, заслушав объяснения представителя истцов, исследовав и оценив представленные доказательства согласно ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона N 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 24.6. указанного Федерального закона сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей. Зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами. Если иное не установлено федеральным законом, зоны деятельности региональных операторов должны охватывать всю территорию субъекта Российской Федерации и не должны пересекаться.

Согласно п. 5.11 СНиП 30-02-97 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения" на территории садоводческих (дачных) объединений и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов. Бытовые отходы, как правило, должны утилизироваться на садовых (дачных) участках. Для неутилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на территории общего пользования должны быть предусмотрены площадки контейнеров для мусора.

Подпунктами 5, 6 п. 7 ст. 18 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что к полномочиям правления товарищества относятся, в том числе, принятие решений о заключении договоров с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, благоустройство и охрану территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности и иную деятельность, направленную на достижение целей товарищества, а также о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.

Судом установлено, что 21.04.2025 прокуратурой Наримановского района астраханской области в адрес СНТ «Заря» внесено представление об устранении нарушений в сфере законодательства об отходах производства и потребления.

В ответ на запрос прокурора ООО «Экоцентр», являющийся региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, сообщает, что договор между ним и СНТ «Заря» на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, не заключен.

Таким образом, судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что в нарушение вышеназванных норм действующего законодательства СНТ «Заря» не заключило с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, ответчиком в ходе проведения судебного заседания не оспаривались, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку ненадлежащее обращение СНТ «Заря» с твердыми бытовыми отходами может привести к образованию несанкционированных свалок на территории массива, что создает угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также заболевания населения.

Кроме того, законодательством допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО (КГО) с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО (КГО) на контейнерных площадках) (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Наримановского района Астраханской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Садоводческому некоммерческому товариществу «Заря» об оспаривании действий (бездействия), возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Признать бездействие Садоводческого некоммерческого товарищества «Заря» по непринятию мер к заключению договора с региональным оператором на оказание услуг по обращения с твердыми коммунальными отходами незаконным.

Обязать Садоводческое некоммерческое товарищество «Заря» заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Разъяснить ответчику, что в соответствии со статьей 237 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2025 года

Судья Супрунюк М.М.