Дело № 5-1290/2025

УИД: 93RS0002-01-2025-007093-07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Донецк 30 июля 2025 года

Судья Ворошиловского межрайонного суда города Донецка Шаранов Д.С., рассмотрев дело об административном правонарушении (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 июня 2025 года), предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Центр технического обслуживания «БАЗИС» (ИНН <***>, ОГРН <***>), находящегося по адресу: <...>,

установил:

ООО «Центр технического обслуживания «БАЗИС» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку привлекло к трудовой деятельности на основании трудового договора ФИО1, являющегося бывшим государственным гражданским служащим – специалистом 1 разряда Межрайонной ИФНС России № 1, включенную в перечень установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, и не направило уведомление о заключении договора представителю нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принятого на работу бывшего государственного служащего.

В судебном заседании законный представитель юридического лица – директор ФИО2 вину общества в совершении административного правонарушения признал полностью, попросив уменьшить размер административного штраф по тем основаниям, что он как должностное лицо уже был привлечен к административной ответственности.

В судебном заседании прокурор Кремлев Н.А. подтвердил изложенные в постановлении обстоятельства, указав на виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Судья, выслушав законного представителя юридического лица и прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части первой названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ).

Аналогичные требования закреплены в статье 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

При этом указанное сообщение направляется независимо от того, входили ли в должностные (служебные) обязанности бывшего государственного (муниципального) служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним указанные договоры.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 названной статьи).

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Приведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 данного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ворошиловского района города Донецка проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции, по результатам которой в деятельности ООО «Центр технического обслуживания «БАЗИС» выявлены нарушения требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года№ 273-ФЗ.

В ходе проверки по поступившей из Межрайонной ИФНС России № 1 по Донецкой Народной Республике установлено, что ФИО1 проходил службу в должности специалиста 1 разряда инспекции и с ним был заключен контракт о прохождении государственной гражданской службы.

Приказом инспекции от 25 июня 2024 года вышеуказанный контракт расторгнут, а 3 февраля 2025 года ФИО1 заключил трудовой договор с ООО «Центр технического обслуживания «БАЗИС».

Между тем юридическое лицо в нарушение требований, предусмотренных частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», не уведомило о заключении трудового договора представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы бывшего государственного служащего.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором в отношении юридического лица дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения должностным лицом административного правонарушения подтверждается собранными по данному делу доказательствами:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 июня 2025 года, согласно которому прокурором Ворошиловского района города Донецка были установлены указанные обстоятельства совершения административного правонарушения;

письмом Социального фонда России от 19 мая 2025 года со списком уволенных государственных гражданских служащих;

копией приказа о назначении ФИО1 на должность государственной гражданской службы;

копией приказа о прекращении служебного контракта с ФИО1;

копией заявления ФИО1 о принятии на работу в ООО «Центр технического обслуживания «БАЗИС»;

копией трудовой книжки ФИО1

Данные доказательства получены с соблюдением требований административного законодательства, в связи с чем оценены судьей в совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

По результатам оценки доказательств судья приходит к выводу о том, что они подтверждают факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность юридического лица, судья относит признание вины и совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих ответственность юридического лица обстоятельств судья не усматривает.

Вместе с тем, учитывая, что назначение виновному лицу административного наказания должно быть строго индивидуализировано, при наличии совокупности исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, в производстве которого находится дело о таком административном правонарушении, вправе назначить юридическому лицу административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3 и 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) (п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 года№ 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Принимая во внимание отсутствие в числе должностных (служебных) обязанностей бывшего государственного служащего отдельных функций государственного управления организацией (ООО «Центр технического обслуживания «БАЗИС»), а также факт привлечения должностного лица к административной ответственности за данное административное правонарушение, судья полагает возможным уменьшить размер административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ООО «Центр технического обслуживания «БАЗИС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногост. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.С. Шаранов

постановление вступило в законную силу (дата):

Срок предъявления к исполнению: 2 года.

Реквизиты для оплаты штрафа.

получатель платежа: УФК по Донецкой Народной Республике (ГУФССП России по Донецкой Народной Республике)

лицевой счет: 04821G20960

ИНН <***>

КПП 930901001

ОГРН <***>

ОКТМО 21000000

ОКВЭД 84.11.12

р/счет <***>

Банк: отделение Донецк Банка России/УФК по Донецкой Народной Республике, г. Донецк

БИК 042157901

к/счет 40102810745370000075

КБК 322 1 16 01191 01 0029 140

УИН 32280000250025068995

назначение платежа: штраф по постановлению № _______ от _________.

Положения статьи 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривают уплату штрафа в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

В случае добровольной оплаты штрафа, квитанцию об оплате необходимо представить в Ворошиловский межрайонный суд города Донецка, в противном случае постановление о наложение административного штрафа будет направлено в Службу судебных приставов для принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.