Гр. дело № 2-226/2025
УИД 35RS0004-01-2025-000263-16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 апреля 2025 г. г. Белозерск Вологодской области
Белозерский районный суд Вологодской области в составе:
судьи Васильковой М.С.,
при секретаре Кушнерчук М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кирилловского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Пригородному сельскому потребительскому обществу о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Кирилловский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, (далее – истец) обратился в суд к Пригородному сельскому потребительскому обществу (далее -ответчик) о возложении обязанности не допускать реализацию пищевой продукции с истекшим сроком годности.
В обоснование иска указано, что при осуществлении контроля (надзора) в области защиты прав потребителей при анализе данных, содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в сети интернет <адрес> выявлены следующие действия (бездействия): в разделе «некорректный срок годности» выявлен факт розничной реализации Пригородным сельским потребительским обществом, ИНН №, ОГРН №, молочной продукции с истекшим сроком годности: 03.09.2024 в торговой точке по адресу: <адрес> молочной продукции <данные изъяты>, на сумму 51 руб., код товара № с кодом маркировки № дата производства из документа ввода в оборот 21.08.2024, истечение срока годности-28.08.2024 (информация в систему ГИС МТ поступила 03.09.2024), документ, подтверждающий реализацию - чек № от 03.09.2024; 04.09.2024 в торговой точке по адресу: <адрес>, молочной продукции <данные изъяты> на сумму 49 руб., код товара № с кодом маркировки №, дата производства из документа ввода в оборот 21.08.2024, истечение срока годности-28.08.2024 (информация в систему ГИС МТ поступила 05.09.2024), документ, подтверждающий реализацию - чек № от 04.09.2024.
В ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия Кирилловским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области установлено, что Пригородное сельское потребительское общество реализует молочную продукцию с истекшим сроком годности, в связи с чем Пригородному сельскому потребительскому обществу территориальным органом Роспотребнадзора объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 19 сентября 2024 №. Указанное предостережение направлено в адрес Пригородное сельское потребительское общество на адрес электронной почты: prigorodnoespo@mail.ru. Указанная электронная почта размещена в карточке личного кабинета Пригородного СПО в системе ГИС МТ.
В ходе проведения анализа данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по адресу: https://gov.crpt.ru, территориальным отделом установлено, что за период с 16.04.2020 по 21.03.2025 г. со стороны Пригородного сельского потребительского общества зафиксировано 2281 отклонение, с 20.06.2024 г. по 21.03.2025 г. зафиксировано 243 отклонения по реализации молочной продукции с истекшим сроком годности, что подтверждается сведениями из информационного ресурса.
Истец просит признать противоправными действия Пригородного сельского потребительского общества в отношении неопределенного круга потребителей по реализации пищевой (молочной) продукции в торговых точках с истекшим сроком годности; обязать Пригородное сельское потребительское общество не допускать в торговых точках реализацию пищевой (молочной) продукции с истекшим сроком годности; обязать Пригородное сельское потребительское общество довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
В судебном заседании представитель истца Кирилловского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие, представил дополнения к иску, указав, что поддерживает исковые требования.
Представитель ответчика Пригородного сельского потребительского общества ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями согласна, признаёт их, просит суд учесть, что предостережения истца были получены ответчиком, умышленной реализации молочной продукции в магазинах ответчика не допускалось, продавцы торговых точек уведомлены о недопустимости реализации молочной продукции с истекшим сроком годности.
Суд, исследовав материалы гражданского дела, заслушав представителя ответчика, приходит к следующим выводам:
В силу ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суд о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределённого круга лиц.
Под неопределённым кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве конкретной стороны правоотношения, возникающего в связи с розничной продажей непродовольственных товаров. Такой признак договора купли-продажи, как публичность, исходя из положений ст. 426 ГК РФ, предусматривает обязанность продавца по продаже товаров каждому, кто к нему обратится.
В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.
Пунктом 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 года №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» предусмотрено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
Согласно п.п. 1,4 ст. 5 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года №880 принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которое на нее распространяется. Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.
В силу п. 30 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 года №67: «О техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна. Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Союза (Таможенного союза), действие которых на нее распространяется.
Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 года №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждан (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В соответствии с п. 7.7 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 г. №36, пищевая продукция, не соответствующая требованиям технических регламентов, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, должна быть изъята из торгового зала и размещена отдельно от пищевой продукции, предназначенной для реализации потребителю.
Пищевая продукция с истекшими сроками годности, а также без маркировки, предусмотренной требованиями технических регламентов, для реализации населению не допускается (пп. "е"л "е", "ж" п. 8.11 СП 2.3.6.3668-20).
Постановлением Правительства РФ от 15.12.2020 года №2099 утверждены Правила маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции, которые определяют порядок маркировки молочной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации (далее - молочная продукция), требования к участникам оборота молочной продукции, порядок информационного обмена участников оборота молочной продукции с государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), характеристики средства идентификации, а также порядок представления участниками оборота молочной продукции сведений оператору информационной системы мониторинга о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота молочной продукции.
Подпунктом "а" п. 3 Постановления Правительства РФ от 15.12.2020 года №2099 предусмотрено, что участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции, наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июня 2021г., представляют в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи с 1 сентября 2022 г., сведения о выводе из оборота путем розничной продажи указанной молочной продукции со сроком годности более 40 дней - с 1 сентября 2022 г., сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с 1 сентября 2022 г.
Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, Пригородное сельское потребительское общество является участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
Кирилловским территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области 19 сентября 2024 г. было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом, товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в сети Интернет <адрес>
При осуществлении контроля (надзора) в области защиты прав потребителей при анализе данных, содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в сети интернет <адрес> выявлены следующие действия (бездействия): в разделе «некорректный срок годности» выявлен факт розничной реализации Пригородным сельским потребительским обществом, ИНН №, №, молочной продукции с истекшим сроком годности: 03.09.2024 в торговой точке по адресу: <адрес>, молочной продукции <данные изъяты>, на сумму 51 руб., код товара № с кодом маркировки №, дата производства из документа ввода в оборот 21.08.2024, истечение срока годности-28.08.2024 (информация в систему ГИС МТ поступила 03.09.2024), документ, подтверждающий реализацию - чек № от 03.09.2024; 04.09.2024 в торговой точке по адресу: <адрес> молочной продукции <данные изъяты>, на сумму 49 руб., код товара № с кодом маркировки №, дата производства из документа ввода в оборот 21.08.2024, истечение срока годности-28.08.2024 (информация в систему ГИС МТ поступила 05.09.2024), документ, подтверждающий реализацию - чек № от 04.09.2024.
В ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия Кирилловским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области установлено, что Пригородное сельское потребительское общество реализует молочную продукцию с истекшим сроком годности, в связи с чем Пригородному сельскому потребительскому обществу территориальным органом Роспотребнадзора объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 19 сентября 2024 №. Указанное предостережение направлено в адрес Пригородное сельское потребительское общество на адрес электронной почты: <адрес> Указанная электронная почта размещена в карточке личного кабинета Пригородного СПО в системе ГИС МТ.
В ходе проведения анализа данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по адресу: <адрес>, территориальным отделом установлено, что за период с 16.04.2020 по 21.03.2025 г. со стороны Пригородного сельского потребительского общества зафиксировано 2281 отклонение, с 20.06.2024 г. по 21.03.2025 г. зафиксировано 243 отклонения по реализации молочной продукции с истекшим сроком годности, что подтверждается сведениями из информационного ресурса.
18.03.2025 системой ГИС МТ зарегистрированы следующие отклонения в отношении Пригородного сельского потребительского общества при реализации молочной продукции с истекшим сроком годности в торговой точке по адресу: <адрес>, а именно: № <данные изъяты> на сумму 59 руб. производства <адрес>", истечение срока годности 17.03.2025, с кодом маркировки (идентификации) №, что подтверждается чеком № от 18.03.2025 (отклонение от 18.03.2025 №.
20.03.2025 системой ГИС МТ зарегистрированы следующие отклонения в отношении Пригородного сельского потребительского общества при реализации молочной продукции с истекшим сроком годности в торговой точке по адресу: <адрес>, молочной продукции с истекшим сроком годности, а именно: <данные изъяты> на сумму 43,0 руб., производства <адрес> с кодом маркировки (идентификации) № дата производства из документов ввода в оборот- 10.03.2025 г., истечение срока годности-17.03.2025 г., чек продажи № от 20.03.2025, отклонение № от 20.03.2025 и др. (л.д. 26).
В ходе мониторинга безопасности в информационном ресурсе ГИС МТ в разделе «Некорректный срок годности» 25.04.2025 выявлен факт реализации ответчиком молочной продукции с истекшим сроком годности 18.04.2025 в торговой точке по адресу: <адрес>, 12.04.2025 – в торговой точке по адресу: <адрес>.
Указанные отклонения свидетельствуют о том, что Пригородное сельское потребительское общество после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от «19» сентября 2024 г. № (л.д. 22) продолжает осуществлять продажу молочной продукции с истекшим сроком годности.
В рассматриваемом случае у Пригородного сельского потребительского общества имелась возможность для соблюдения требований, установленных законодательством в части прекращения продажи молочной продукции с истекшим сроком годности, однако ответчиком не были приняты все зависящие от него меры по их выполнению. Учитывая изложенное, фактическое признание иска представителем ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований
, необходимым признать противоправными действия ответчика по реализации пищевой (молочной) продукции в торговых точках с истекшим сроком годности, возложив на Пригородное сельское потребительское обществе обязанность не допускать в торговых точках реализацию пищевой (молочной) продукции с истекшим сроком годности.
Разрешая вопрос о правомерности требований об информировании населения о принятом судом решении, суд принимает во внимание положения абз. 2 ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», разъяснения, изложенные в п. 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
С учётом указанных положений и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на ответчика обязанности довести до сведения потребителей содержание принятого решения через средства массовой информации.
В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, при возложении на ответчика вышеуказанной обязанности, суд считает необходимым установить срок её исполнения – 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Указанный срок для исполнения решения суда в данной части, по мнению суда, соответствует требованиям разумности.
В силу ст. 103 ГПК РФ, государственную пошлину, от уплаты которой был освобождён истец, надлежит взыскать с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кирилловского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области удовлетворить.
Признать противоправными действия Пригородного сельского потребительского общества (ИНН № ОГРН №) в отношении неопределенного круга потребителей по реализации пищевой (молочной) продукции в торговых точках с истекшим сроком годности.
Возложить на Пригородное сельское потребительское обществе (ИНН №, ОГРН №) обязанность не допускать в торговых точках реализацию пищевой (молочной) продукции с истекшим сроком годности.
Возложить на Пригородное сельское потребительское обществе (ИНН №, ОГРН №) обязанность довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Пригородного сельского потребительского общества (ИНН №, ОГРН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд Вологодской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 07.05.2025.
Судья М.С. Василькова
Верно. Судья М.С. Василькова