Решение по делу № 2-230/2023 от 07.04.2023 - о включении периодов работы в специальный страховой стаж, признании права, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Мотивированное решение изготовлено 07.04.2023.

УИД 66RS0002-02-2022-003873-59

Дело № 2-230/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 марта 2023 года г. Екатеринбург

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Цициковской Е.А.,

при помощнике ФИО1,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, признании права, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику о включении периодов работы в специальный страховой стаж, признании права, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что имеет стаж работы свыше 25 лет в образовательных учреждениях.

В связи с наличием стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, 22.11.2020 истец обратилась к ответчику за досрочным назначением трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ПФР от 20.02.2021 в назначении пенсии на льготных условиях истцу отказано; ответчиком в стаж не включены периоды работы: с 01.08.1991 по 15.10.1992 – в должности <...> с 01.01.2002 по 31.12.2002 – в должности <...>, с 01.01.2006 по 01.06.2006 – в должности <...> Истец полагает, что во включении в специальный стаж указанных периодов работы отказано необоснованно. Отказ произведен по формальным основаниям.

Истец позднее требования иска уточнила, просила назначить досрочную страховую пенсию с 17.12.2021.

Определением от 02.02.2023 произведена замена ответчика его правопреемником в связи с реорганизацией.

В судебном заседании истец, представитель истца, действующая на основании доверенности, уточненный иск поддержали, требования просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать. Представила письменный отзыв на иск и материалы пенсионного дела. Кроме того, указала, что в настоящее время работодателями истца МДОУ «Детский сад № 106 комбинированного типа» (в настоящее время МАДОУ «Детский сад № 26»), МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» (в настоящее время ГКУ «СРЦН г. Первоуральска») произвели корректировку лицевого счета истца, таким образом, на момент рассмотрения настоящего иска, спорные периоды включены ПФР в специальный стаж истца.

Третьи лица в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направили письменные пояснения.

Суд, с учетом мнения лиц, присутствующих в судебном заседании, в соответствии с положением ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения истца, представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

Разъяснением Госкомтруда СССР от 17 мая 1960 г. № 19 к руководителям-воспитателям и воспитателям приравнены педагоги-воспитатели, педагоги, педагоги-руководители, руководители, музыкальные руководители (музыкальные работники) в учебных заведениях и детских учреждениях. Суд принимает во внимание, что Перечнем от 1959 г. предусмотрены преподаватели и музыкальные руководители, также предусмотрены музыкальные школы, а также детские сады, в соответствии с Положением, утвержденным этим же постановлением, предусмотрена работа по специальности, в том числе работа во внешкольных учреждениях.

Из материалов дела следует, что 22.11.2020 ФИО2 обратилась в ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга Свердловской области (в настоящее время - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика № 1469458/20 от 20.02.2021 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа, продолжительность стажа, зачтенная пенсионным органом на момент обращения за назначением пенсии составила – 21 год 10 мес. 27 дней, при требуемой продолжительности - 25 лет.

При этом в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы, в том числе оспариваемые истцом: с 01.08.1991 по 15.10.1992 – в должности <...>; с 01.01.2002 по 31.12.2002 – в должности <...> с 01.01.2006 по 01.06.2006 – в должности <...> (л.д. 19-21).

Судом учитывается, что из представленных в материалы дела доказательств, что не оспаривается сторонами, следует, что в настоящее время в отношении спорных периодов: с 01.01.2002 по 31.12.2002 – в должности <...> с 01.01.2006 по 01.06.2006 – в должности <...> работодателями внесены корректировки индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в связи с чем данные периоды пенсионным органом включены в стаж на соответствующих видах работ истца.

Таким образом, в данной части суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании из представленных истцом доказательств установлено, что в период с 01.08.1991 по 15.10.1992 истец осуществляла работу в должности <...> Указанные обстоятельства подтверждаются: записями в трудовой книжке (л.д. 11-18), архивными справками (л.д. 22, 116), копией приказа о приеме на работу (л.д. 117).

Согласно решению пенсионного органа, рассматриваемый период не включен ответчиком в специальный стаж на основании того, что отсутствуют сведения о структурной принадлежности детского сада, отсутствие в «Наименовании учреждений» такого вида детского учреждения, как трест.

В соответствии с пунктами 3, 4 Временного положения о дошкольном детском учреждении яслях-саде, утвержденного постановлением Совмина РСФСР от 8 марта 1960 г. N 327, ясли-сады организуются районными, городскими отделами народного образования, промышленными предприятиями, учреждениями, совхозами и другими организациями, а также колхозами. Ясли-сады независимо от их принадлежности должны быть зарегистрированы в соответствующих районных или городских отделах народного образования. Руководство и контроль за хозяйственно-финансовой деятельностью яслей-садов осуществляется администрацией предприятий или учреждений, совхозов, правлениями колхозов, в ведении которых они находятся. Руководство и контроль за педагогической работой осуществляются районными, городскими отделами народного образования во всех яслях-садах независимо от их принадлежности. Контроль за лечебно-профилактическим обслуживанием детей во всех яслях-садах независимо от их принадлежности осуществляется соответствующими органами здравоохранения.

Учитывая, что из записи в трудовой книжке следует, что работа истца музыкальным руководителем в спорный период осуществлялась в детском саду, созданным при промышленном предприятии (трест «Уралтяжтрубстрой»), данный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Таким образом, требования истца в данной части также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, педагогический стаж истца на дату обращения в ПФР – 31.12.2019, составлял 24 года 06 месяцев 14 дней (21 г. 10 м. 27 д. + 1 г. 2 м. 15 д. + 1 г. 1 д. + 5 м. 1 д.).

Истцом заявлено требование о признании за ней права на назначение досрочной пенсии на 17.06.2020. В виду того, что после обращения истца в пенсионный орган, трудовая деятельность в период с 01.01.2020 по настоящее время истцом не прерывалась, место работы не изменялось, как следует из представленной выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица, указанный период включен ответчиком в специальный педагогический стаж истца, суд приходит к выводу, что на 17.06.2020 педагогический стаж истца составил требуемые 25 лет (24 г. 6 м. 14 д. + 5 м. 16 д.), в данной части требований суд соглашается с доводами истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22 Закона N 400-ФЗ).

Как следует из расчетов суда, право на досрочное назначение пенсии в части достижения стажа работы 25 лет, наступило у истца 17.06.2020, согласно Приложению 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" срок назначения страховой пенсии по старости установлен не ранее чем через 1 год 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

На основании изложенного, поскольку на день вынесения решения суда у истца наступило право на назначение досрочной пенсии по старости, суд находит возможным в данной части удовлетворить требования истца с учетом установленной решением даты возникновения такого права.

При этом суд полагает ошибочным приведенный истцом в исковом заявлении расчет даты назначения пенсии, как основанный на неверном применении положений законодательства, а также учитывает данные стороной истца в судебном заседании пояснения о необходимости назначения пенсии с даты, установленной законом, приходит к выводу, что назначение истцу пенсии с 17.12.2021, не повлечет нарушение требований ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд считает возможным возложить на ответчика обязанность назначения досрочной пенсии с указанной даты.

В соответствии с положением статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся и расходы на оплату услуг представителя (статья 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку требования истца удовлетворены судом в полном объеме, с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, признании права, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Включить ФИО2 в специальный страховой стаж периоды работы:

- с 01.08.1991 по 15.10.1992 – в должности <...>

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии с 17.06.2020.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 17.12.2021.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу ФИО2 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

В остальной части требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня составления решения в окончательном виде.

Судья Е.А. Цициковская