УИД 73RS0№-02

Дело № 2-1-321/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2025 года г. Сенгилей

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи Кузнецовой М.С.

при секретаре судебного заседания Бессольцевой Ю.В.

с участием старшего помощника прокурора Сенгилеевского района - Лугового А.Ю.,

а также с участием представителей ответчиков – ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МУК «Муниципальный культурный комплекс» администрации МО «Сенгилеевский район», МУ администрации МО «Елаурское сельское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области, МУ администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области» об обязании осуществить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности недвижимого имущества,

установил:

Прокурор Сенгилеевского района Ульяновской области Бакшев А.А. обратился в суд с иском к МУК «Муниципальный культурный комплекс» администрации МО «Сенгилеевский район» об обязании осуществить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности недвижимого имущества.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Сенгилеевского района проведена проверка антитеррористической защищенности МУК «Муниципальный культурный комплекс» администрации МО «Сенгилеевский район», в результате которой выявлены нарушения действующего законодательства. В целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов с учетом возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов. В соответствии с паспортом безопасности МУК «МКК «Елаурский дом культуры им. Народного артиста СССР ФИО5 объекту присвоена 2 категория. В нарушение пп. «д» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в МУК «МКК» Елаурский дом культуры им. Народного артиста СССР ФИО5 отсутствует периметральное ограждение, что создает благоприятные условия для беспрепятственного нахождения посторонних лиц на территории объектов культуры в МУК «МКК» Елаурский дом культуры им. Народного артиста СССР ФИО5. Данный дом культуры посещают различные категории граждан, в том числе, несовершеннолетние. Выявленные нарушения требований норм антитеррористического законодательства не позволяют обеспечить постоянный контроль, а также предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории объекта, нарушают права свободы и интересы несовершеннолетних посетителей, а также иных лиц на жизнь и охрану здоровья, закрепленные в Конституции РФ и в указанных нормативных правовых актах.

Просит, с учетом уточнения исковых требований, обязать МУК «Муниципальный культурный комплекс» администрации МО «Сенгилеевский район» в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить установку инженерно-технических средств по периметру земельного участка с кадастровым номером № в целях воспрепятствования несанкционированному доступу и проезду к зданию Елаурского дома культуры им. Народного артиста СССР ФИО5, расположенного по адресу: <адрес>.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: МУ администрация МО «Елаурское сельское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области, МУ администрация МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области.

В судебном заседании старший помощник прокурора Сенгилеевского района – Луговой А.Ю. на уточненных исковых требованиях настаивал, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика МУК «Муниципальный культурный комплекс» администрации МО «Сенгилеевский район» – директор учреждения ФИО1 с уточненными исковыми требованиями не согласилась.

В судебном заседании представитель соответчика МУ администрации МО «Елаурское сельское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области – Глава администрации ФИО2 с уточненными исковыми требованиями не согласился, поскольку администрация поселения является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

В судебном заседании представители соответчика МУ администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области – по доверенностям ФИО3, ФИО4 уточненные исковые требования не признали, поскольку администрация района является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

Выслушав представителя прокуратуры, представителей ответчиков, допросив специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются, в том числе обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

Одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения (п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона № 35-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (далее - Требования).

Согласно утвержденным Требованиям в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения, степени угрозы совершения террористического акта, степени потенциальной опасности совершения и возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий).

Необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта культуры в зависимости от присваиваемой категории, а также сроки осуществления указанных мероприятий определяются в паспорте безопасности объекта (территории).

Пунктом 20 Требований определено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории); б) выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях); д) обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); е) выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством, в том числе организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами (подпункт "б" пункта 21 Требований); выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта, пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации санкционированного допуска граждан и автотранспортных средств на объекты (территории) (подпункт "б" пункта 22, подпункт "а" пункта 23 Требований).

Согласно пункту 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации; б) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) с периодичностью не реже 1 раза в год для объектов (территорий) второй и третьей категорий опасности, не менее 2 раз в год - для объектов (территорий) первой категории опасности; в) организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях); г) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму; д) обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий); е) осуществление мероприятий информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий); ж) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий с информацией о порядке действия работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях); з) оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В силу пункта 19 Требований в течение месяца со дня составления акта обследования и категорирования объекта (территории) составляется план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом возможных последствий совершения террористических актов и определяется прогнозный размер расходов на выполнение указанных мероприятий.

Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории).

Как следует из материалов дела и установлено судом, МУ администрация МО «Елаурское сельское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области является правообладателем земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании администрации поселения.

На данном земельном участке по адресу: Российская Федерация, <адрес> расположено здание клуба с кадастровым номером № котором осуществляет деятельность МУК «Муниципальный культурный комплекс» администрации МО «<адрес>».

Согласно пункту 9.3 паспорта безопасности Елаурского сельского дома культуры им. Народного артиста СССР ФИО5 МУК «Муниципальный культурный комплекс» администрации МО «Сенгилеевский район», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ директором МУК «Муниципальный культурный комплекс» администрации МО «Сенгилеевский район», помимо прочего, необходимо установить ограждение объекта (территории) согласно, в том числе, критическому элементу (модульной газовой котельной) в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), пункт 20, подпункт «а», в целях воспрепятствования неправомерного проникновения на объекты (территории).

Также в приведенном выше паспорте безопасности указано, что срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории).

Акт обследования и категорирования дома культуры подписан ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, указанные выше обстоятельства подтверждаются показаниями специалиста ФИО6, допрошенного в ходе судебного заседания.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Сенгилеевского района, установлено, что требования антитеррористического законодательства ответчиками не выполнены, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес Главы администрации района внесено представление об устранении нарушений закона.

Однако в течение указанного прокурором срока и на момент рассмотрения настоящего гражданского дела выявленные нарушения не устранены, не выполнены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта культуры, что не оспаривалось представителями ответчиков в судебном заседании.

В пункте 3 Требований указано, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

Учитывая изложенное выше, а также то, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является МУ администрация МО «Елаурское сельское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области, суд приходит к выводу о том, что следует обязать МУ администрацию МО «Елаурское сельское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области установить ограждение по периметру земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

При этом, учитывая пояснения участников судебного заседания, установленные по делу обстоятельства, а также принимая во внимание положения действующего законодательства и паспорт безопасности дома культура, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МУК «Муниципальный культурный комплекс» администрации МО «Сенгилеевский район», МУ администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области», поскольку они являются ненадлежащими ответчиками по данному делу.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МУК «Муниципальный культурный комплекс» администрации МО «Сенгилеевский район», МУ администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области» об обязании осуществить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности недвижимого имущества подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МУК «Муниципальный культурный комплекс» администрации МО «Сенгилеевский район», МУ администрации МО «Елаурское сельское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области, МУ администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области» об обязании осуществить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности недвижимого имущества удовлетворить частично.

Обязать МУ администрацию МО «Елаурское сельское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области (ИНН №, ОГРН № в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить ограждение по периметру земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>

В удовлетворении исковых требований прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МУК «Муниципальный культурный комплекс» администрации МО «Сенгилеевский район», МУ администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области» об обязании осуществить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности недвижимого имущества отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – с 26 сентября 2025 года.

Судья М.С. Кузнецова