Дело № 5-241\2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Луга Ленинградской области 16 ноября 2023 года

Судья Лужского городского суда Ленинградской области Минаева Е.Д,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 А.С.У., паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ утрачен,

переводчика ЭДА,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении:

Гражданина Республики ФИО1 А.С.У., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, временно проживающего по адресу: <адрес>, не состоящего в браке, не имеющего лиц на иждивении, не работающего, не имеющего патента, паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ утрачен,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики ФИО1 А.С.У., являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и эти действия не содержат признаков уголовно - наказуемого деяния.

Правонарушение гражданином Республики ФИО1 А.С.У. совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 35 минут на 129 км автодороги <адрес> сотрудниками <данные изъяты> был выявлен факт нарушения миграционного законодательства РФ, допущенный гражданином Республики ФИО1 А.С.У. ДД.ММ.ГГГГ г.р., который являясь иностранным гражданином, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через <данные изъяты> с целью работы найму. Гражданин Республики ФИО1 А.С.У. ДД.ММ.ГГГГ оформил патент разрешающий трудовую деятельность на территории РФ, с территорией действия <адрес>, срок действия данного патента истек ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту, более патент не оформлял. Гражданин Республики ФИО1 А.С.У. встал на регистрационный учет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, однако ДД.ММ.ГГГГ был снят с регистрационного учета в связи с установлением факта фиктивной постановки на регистрационный учет. Исходя из этого срок пребывания в РФ закончился ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 А.С.У. утратил паспорт иностранного гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ на собственное имя, по собственной невнимательности и неосторожности.

Таким образом, гражданин Республики ФИО1 А.С.У. нарушил требования Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации. В действиях ФИО1 А.С.У. не содержится признаков уголовно наказуемого деяния.

По факту совершения указанных действий гражданин Республики ФИО1 А.С.У. в суде свою вину признал, пояснил, что утратил документы паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ на свое имя в ДД.ММ.ГГГГ, не подал заявление об утрате данных документов в соответствующий орган, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, документов подтверждающих законность нахождения на территории РФ не имеет, срок действия выданного патента окончился. В связи с утратой документов патент не продлевал.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, заслушав гражданина Республики ФИО1 А.С.У., прихожу к выводу о доказанности его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлено, что нарушение, предусмотренное ч. 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 35 минут на <адрес> сотрудниками <данные изъяты> был выявлен факт нарушения миграционного законодательства РФ, допущенный гражданином Республики ФИО1 А.С.У. ДД.ММ.ГГГГ г.р., который являясь иностранным гражданином, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП <адрес> с целью работы найму. Гражданин Республики ФИО1 А.С.У. ДД.ММ.ГГГГ оформил патент разрешающий трудовую деятельность на территории РФ, с территорией действия <адрес>, срок действия данного патента истек ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту, более патент не оформлял. Гражданин Республики ФИО1 А.С.У. встал на регистрационный учет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, однако ДД.ММ.ГГГГ был снят с регистрационного учета в связи с установлением факта фиктивной постановки на регистрационный учет. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 А.С.У. утратил паспорт иностранного гражданина на собственное имя, по собственной невнимательности и неосторожности.

Указанные обстоятельства нарушения требований миграционного законодательства гражданином Республики ФИО1 А.С.У. подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями гражданина Республики ФИО1 А.С.У., подтвердившего факт нарушения миграционного законодательства, данными из базы ФМС России АС ЦБДУИГ, рапортом сотрудника полиции <данные изъяты> о задержании гражданина Республики ФИО1 А.С.У., допустившего нарушения миграционного законодательства, сведениями ИЦ,, подтверждающего личность иностранного гражданина, а так же сведениями из досье иностранного гражданина, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составлен уполномоченным должностным лицом, участковым уполномоченным полиции ОМВД России по <адрес> ШДИ, его содержание и оформление соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений, у суда нет.

Гражданину Республики ФИО1 А.С.У., в присутствии переводчика при составлении протокола и получении от него объяснений были разъяснены положения статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 51 Конституции Российской Федерации. Возражений относительно сведений, изложенных в протоколе об административном правонарушении, иностранный гражданин не выразила.

При даче письменных объяснений, при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела судьей иностранный гражданин вину свою, факт совершения административного правонарушения, связанного с уклонением от выезда из РФ по истечении установленного срока пребывания, признал.

Пунктом 5 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

При этом ч. 4 ст. 227.1 НК РФ предусматривает, что фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в безвизовом порядке и получивший патент, срок действия которого не был продлен в установленном законом порядке, считается незаконно пребывающим на адрес. При этом обязательным условием, при выполнении которого срок действие патента считается надлежащим образом продленным, является своевременная уплата иностранным гражданином всей суммы авансового платежа.

Срок патента на имя гражданина Республики ФИО1 А.С.У. истек, по окончании срока действия патента иностранный гражданин не выехал.

Материалы дела не содержат сведений и само лицо, привлекаемое к административной ответственности, гражданин Республики ФИО1 А.С.У. не заявлял об этом, что обращался с заявлением в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросу легализации своего положения.

Приведенные доказательства являются допустимыми, так как они получены с соблюдением федеральных законов, достоверными, поскольку они согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга, не содержат существенных противоречий, и в целом достаточными для вывода о виновности ФИО1 А.С.У. в инкриминируемом правонарушении.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

С учетом того, что у ФИО1 А.С.У. угли отсутствуют документы в связи с их утратой, он не имеет действительного документа, удостоверяющего его личность, на основании ст. 10.1 указанного федерального закона личность иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, которое содержит сведения о фамилии, имени, отчестве иностранного гражданина, дате и месте рождения, месте его пребывания, фотографию.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от дата N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на адрес с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через адрес, являются незаконно находящимися на адрес и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для освобождения ФИО1 А.С.У. от административной ответственности не имеется.

Кроме того, причин для оговора ФИО1 А.С.У. со стороны сотрудников полиции не установлено, а наличие у них властных полномочий по отношению к иностранным гражданам, призванным соблюдать требования Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не может ставить под сомнения их действия по сбору доказательств, составлению процессуальных документов.

Действия ФИО1 А.С.У. суд квалифицирует по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как он, находясь в <адрес>, нарушил режим пребывания, и по истечении установленного срока уклонился от выезда из Российской Федерации, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд руководствуется требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, и учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Признание своей вины, оценивается как обстоятельство, смягчающее административную ответственность иностранного гражданина.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает совершение ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 А.С.У. правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Наличие прочных семейных, родственных связей, а также каких-либо обязательств личного характера, неисполнение которых могло бы повлечь нарушение ФИО1 ФИО1 А.С.У. прав иных лиц, находящихся на территории Российской Федерации, судом не добыто, иностранным гражданином ФИО1 А.С.У. не представлено.

Санкция ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, а положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

В соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в целях восстановления социальной справедливости, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, принимая во внимание изложенное, оценив всю совокупность обстоятельств, установленных в отношении гражданина Республики ФИО1 А.С.У., учитывая характер совершенного им административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации в <адрес>, данные о его личности, не принимающего мер к легализации пребывания, и длительности незаконного пребывания на территории Российской Федерации, что свидетельствует о нелояльности к правопорядку страны пребывания, не имеющего легальных источников дохода, считаю необходимым и справедливым для обеспечения достижения целей наказания, достижения публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, назначить гражданину Республики ФИО1 А.С.У. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации путем помещения его в специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ).

Исходя из имеющиеся по делу данных, характеризующих иностранного гражданина, к которым относятся, непринятие мер к узакониванию своего положения в РФ на протяжении длительного времени, отсутствие патента на осуществление трудовой деятельности и документов, устанавливающих его личность, официального трудоустройства, что указывает на противоправное поведение, на пренебрежительное отношение к действующему законодательству РФ, а также принимая во внимание иные обстоятельства, прихожу к выводу о необходимости в целях исполнения назначенного вышеназванному иностранному гражданину административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ГУ МВД России.

До исполнения постановления суда, поместить гражданина ФИО1 А.С.У., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ утрачен, в ЦВСИГ ГУ МВД по <данные изъяты>

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, -

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики ФИО1 А.С.У., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ утрачен, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ПЯТИ ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ с административным выдворением за пределы Российской Федерации с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации путем помещения его в специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке.

До исполнения постановления суда, поместить гражданина Республики ФИО1 А.С.У. родившегося ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ утрачен, в ЦВСИГ ГУ МВД по <данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии п.2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении этого гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты перечисления административного штрафа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня его вынесения или получения копии постановления.

Судья: