мировой судья Дмитриева М.М. Дело № 5-24/2023; 12-241/2023

РЕШЕНИЕ

12 сентября 2023 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С., при секретаре Ружниковой Н.В., рассмотрев жалобу директора ООО «БСК-Сервис» ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи 3-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда по делу об административном правонарушении от 06 марта 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи 3-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда по делу об административном правонарушении от 06 марта 2023 года директор ООО «БСК-Сервис» ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

В жалобе директор ООО «БСК-Сервис» ФИО1 просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на ненадлежащую оценку доказательств и отсутствие состава административного правонарушения.

Директор ООО «БСК-Сервис» ФИО1 в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежаще.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям и пояснила, что у них имеется заключение о том, что данные работы являются работами капитального характера. Управляющая организация неоднократно проводила работы текущего характера, они пытались сделать парковочное место в рамках текущего ремонта и этих работ оказалось недостаточно. В январе 2022 года проводились очень масштабные работы и они не помогли восстановить целостность паркинга. Управляющая организация принимает все необходимые меры, чтобы произвести этот ремонт. Одним из собственников было инициировано общее собрание собственников помещений в МКД и в настоящее время ведутся ремонтные работы за средства спецсчета. Пояснения Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области им непонятны: оценка не оспаривается, необходимость капитального ремонта тоже.

Выслушав пояснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела и изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

За нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В соответствии с подпунктами «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с подпунктами «б», «г» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Достижение указанных целей в силу подпункта «з» п. 11 Правил предполагается путем проведения капитального и текущего ремонта.

Согласно п. 42 Правил управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В силу п. 18 Правил текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).

Согласно абзацам 4, 9 раздела I Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания перекрытий и покрытий, а также фасадов многоквартирных домов, относятся, в том числе: проверка состояния утеплителя, гидроизоляции и звукоизоляции, адгезии отделочных слоев к конструкциям перекрытия (покрытия); выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, в соответствии с п.п. 4.2.3.2. 4.2.3.5, 4.4.15 которых с появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо: облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять; отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения; поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией. Фактурные слои блоков и панелей или штукатурку с усадочными мелкими трещинами необходимо защищать от разрушения затиркой жидким полимерцементным раствором с окраской. Стабилизировавшиеся широкие трещины следует заделать материалом, аналогичным материалу стен или полимерцементным раствором. Заделка разрушенных мест в цементных, мозаичных и асфальтовых полах должна производиться слоями той же толщины и из тех же материалов, что и ранее уложенные полы. Поверхность основания под полы должна быть прочной, насеченной, очищенной от пыли, а также увлажненной (под асфальтовые полы основание не увлажняется). Отремонтированные места цементных полов на вторые сутки следует зажелезнить цементом.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения директора ООО «БСК-Сервис» ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ послужили выявленные Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области в ходе выездной проверки нарушения управляющей организацией многоквартирного дома по адресу: <...> лицензионных требований в части обеспечения надлежащего состояния имущества МКД, а именно: не обеспечено надлежащее состояние подпорной стены между МКД и паркингом, покрытия полов паркинга.

При рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что неисполнение управляющей организацией соответствующих обязанностей по содержанию общего имущества многоквартирного дома является нарушением лицензионных требований.

Такой вывод мирового судьи объективно подтверждается собранными в деле доказательствами, которым в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ дана надлежащая оценка.

Все обстоятельства по делу при назначении административного наказания были исследованы, а взятые за основу при вынесении постановления по делу об административном правонарушении доказательства собраны в соответствии с гл. 26 КоАП РФ.

Наличие события и состава административного правонарушения достоверно установлено.

Из материалов дела об административном правонарушении видно, что в ходе производства по делу существенных нарушений процессуальных требований допущено не было.

Оснований для освобождения директора ООО «БСК-Сервис» ФИО1 от административной ответственности не имеется, с учетом конкретных обстоятельств дела совершенное ею административное правонарушение не может быть признано судом малозначительным.

Вопреки доводам жалобы, согласно нормам технической эксплуатации жилищного фонда устранение неисправностей фасада, перекрытий, входной группы относятся к текущему ремонту, проведение которого в силу закона является обязанностью ООО «БСК-Сервис».

Согласно материалам дела такие работы проводились управляющей организацией лишь в январе 2022 года, что позволяет суду сделать вывод о том, что при должном выполнении обязанностей по содержанию общего имущества многоквартирного дома у ООО «БСК-Сервис» имелась объективная возможность устранения имеющихся неисправностей в объеме, обеспечивающем нормальные условия проживания, в ходе текущего ремонта. Техническое заключение о состоянии строительных конструкций подземного паркинга жилого дома № 023Э-04/2023 не свидетельствует об обратном.

В соответствии с п. 2.3.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, в зданиях, намеченных к производству капитального ремонта в течение ближайших пяти лет или подлежащих сносу, текущий ремонт следует ограничивать работами, обеспечивающими нормативные условия для проживания (подготовка к весенне-летней и зимней эксплуатации, наладка инженерного оборудования).

Таким образом, сама по себе необходимость выполнения работ капитального характера не освобождает общество от обязанности по соблюдению лицензионных требований до начала производства капитального ремонта.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание в виде предупреждения, назначенное должностному лицу за совершение ею данного административного правонарушения, учитывая положения ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, соответствует указанным целям.

При таком положении, правовые основания для отмены либо изменения обжалуемого постановления отсутствуют, поэтому постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи 3-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда по делу об административном правонарушении от 06 марта 2023 года, вынесенное в отношении директора ООО «БСК-Сервис» ФИО1, - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: