ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
по делу № №...
16 октября 2023 года город Уфа
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., рассмотрев жалобу начальника отделения – старшего судебного пристава Буздякского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО5.З. на решение судьи Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан,
УСТАНОВИЛА:
постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Буздякского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее по тексту Буздякское РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан) от 24 июля 2023 года Администрация муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и назначено наказание в виде административного штрафа в размере ....
Не согласившись с указанным постановлением, защитник Администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан ФИО6 подала в суд жалобу.
Решением судьи Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата года постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Буздякского РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан от 24 июля 2023 года о привлечении Администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, начальник отделения – старший судебный пристав Буздякского РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО7 ставит вопрос об отмене решения судьи межрайонного суда, как незаконного и необоснованного, указывая в обоснование, что до настоящего времени должником решение суда не исполнено. Считает, что судебным приставом-исполнителем Буздякского РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан принят полный комплекс мер по исполнению требования исполнительного документа.
Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания начальника отделения – старшего судебного пристава Буздякского РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан, защитника Администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 105 Федерального закона от дата года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 113 Федерального закона от дата года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из материалов дела, ... года начальником отделения – старшим судебным приставом Буздякского РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 в отношении Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан возбуждено исполнительное производство №...-ИП об обязании Администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет (л.д.41).
Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В указанный срок требования исполнительного документа в добровольном порядке администрацией района не исполнены, в связи с чем, начальником отделения – старшим судебным приставом Буздякского РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан 17 марта 2023 года в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (л.д.43).
19 июня 2023 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Буздякского РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан Администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан выдано требование предоставить ФИО4 до 30 июня 2023 года благоустроенное жилое помещение. При этом в требовании указано, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет административную ответственность по статье 17.15 КоАП РФ. Вышеуказанное требование получено должником 20 июня 2023 года, но в срок не исполнено (л.д.46).
10 июля 2023 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Буздякского РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан в отношении администрации составлен протокол об административном правонарушении №...-ИП за неисполнение требований по исполнительному производству.
24 июля 2023 года начальником отделения – старшим судебным приставом Буздякского РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан
вынесено постановление №... о признании Администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей (л.д.51-52).
Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, судья межрайонного суда указал, что администрацией района предприняты все зависящие от нее меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Исполнение в срок до 30 июня 2023 года не наступило по независящим от должника обстоятельствам, вина Администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, отсутствует.
Между тем при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей межрайонного суда не учтено следующее.
В соответствии со статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Вопреки выводам судьи, отсутствие должного финансирования не является непреодолимым препятствием и, следовательно, само по себе не освобождает орган местного самоуправления от обязанности исполнения судебного акта.
В деле имеются соглашения о предоставлении субвенций из бюджета Республики Башкортостан местному бюджету Буздякского района, информационные письма о предоставлении жилых помещений, однако судья не исследовал, запрошены ли денежные средства именно во исполнение судебного акта в отношении ФИО4, причины неполучения испрошенных средств, осуществление других действий, направленных на реальное исполнение решение суда.
В дело представлены сообщения о возможности участия в реализации жилых помещений, между тем судья не проверил содержание конкретных заявок на жилье, какие требования к жилью были предъявлены, соответствуют ли они требованиям, которые изложены в решении суда в отношении жилья ФИО4
Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств.
Однако судьей приведенные положения норм права оставлены без внимания, обстоятельства, имеющие значение для всестороннего рассмотрения дела, полно, объективно и всесторонне не исследованы.
Такое рассмотрение дела не соответствует статье 24.1 КоАП РФ, согласно которой задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
При таких обстоятельствах с законностью и обоснованностью решения судьи первой инстанции согласиться нельзя, оно подлежит отмене с направлением дела в тот же суд на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении с учетом вышеизложенного, после проверки доводов сторон, судье надлежит принять законное и обоснованное решение по делу.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
решение судьи Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан отменить, дело направить на новое рассмотрение в Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
Справка: судья межрайонного суда Имашева Э.М (дело 12-99/2023).