Апелляционное определение по делу № 33-643/2023 от 19.07.2023

Председательствующий – Ватутина А.А. Дело № 33-643

номер дела в суде первой инстанции № 2-695/2022 (13-50/2023)

УИД 02RS0002-01-2022-001103-28

номер строки в статистическом отчете 2.211

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июля 2023 года г. Горно-Алтайск

Судья Верховного Суда Республики Алтай Имансакипова А.О., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО3, рассмотрев представление прокурора <адрес> Республики Алтай ФИО1 на определение Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от <дата>, с учетом определения об исправлении описки от <дата>, о предоставлении отсрочки по гражданскому делу № по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Эдельвейс» о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Представитель МКДОУ детский сад «Эдельвейс» обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от <дата> по гражданскому делу № по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Эдельвейс» о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности.

Заявление мотивировано тем, что в связи с неисполнением в установленный срок решения суда в полном объеме было возбуждено исполнительное производство, вручено требование о необходимости исполнить требования исполнительного производства. Несмотря на все предпринятые меры должником, в установленный срок данное решение не может быть исполнено в полном объеме из-за большого объема видов работ, которые исполнены на 90%. В настоящее время в детском саду «Бай-Терек» не установлено ручное оповещение пожарной системы, в детском саду «Балбарган», в связи с тем, что на втором этаже находится МКУ «ДШИ» невозможен расчет пожарного риска, для устранения чего необходимо, чтобы МКУ «ДШИ» освободило помещение должника, также необходимо поменять расчеты пожарного риска и установить 2 огнеупорных двери, заявки направлены <дата>, <дата>. Для исполнения решения суда в указанной части по объективным причинам необходимо время, в связи с чем просит предоставить отсрочку исполнения решения суда до <дата>.

Определением суда от <дата> предоставлена отсрочка исполнения решения суда до <дата> включительно.

Не согласившись с вышеуказанным определением, прокурор подал представление, в котором просит определение отменить, в обоснование указывает, что с момента вступления решения в законную силу у ответчика имелся добровольный срок для исполнения решения суда, который является достаточным.

В соответствии с частями 3, 4 ст. 333 ГПК РФ настоящая жалоба рассматривается судьей апелляционной инстанции единолично, без извещения лиц, участвующих в деле. Вместе с тем, информация о движении настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Алтай (http://vs.ralt.sudrf.ru/).

Изучив материалы дела, проверив определение судьи первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в представлении, судья апелляционной инстанции не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления.

Решением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от <дата> исковые требования прокурора <адрес> удовлетворены. Возложена обязанность на муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Эдельвейс» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу в здании дошкольного образовательного учреждения «Байтерек» муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Эдельвейс», расположенного по адресу: <адрес>:

1. Разработать инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, с учетом спецификивзрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (п. 3 ППР №);

2. Исключить допуск лиц к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (обучение ответственных лиц и инструктажи) (п. 3 ППР № от <дата>);

3. Привести в соответствие эвакуационные выходы требованиям, предусмотренным п.2 ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4 Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от <дата> №123-ФЗ; п. 5.1.3, п. 5.1.4 СП 1.13130.2020);

4. Провести осмотр первичных средств пожаротушения (огнетушители) своевременно, вести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 60, п. 407 ППР №);

5. Провести техническое обслуживание системы пожарной сигнализации не (п. 54 ППР №);

6. Хранить техническую документацию на средства противопожарной защиты на объекте защиты (п. 54 ППР №);

7. Проводить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке (п. 54 ППР №);

8. Кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты привести в соответствие установленным требованиям (ч. 2 ст. 82, ч. 7 ст. 84 ФЗ-123);

9. На объекте защиты с массовым пребыванием людей проводить не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, других лиц, находящихся в здании, сооружении (п. 9 ППР №).

В здании дошкольного образовательного учреждения «Балдырган» муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Эдельвейс», расположенного по адресу: <адрес>:

1.Разработать инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, с учетом спецификивзрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (п. 3 ППР №);

3. Назначить лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности (п. 4 ППР №);

4. Привести в соответствие эвакуационные выходы требованиям, предусмотренным п.2 ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4 Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от <дата> №123-ФЗ; п. 5.1.3, п. 5.1.4 СП 1.13130.2020; п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4 ФЗ-123; п. 5.1.4 СП 1.13130.2020);

5. Эвакуационные пути привести в соответствие п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4, ст. 89, таб. № ФЗ-123;

6. На дверях лестничной клетки установить устройства, автоматически срабатывающие при пожаре (пп. «г» п. 27 ППР №);

7. Проводить 1 раз в 5 лет эксплутационное испытание наружной эвакуационной лестницы 3-го типа (пп. «б» п. 17 ППР №);

8. Проводить обслуживание первичных средств пожаротушения, вести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 60 ППР №); 9. Провести техническое обслуживание системы пожарной сигнализации (п. 54 ППР №);

10. Хранить техническую документацию на средства противопожарной защиты на объекте защиты (п. 54 ППР №);

11. Проводить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке (п. 54 ППР №);

12. Кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты привести в соответствие установленным требованиям (ч. 2 ст. 82, ч. 7 ст. 84 ФЗ-123);

13. В местах установки приемно-контрольных приборов пожарных разместить информацию с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР №);

14. На объекте защиты с массовым пребыванием людей проводить не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, других лиц, находящихся в здании, сооружении (п. 9 ППР №).

Решение суда вступило в законную силу <дата>.

На основании вступившего в законную силу решения Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от <дата> выдан исполнительный лист, ведущим судебным приставом-исполнителем Кош-Агачского РОСП <дата> возбуждено исполнительное производство.

До настоящего времени решение суда не исполнено, что сторонами не оспаривалось.

Обращаясь в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, заявитель ссылался на то, что ряд обязанностей по устранению нарушения мер пожарной безопасности, возложенных решением суда, МКДОУ детский сад «Эдельвейс» выполнил. Решение не исполнено лишь в части. В детском саду «Бай-Терек» не установлено ручное оповещение пожарной системы, в детском саду «Балбарган» в связи с тем, что на втором этаже находится МКУ «ДШИ» невозможен расчет пожарного риска, для устранения чего необходимо, чтобы МКУ «ДШИ» освободило помещение должника, также необходимо поменять расчеты пожарного риска и установить 2 огнеупорных двери, заявки направлены <дата>, <дата>.

Из представленных МКДОУ детский сад «Эдельвейс» доказательств следует, что работы по устранению нарушений Правил противопожарного режима в Российской Федерации заявителем ведутся, часть нарушений устранена. С целью исполнения решения суда и устранения нарушений направлены заявки.

Данные обстоятельства подтверждают и копии приобщенного к материалам дела исполнительного производства.

Разрешая вопрос об отсрочке исполнения решения, суд первой инстанции пришел выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

Выводы суда первой инстанции мотивированы и основаны на полно и правильно установленных обстоятельствах гражданского дела, так как они основаны на правильном применении норм процессуального права.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

При этом в порядке статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изменение решения суда по существу не допускается.

В соответствии с частью 1 статьи 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Из смысла указанных норм права следует, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы и доказательства о необходимости отсрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.

Представленные заявителем документы свидетельствуют, что МКДОУ детский сад «Эдельвейс» предпринимает меры для устранения указанных нарушений, однако в полном объеме не могут быть реализованы в кратчайшие сроки, в связи с чем судом первой инстанции обоснованно сделан вывод о возможности предоставления отсрочки исполнения решения суда до <дата>, который чрезмерным не является.

Доводы представления составляют правовую позицию, выраженную в суде нижестоящей инстанции, были в полной мере судьей исследованы, получив правовую оценку с учетом материалов и обстоятельств дела.

Таким образом, оснований для отмены определения суда первой инстанции не имеется, представление таких доводов не содержит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 333, 334 ГПК РФ, судья апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от <дата> оставить без изменения, представление прокурора <адрес> Республики Алтай ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления в порядке, предусмотренном главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Судья А.О. Имансакипова