Дело № (2-4914/2024)
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
17 марта 2025 года <адрес>
Ленинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Кукурекина К.В., при секретаре судебного заседания ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес>, третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Военный комиссариат <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки, об установлении факта проживания на территории <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в Ленинский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес>, в котором просит установить факт его постоянного проживания на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения - <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>, код подразделения №, право на получение мер социальной поддержки как участника специальной военной операции, предусмотренные Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О социальной поддержке участников специальной военной операции, членов их семей и членов семей погибших (умерших) участников специальной военной операции в городе Севастополе и о внесении изменений в некоторые законодательные акты <адрес>».
Исковое заявление мотивировано тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время постоянно проживаю в городе Севастополе. Истец проживает совместно со своей женой ФИО3 и тремя ее детьми.
С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован по адресу: <адрес>А.
В ДД.ММ.ГГГГ года, в том числе, ДД.ММ.ГГГГ истец проживал со своей семьей по адресу: <адрес>Д, <адрес>, на основании договора аренды квартиры, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 (собственник квартиры). Официально истец не был трудоустроен в <адрес>.
В настоящее время истец является участником специальной военной операции, что подтверждается Справкой в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ №
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> с заявлением о принятии на учет в качестве лица, имеющего право на получение земельного участка, находящегося в государственной собственности <адрес>, в собственность бесплатно.
В соответствии с уведомлением Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес>, оформленного письмом от ДД.ММ.ГГГГ № №, истцу отказано в предоставлении государственной услуги «Постановка на учет в качестве лица, имеющего право на получение земельного участка, находящегося в государственной собственности <адрес>, в собственность бесплатно» в связи с непредставлением документа, подтверждающего проживание в городе Севастополе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Отсутствие у истца постоянной регистрации по месту жительства в городе Севастополе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не влечет за собой невозможность принятия документов по вопросу включения в реестр учета отдельных категорий граждан для предоставления земельных участков на территории <адрес>.
В связи с тем, что истец не был зарегистрирован по месту жительства на территории <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, а также в связи с тем, что в соответствии с данными трудовой книжки истец был уволен ДД.ММ.ГГГГ и в последствие трудоустроен только ДД.ММ.ГГГГ, он не имеет возможности получить меры социальной поддержки, установленные Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в частности, в виде предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности <адрес>, в собственность бесплатно в порядке, установленном законодательством <адрес>.
Соответственно, у Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> отсутствуют основания для постановки истца на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной собственности <адрес>, в собственность бесплатно.
Факт постоянного проживания на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждается следующим: Договором аренды квартиры, заключенным ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 (собственник квартиры). В соответствии с данным договором истец совместно со своей женой ФИО3, а также ее детьми (ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) проживал в <адрес> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Договором о безвозмездной добровольческой деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенном с АНО «Центр развития зоозащиты», в соответствии с условиями которого истец осуществлял транспортировку животных в ветклинику и из нее; Благодарственными письмами АНО «Центр развития зоозащиты», полученными в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ году за поддержку волонтерской деятельности в области бездомных животных.
Данные документы свидетельствуют о том, что истец постоянно проживает на территории <адрес>, в том числе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку истец является участником специальной военной операции на территории Украины, постоянно проживает на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года, в том числе и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то по смыслу приведенных норм, отсутствие у него постоянной регистрации по месту жительства в городе Севастополе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не влечет за собой невозможность принятия документов по вопросу включения его в реестр учета отдельных категорий граждан для предоставления земельных участков на территории <адрес>.
Представитель истца в судебном заседание просит исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки не сообщили.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие не явившихся сторон.
Суд, выслушав представителя истца, допросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС "О социальной поддержке участников специальной военной операции, членов их семей и членов семей погибших (умерших) участников специальной военной операции в городе Севастополе и о внесении изменений в некоторые законодательные акты <адрес>" предусмотрен порядок предоставления земельного участка участникам СВО, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Предоставление испрашиваемой услуги регламентировано Приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден административный регламент по предоставлению государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь».
Согласно ст. 2 Закона <адрес> № -ЗС, получателем мер социальной поддержки являются участники специальной военной операции – граждане РФ, проживающие на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, направляемые с ДД.ММ.ГГГГ для участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, а также с ДД.ММ.ГГГГ на территориях Запорожской и Херсонской областях или для обеспечения выполнения боевых задач в ходе СВО.
В частности, к ним относятся граждане призванные на территории <адрес> на военную службу по мобилизации в ВС РФ и включенные в списки личного состава воинских частей, а также члены их семей.
Как установлено судом и следует из материалов дела истец ФИО2 зарегистрирован в городе Севастополе с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>
Согласно договору аренды квартиры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с супругой ФИО3, детьми: ФИО6, ФИО7, ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживали по адресу: <адрес>.
Из договора о безвозмездной добровольческой деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуществлял транспортировку животных в ветеринарную клинику в АНО «Центр развития зоозащиты» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно благодарственного письма от ДД.ММ.ГГГГ АНО «Центр развития зоозащиты» выражает благодарность ФИО2 за поддержку волонтерской деятельности в области бездомных животных.
Согласно справки в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 относится к категории лиц имеющих право на получение мер социальной поддержки, установленных Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке участников СВО, членов их семей …».
ФИО2 является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением ДИЗО в предоставлении услуги отказано на том основании, что истец не имел регистрацию в <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Абзацем вторым статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац четвертый статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
Абзацем 8 статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В пункте 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, № (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что из содержания статьи 20 ГК РФ, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства" и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО9, ФИО10, суду пояснили, что истец родился и проживает в городе Севастополе.
Суд полагает, что факт проживания истца на территории <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, нашел подтверждение в судебном заседании.
Таким образом, суд приходит к выводу, что решение Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> принято ответчиком без учета проживания истца на территории <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным и нарушающим права и законные интересы истца на получение мер социальной поддержки предоставляемой Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС участникам специальной военной операции, в связи с чем считает необходимым обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов истца.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки, об установлении факта проживания на территории <адрес> удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения - <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>, код подразделения № право на получение мер социальной поддержки предоставляемой Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № участникам специальной военной операции.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес>. Решение в окончательно форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Ленинского районного суда
<адрес> К.В.Кукурекин