РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Ухолово Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ

Ухоловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Назаровой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Нистратовой И.В.,

с участием прокурора Ухоловского района Рязанской области Батайкина А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ухоловского районного суда Рязанской области гражданское дело по иску

прокурора Ухоловского района Рязанской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Смолеевское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий (в порядке ст. 45 ГПК РФ),

установил:

прокурор Ухоловского района Рязанской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Смолеевского сельского поселения о понуждении к совершению действий (в порядке ст. 45 ГПК РФ).

В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проведения проверки в сфере трудового законодательства, в частности законодательства об охране труда, установлено, что администрацией Смолеевского сельского поселения в нарушение требований ст. 37 Конституции РФ, ст. ст. 22, 214 ТК РФ, ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», Примерного положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н, не проведена специальная оценка условий труда в отношении работников администрации Смолеевского сельского поселения, а также оценка профессиональных рисков работников администрации, исходя из штатного расписания.

Прокурор утверждает, что установить круг лиц, чьи права нарушаются и будут нарушаться в будущем, и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении гражданского дела не представляется возможным.

На основании изложенного прокурор Ухоловского района Рязанской области просит суд: обязать администрацию Смолеевского сельского поселения обеспечить проведение специальной оценки условий труда работников администрации и провести оценку профессиональных рисков для всех работников администрации, исходя из штатного расписания; установить администрации Смолеевского сельского поселения в соответствии со ст. 206 ГПК РФ срок для исполнения решения суда - 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Ухоловского района Батайкин А.И. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Ответчик администрация Смолеевского сельского поселения, надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания гражданского дела, в суд своего представителя не направила, от главы администрации ФИО1 поступило заявление о том, что в суд явиться не может в связи с занятостью на работе, против искового заявления прокурора Ухоловского района не возражает.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя надлежаще извещенного ответчика.

Суд, выслушав прокурора Ухоловского района Рязанской области Батайкина А.И., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Статьей 22 ТК РФ установлена обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Согласно ст. 214 ТК РФ работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. Работодатель обязан обеспечить: создание и функционирование системы управления охраной труда; соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда; систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В силу чч. 1, 4 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (ред. от 30.12.2020, с изм. от 04.10.2022) специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. Проведение специальной оценки условий труда в отношении условий труда государственных гражданских служащих и муниципальных служащих регулируется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и о муниципальной службе.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также указанный Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (далее - законодательство о муниципальной службе), уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными данным Федеральным законом.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.01.2014 № 33н утверждены Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, Форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и Инструкция по ее заполнению.

Пунктом 1 вышеуказанной Методики проведения специальной оценки условий труда установлены обязательные требования к последовательно реализуемым в рамках проведения специальной оценки условий труда процедурам: идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов; исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов; отнесению условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов; оформлению результатов проведения специальной оценки условий труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.10.2021 № 776н утверждено Примерное положение о системе управления охраной труда (далее - Примерное положение), разработанное в целях оказания содействия работодателям в соблюдении требований охраны труда посредством создания, внедрения и обеспечения функционирования системы управления охраной труда (далее - СУОТ) в организации, в разработке локальных нормативных актов, определяющих порядок функционирования СУОТ, в разработке мер, направленных на создание безопасных условий труда, предотвращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Работодатель устанавливает структуру и порядок функционирования СУОТ в локальном нормативном акте, принимаемом с учетом Примерного положения (п. 1 Примерного положения).

СУОТ является неотъемлемой частью управленческой и (или) производственной системы работодателя.

СУОТ представляет собой единство:

а) организационной структуры управления организации (согласно штатному расписанию), предусматривающей установление обязанностей и ответственности в области охраны труда на всех уровнях управления;

б) мероприятий, обеспечивающих функционирование СУОТ и контроль за эффективностью работы в области охраны труда;

в) документированной информации, включающей локальные нормативные акты, регламентирующие мероприятия СУОТ, организационно-распорядительные и контрольно-учетные документы (п. 2 Примерного положения).

Создание и обеспечение функционирования СУОТ осуществляются работодателем с учетом специфики деятельности организации, принятых на себя обязательств по охране труда, содержащихся в международных, межгосударственных и национальных стандартах и руководствах, достижений современной науки и наилучших применимых практик по охране труда (п. 3 Примерного положения).

Положения СУОТ распространяются на всех работников, работающих у работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. В рамках СУОТ учитывается деятельность на всех рабочих местах, во всех структурных подразделениях (филиалах, обособленных подразделениях, территориях, зданиях, сооружениях и других объектах) работодателя, находящихся в его ведении (п. 6 Примерного положения).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Смолеевского сельского поселения является действующим юридическим лицом.

Главой администрации Смолеевского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ утверждено штатное расписание, содержащее сведения об имеющихся в администрации должностях.

Согласно п. 1 ст. 55 Устава муниципального образования - Смолеевское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области, принятого решением Совета депутатов муниципального образования - Смолеевское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области от 28.07.2011 № 21/1, зарегистрированного в Управлении Минюста России по Рязанской области 1 сентября 2011 года № RU625223052011001, органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Смолеевского сельского поселения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Рязанской области, законов Рязанской области, данного Устава, муниципальных правовых актов.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ухоловского района Рязанской области была проведена проверка по исполнению трудового законодательства по охране труда.

В ходе проверки выявлено, что в администрации Смолеевского сельского поселения в нарушение требований действующего федерального законодательства не обеспечено проведение специальной оценки условий труда в отношении работников администрации, а также оценки профессиональных рисков для всех работников администрации, исходя из штатного расписания, что подтверждается справкой о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства ответчиком не оспорены.

С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Ухоловского района Рязанской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Смолеевского сельского поселения законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Ухоловского района Рязанской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Смолеевское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий (в порядке ст. 45 ГПК РФ) удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования - Смолеевское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области обеспечить проведение специальной оценки условий труда работников администрации муниципального образования - Смолеевское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области и провести оценку профессиональных рисков для всех работников администрации муниципального образования - Смолеевское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области, исходя из штатного расписания.

Установить администрации муниципального образования - Смолеевское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области срок для исполнения решения суда - 8 (восемь) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию Рязанского областного суда через Ухоловский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.М. Назарова