Решение по делу № 2-431/2025 от 10.02.2025

Решение в окончательной форме принято 10.02.2025

77RS0002-02-2024-014614-88

Дело № 2-431/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27.01.2025 г. Екатеринбург

Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Шардаковой М.А.

При секретаре Пекареве Н.Р.

С участием представителя ответчика

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Егоршинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «РЖД» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Егоршинский транспортный прокурор обратился в Басманный районный суд г. Москвы с вышеназванным иском. В обоснование требований указано, что в июне 2024 года Егоршинской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности объектов с массовым пребыванием людей, об их антитеррористической защищенности, и своевременности актуализации паспортов безопасности, законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой установлены нарушения норм и правил пожарной безопасности, специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности в деятельности ОАО «Российские железные дороги» на железнодорожном вокзале здании ст. Егоршино по адресу: <...>. Просит возложить на ответчика обязанность в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силуОбязать ОАО «РЖД» устранить выясненные нарушения требований пожарной безопасности в здании железнодорожного вокзала ст. Егоршино по адресу: <...>, а именно:

В коридоре первого, второго, и третьего этажа Железнодорожного вокзала ст. Егоршино привести в соответствие с требованиями нормативных документов положение звуковых и речевых оповещателей (верхняя часть звукового и речевого оповещается на расстояние не менее 2,3 м от уровня пола, расстояние от потолка до верхней части оповещателя должно быть не менее 150 мм);

обеспечить горизонтальное расстояние от извещателей до близлежащих предметов и устройств, до электросветильников, в коридоре первого, второго, третьего этажа железнодорожного вокзала ст. Егоршино, не менее 0,5 метра.

Оборудовать в здании железнодорожного вокзала ст. Егоршино системы аварийного освещения.

Определением Басманного районного суда г. Москвы от 19.09.2024 настоящее гражданское дело направлено по подсудности в Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

В судебном заседании представитель ответчика ОАО «Российские железные дороги» указала, исковые требования не признала. Указала, что в случае удовлетворения исковых требований просит установить срок исполнения решения суда – в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежаще (л. д. 69-72).

Заслушав объяснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Обязательные для исполнения требования пожарной безопасности установлены Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 и другими нормативными актами.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности (пункт 1).

Согласно частям 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

В соответствии с пунктом 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации запрещается закрывать и ухудшать видимость световых оповещателей, обозначающих эвакуационные выходы, и эвакуационных знаков пожарной безопасности. Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. Светильники аварийного освещения должны отличаться от светильников рабочего освещения знаками или окраской. В зрительных, демонстрационных и выставочных залах знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети могут включаться только на время проведения мероприятий с пребыванием людей.

Согласно статье 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», аварийное освещение - освещение на путях эвакуации, имеющее электропитание от автономных источников, функционирующих при пожаре, аварии и других чрезвычайных ситуациях, включаемое автоматически при срабатывании соответствующей сигнализации или вручную, если сигнализации нет или она не сработала.

Для обеспечения безопасности в аварийных ситуациях в проектной документации должно быть предусмотрено аварийное освещение (статья 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлена обязанность руководителя организации соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-Ф3 «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Судом установлено, подтверждается имеющимися в материалах дела письменными доказательствами и сторонами не оспаривалось, что в июне 2024 года Егоршинской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности объектов с массовым пребыванием людей, об их антитеррористической защищенности, и своевременности актуализации паспортов безопасности, законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой установлены нарушения норм и правил пожарной безопасности, специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности в деятельности ОАО «Российские железные дороги» на железнодорожном вокзале здании ст. Егоршино по адресу: <...>.

В результате проверки выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности.

Настенные звуковые и речевые оповещатели должны располагаться таким образом, чтобы их верхняя часть была на расстоянии не менее 2,3 м от уровня пола, но расстояние от потолка до верхней части оповещателя должно быть не менее 150 мм. ( п. 4.4. "СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности").

В силу положений ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"

оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов:

1) подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей;

2) трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре;

3) размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени;

4) включение эвакуационного (аварийного) освещения;

5) дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов;

6) обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре;

7) иные способы, обеспечивающие эвакуацию.

Информация, передаваемая системами оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, должна соответствовать информации, содержащейся в разработанных и размещенных на каждом этаже зданий и сооружений планах эвакуации людей.

Пожарные оповещатели, устанавливаемые на объекте, должны обеспечивать однозначное информирование людей о пожаре в течение времени эвакуации, а также выдачу дополнительной информации, отсутствие которой может привести к снижению уровня безопасности людей.

При этом,Системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности ( ст. 54 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

17.03.2023 Егоршинским транспортным прокурором в адрес начальника Свердловской дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств-филиала ОАО «РЖД» внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности (л.д. 31-34).

Вопреки доводам представителя ответчика, необходимость соблюдения требований пожарной безопасности не может быть поставлена в зависимость от периода постройки объекта транспортной инфраструктуры.

Учитывая, что для устранения выявленных нарушений требуется значительный временной промежуток, с учетом пояснений представителя ответчика, на основании статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет срок для исполнения решения суда – в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок достаточным, разумным, не нарушающим права ответчика и требования закона при исполнении судебного акта вбудущем.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности до настоящего времени не устранены, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению(с учётом предоставленного срока).

В силу положений статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Обязать ОАО «РЖД» устранить выясненные нарушения требований пожарной безопасности в здании железнодорожного вокзала ст. Егоршино по адресу: <...>, а именно:

Оборудовать в здании железнодорожного вокзала ст. Егоршино системы аварийного освещения.

Установить срок исполнения решения суда в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «РЖД» в доход бюджета государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Шардакова М.А.