РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Петропавловск-Камчатский 28 мая 2025 года
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Денщик Е.А., при секретаре Налетовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, понуждении включить периода работы в страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера, в особых условиях труда, назначить страховую пенсию по старости досрочно,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 предъявил в суде иск к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, понуждении включить периода работы в страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера, в особых условиях труда, назначить страховую пенсию по старости досрочно.
В обоснование требований указал на то, что 26 июня 2024 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в чем решением № 1930 от 13 декабря 2024 года было отказано, поскольку на дату обращения за назначением пенсии его стаж работы в особых условиях труда составлял менее необходимого – 9 лет 3 месяца 6 дней. Не соглашаясь с данным решением, просил признать его незаконным в части не включения в стаж особых условиях труда, страховой стаж и стаж работы в района Крайнего Севера периодов работы с 12 сентября 1994 года по 16 марта 1998 года, 1 июля 1998 года по 2 сентября 1998 года, 8 декабря 1993 года по 13 июля 1994 года, обязать включить в стаж особых условиях труда, страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера с 12 сентября 1994 года по 16 марта 1998 года, 1 июля 1998 года по 2 сентября 1998 года, 8 декабря 1993 года по 13 июля 1994 года, назначить страховую пенсию по старости досрочно с момента возникновения права.
В судебном заседании ФИО1 участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 134).
Представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований. Указала на то, что сведения о спорных периодах работы отсутствуют в трудовой книжке истца. Периоды с 12 сентября 1994 года по 16 марта 1998 года, 1 июля 1998 года по 2 сентября 1998 года не подлежат включения в расчет в стаж особых условиях труда, страховой стаж и стаж работы в района Крайнего Севера, поскольку представленная истцом справки о работе в этот период в АПП «Пилат», ООО «Дельта» не может быть принята в качестве надлежащего доказательства, в них отсутствует наименование организации, номер ее и дата, основания выдачи справки, сведения о характере работы истца и полной его занятости в спорный период. Период работ с 8 декабря 1993 года по 13 июля 1994 года уже включен в расчет страхового стажа и стража работы в районах Крайнего Севера, а представленная справка о работе истца в этот период в ОАО «Дальсвязь» не подтверждает особые условия труда по Списку № 2.
ПАО «Ростелеком», ООО «Дельта» представителей для участия в судебном разбирательстве не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 136).
Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено по коду 22417010-18095 рыбакам прибрежного лова, по коду 23200000-19756 электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
В соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда РФ № 5 от 22 мая 1996 года, право на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Периоды работы могут исчисляться по фактически отработанному времени.
В соответствии с Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года № 225, в трудовую книжку вносятся сведения о работнике и о работе: о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу, увольнении, а также сведения о награждениях и поощрениях. Сведений об условиях и характере труда работника трудовая книжка не содержит и указание в ней таких данных Правилами не предусмотрено.
Отсутствие в лицевом счете застрахованного лица подобных сведений, непредставленных своевременно работодателем, не исключает возможности подтверждения льготного стажа работы лица на особых условиях путем предоставления доказательств выполнения фактической работы в тяжелых условиях, отвечающим требованиям допустимости и относимости.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 26 июня 2024 года обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением № 1930 от 13 декабря 2024 в этом ему было отказано со ссылкой на то, что на дату обращения за назначением пенсии его стаж работы в особых условиях труда составлял менее необходимого – 9 лет 3 месяца 6 дней.
При этом, из подсчета страхового стажа, стража работы в районах Крайнего Севера, льготного стажа работы в тяжелых условиях труда были исключены периоды его работы в АПП «Пилат» с 12 сентября 1994 года по 16 марта 1998 года, ООО «Дельта» с 1 июля 1998 года по 2 сентября 1998 года, стажа работы в тяжелых условиях труда также период с 8 декабря 1993 года по 13 июля 1994 года в ОАО «Дальневосточная компания электросвязи» (л.д. 8-9).
Как следует из трудовой книжки истца ТК-II, оформленной 6 апреля 2009 года, данные периоды работы трудовой деятельности в ней отсутствуют. По запросу суда иной трудовой книжки истцом представлено не было (л.д. 147, 82-83).
В силу ст. 6 Трудового кодекса РФ основным документом, подтверждающим стаж работы, трудовую деятельность гражданина является трудовая книжка.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно п. 11, 60 указанных Правил, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Согласно справке ООО «Дельта» и приказам к ней, в период с 1 июля 1998 года по 2 сентября 1998 года ФИО3 А.А. работал рыбаком речного закидного невода, а период с 9 мая 2001 года по 1 октября 2001 года в должности рыбака прибрежного лова в режиме полного рабочего дня, в районе Крайнего Севера (на территории Камчатской области) (л.д. 112, 154-159).
Таким образом, суд полагает обоснованным требование истца о понуждении ответчика включить в расчет страхового стажа и стража работах районах Крайнего Севера периода работы с 1 июля 1998 года по 2 сентября 1998 года, а решение пенсионного органа об исключении данного периода из расчета таких стажей незаконным.
В отношении периода с 9 мая 2001 года по 1 октября 2001 года в суд в силу положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд не вправе выйти за пределы заявленных исковых требований, даже при наличии представленных доказательств работы истца в районах Крайнего Севера при исполнении обязанностей по коду 22417010-18095 Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (рыбак прибрежного лова). Истец не лишен возможности в этой части выйти с самостоятельным иском.
Давая оценку доказательствам работы истца в АПП «Пилат» в период с 12 сентября 1994 года по 16 марта 1998 года, суд не находит представленные доказательства достаточными и достоверными.
Так, согласно справке АПП «Пилат», истец работал в указанный период там в должности гозоэлектросварщика. Вместе с тем, данная справка не содержит реквизитов организации, ее адреса, даты выдачи и ссылку на документы, положенные в основу изложенной в ней информации. Не содержит она и сведений о характере работы истца в вышеуказанной должности, о его занятости полный рабочий день, выполнении ее в районах Крайнего Севера (л.д. 110).
Согласно сведением ЮГРИЛ данная организация прекратила свою деятельность 7 июля 2004 года.
Как следует из справки ОАО «Дальневосточная компания электросвязи», правопреемником которого сейчас является ПАО «Ростелеком», в период с 8 декабря 1993 года по 13 июля 1994 года ФИО3 А.А. исполнял обязанности газоэлектросварщика (л.д. 111, 23-67).
Согласно коду 23200000-19756 право на пенсию на льготных условиях дают работы в должности электрогазосварщика (газоэлектросварщика), занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Данная справка и представленные документы о трудовой деятельности истца (карточка работника, ведомости и т.д.) не содержит данных о занятости истца полный рабочий день в спорный период.
В соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда РФ № 5 от 22 мая 1996 года, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.
В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Как следует из анализа соотношения рабочих дней по производственному календарю в спорный период времени с фактически отработанным им в этот период времени, выполненного отделом кадров ПАО «Ростелеком» по карточке Т-2 и лицевому счету работника, в период с января по марта 1994 года, а также с мая по июнь 1994 года фактически отработанное истцом время превышало 80 % нормы рабочего времени, установленной производственным календарем (л.д. 128).
При таких обстоятельствах, суд считает возможным согласиться с требованием истца о понуждении ответчика включить в его стаж особых условий труда периодов работы в ОАО «Дальневосточная компания электросвязи» с 1 января по 31 марта 1994 года, а также с 1 мая по 30 июня 1994 года.
Согласно решению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому № 1930 от 13 декабря 2024 года период работы истца с 8 декабря 1993 года по 13 июля 1994 года включен в расчет страхового стажа и стража работы в районах Крайнего Севера, в связи с чем, повторно в судебном порядке включению в расчет данных стажей не подлежит.
Принимая решение по требованию о понуждении ответчика назначить страховую пенсию по старости досрочно с момента возникновения права суд приходит к следующему.
В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В силу разъяснений, изложенных Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного постановлениями Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 июня 2006 год (ответ на вопрос № 29), рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.
Таким образом, достижение права на пенсию в период рассмотрения дела судом на момент вынесения решения является основанием для назначения пенсии в судебном порядке с даты возникновения права (определения Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 25 мая 2022 года № 88-6913/2022, Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18.05.2021 N 88-7871/2021).
С учетом включения в льготный стаж работы истица в особых условиях труда периодов работы с 1 января по 31 марта 1994 года, а также с 1 мая по 30 июня 1994 года, в страховой стаж и стаж работы истца в районах Крайнего Севера с 1 июля 1998 года по 2 сентября 1998 года, как на момент его обращения в пенсионный орган 26 июня 2024 года, так и на момент рассмотрения данного спора в суде право на назначении страховую пенсию по старости у истца не возникло.
С учетом правил снижения необходимого возраста, поскольку он проработал в особых условиях туда не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, такое право у него возникнет не ранее достижения 57 лет – 16 апреля 2026 года.
На основании ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда.
Согласно подп. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции освобождаются истцы – пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, по искам только имущественного характера.
С учетом принимаемого судом решения об удовлетворении требований истца неимущественного характера подлежит разрешению и вопрос о возмещении ему за счет ответчика расходов по уплате государственной пошлины исходя из положений ст. 98 ГПК РФ.
Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляющий пенсионное обеспечение, при обращении в суд с настоящим исковым заявлением, по существу, наделяется публичными полномочиями, направленными на защиту государственных интересов, в связи с чем в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины по настоящему иску.
Вместе с тем, освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов в соответствии со ст. 98 ГПК РФ в случае, если решение принято не в их пользу, нормами гражданско-процессуального и налогового законодательства не предусмотрено.
Выступающие в качестве ответчиков государственные органы в случае удовлетворения искового заявления не освобождены от возмещения судебных расходов, в том числе расходов истца по оплате государственной пошлины при обращении в суд.
На основании изложенного с ответчика в пользу истца подлежит взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 3000 рублей (л.д. 14).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, понуждении включить периода работы в страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера, в особых условиях труда, назначить страховую пенсию по старости досрочно удовлетворить частично.
Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю № 1930 от 13 декабря 2024 года в части не включения в страховой стаж и стаж в районах Крайнего Севера ФИО1 периода работы с 1 июля по 2 сентября 1998 года, в стаж особых условий труда периодов с 1 января по 31 марта 1994 года, с 1 мая по 30 июня 1994 года.
Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю включить ФИО1 в страховой стаж и стаж в районах Крайнего Севера период работы с 1 июля по 2 сентября 1998 года, в стаж особых условий труда периоды с 1 января по 31 марта 1994 года, с 1 мая по 30 июня 1994 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Петропавловск-
Камчатского городского суда подпись
Копия верна
Судья Петропавловск-
Камчатского городского суда Е.А. Денщик
Мотивированное решение составлено со дня окончания судебного разбирательства 10 июня 2025 года.