2а-386/2022
УИД: 44RS0014-01-2022-00508-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Островское
26 августа 2022 года
Островский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Белоглазова В.С.,
с участием ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Островскому району УФССП по Костромской области ФИО1,
представителя ответчика и заинтересованного лица, старшего судебного пристава ОСП по Островскому району УФССП по Костромской области ФИО2,
при секретаре Мазиной И.Г.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к отделению судебных приставов по Островскому району о восстановлении пропущенного срока для подачи административного иска об отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора и возбуждении исполнительного производсва; о признании незаконными и отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора и возбуждении исполнительного производства, обязании отменить все меры принудительного исполнения постановления о взыскании исполнительского сбора, обязании вернуть взысканные денежные средства,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО3 обратился в Островский районный суд Костромской области с административным исковым заявлением к отделению судебных приставов по Островскому району о восстановлении пропущенного срока для подачи административного иска об отмене постановления судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора; о признании постановлений № от 13.09.2020 года и № от 23.09.2020г., вынесенных судебными приставами - исполнителями ОСП по Островскому району незаконными и их отмене; обязании отменить меры принудительного исполнения постановления о взыскании исполнительского сбора, в том числе постановления об обращении взыскания на заработную плату; обязании вернуть денежные средства ГАУЗ МО «Химкинская ОБ» в размере 15027,51 руб., перечисленные ГАУЗ МО «Химкинская ОБ» на основании постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 25.04.2022г.
В последующем исковые требования ФИО3 уточнил, просил о восстановлении пропущенного срока для подачи административного иска об отмене постановления судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора и возбуждении исполнительного производства; о признании незаконными и отмене постановлений о возбуждении исполнительных производств № от 09.01.2020г. и № от 23.09.2020г., о признании незаконным и отмене постановления № от 13.09.2020г. о взыскании исполнительского сбора, обязании ОСП по Островскому району отменить все меры принудительного исполнения постановления о взыскании исполнительского сбора, в том числе постановления об обращении взыскания на заработную плату, обязании вернуть и перечислить денежные средства ГАУЗ МО «Химкинская ОБ» в размере 30055,02 руб., перечисленные ГАУЗ МО «Химкинская ОБ» на основании постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 25.04.2022г.,
Административный иск обоснован тем, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Островскому району ФИО1 по исполнительному производству № от 23.09.2020 было вынесено постановление об обращении взыскания на его заработную плату. О том, что в отношении его возбуждено данное исполнительное производство он узнал в июне 2022 года, когда по одному из мест работы произошло удержание части заработной платы. В настоящее время он более 10 лет проживает и работает в <адрес>. По <адрес> него только регистрация, по данному адресу он никогда не проживал и не проживает.
По сегодняшний день постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора № от 23.09.2020 г., а также постановление о возбуждении исполнительного производства по основному производству и постановление о прекращении исполнительного производства по основному производству он никогда не получал. Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы получил только 20 июня 2022 в бухгалтерии ГАУЗ МО «Химкинская ОБ» после того, как у него из зарплаты были удержаны денежные средства. Полагает что процессуальные сроки для обжалования им не нарушены, а пропущенные сроки подлежат восстановлению по вышеуказанным обстоятельствам.
Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения административного дела уведомлен надлежащим образом, ранее участвуя в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям указанным в административном исковом заявлении.
Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП по Костромской области, в качестве заинтересованного лица ОСП по Островскому району, в качестве административных соответчиков судебные приставы-исполнители ОСП по Островскому району УФССП по Костромской области ФИО1, ФИО4
Административный ответчик судебный пристав исполнитель ОСП по Островскому району УФССП по Костромской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что 09.01.2020г. в отношении ФИО3 были возбуждены два исполнительных производства одно о взыскании 1668318 руб.45 коп. по исполнительной надписи № от 29.11.2019 г., второе о взыскании 106324 руб. 29 коп. по исполнительной надписи № от 29.11.2019 г.
В сентябре 2020г. от взыскателя в ОСП Островского района поступили заявления об отзыве данных исполнительных документов.
13.09.2020 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 116782,29 руб. с должника ФИО3 по исполнительному производству № от 09.01.2020г. Данное исполнительное производство окончено 19.03.2020г. в связи с отзывом исполнительного документа.
23.09.2020г. возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО3 о взыскании исполнительского сбора.
Копии постановлений о возбуждении исполнительного производства и взыскании исполнительского сбора направлялись ФИО3 простой почтой по по двум адресам - месту его регистрации в <адрес>, и еще одному адресу в <адрес> где он ранее проживал. Сведений о получении их ФИО3 не имеется. В тот период каких-либо других способов направления корреспонденции в ОСП не было. Отправление заказной корреспонденции в ОСП не предусмотрено. ФИО3 указывает, что известно о его жительстве в <адрес>, но свой точный адрес в ОСП он никогда не сообщал.
Корреспонденция из ОСП Островского района с ноября 2021 года поступает к ФИО3 посредством сайта госуслуг, на сайте фиксируется факт получения им информации. Постановлением судебного пристава- исполнителя от 22.11.2021г. было обращено взыскание на доходы должника ФИО3 в пределах 116782,29 руб. ФИО3 получив через госуслуги эту информацию, 24.11.2021г позвонил ей по телефону, просил приостановить взыскание на заработную плату, так как желает добровольно погасить задолженность по исполнительному производству и произвести оплату в период с 20 по 25 декабря 2021г. Об этом же он направил и письменное заявление. По его просьбе взыскание с зарплаты приостановили. То есть ФИО3 было известно о взыскании исполнительского сбора. Все документы он получал своевременно. Срок обжалования пропущен им без уважительной причины.
Представитель административного ответчика УФССП по Костромской области и заинтересованного лица ОСП по Островскому району УФССП по Костромской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что все документы ФИО3 получал своевременно. Срок обжалования пропущен им без уважительной причины. Он обратился с жалобой только тогда, когда с него из заработной платы начали взыскивать задолженность.
Административный ответчик судебный пристав исполнитель ОСП по Островскому району УФССП по Костромской области ФИО4 в судебное заседание не явилась. О месте и времени судебного заседания
При рассмотрении дела установлено, что на исполнении Островского ОСП находилось исполнительное производство № от 09.01.2020 года, возбужденное на основании исполнительной надписи нотариуса № в отношении должника ФИО3 о взыскании 1668318,45 рублей в пользу Банка ВТБ 24. ПАО Банк ВТБ по договору уступки прав (требований) № от 28 августа 2020 года передал образовавшуюся задолженность за сумму 177 015,00 руб. третьему лицу. 1 сентября 2020г. ПАО Банк ВТБ направил заявление в ОСП Островского района об отзыве исполнительного документа, которое поступило в ОСП Островского района 5.09.2020г.
Также на исполнении находилось исполнительное производство № от 09.01.2020 года, возбужденное на основании исполнительной надписи нотариуса № в отношении должника ФИО3 о взыскании 106324,29 рублей в пользу Банка ВТБ 24. Данное исполнительное производство окончено 19.09.2021г.
Постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП по Островскому району ФИО4 от 13.09.2020 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 116782,29 руб. с должника ФИО3 по исполнительному производству № от 09.01.2020г.
Постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП по Островскому району ФИО1 от 19.09.2020г. окончено исполнительное производство № от 09.01.2020 в отношении ФИО3
Постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП по Островскому району ФИО1 от 23.09.2020г. возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО3 о взыскании исполнительского сбора.
Постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП по <адрес> ФИО1 от 22.11.2021г. обращено взыскание на доходы должника ФИО3 в пределах 116782,29 руб.
Из заявления ФИО3 от 24.11.2021г. об отмене постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, следует, что ФИО3 просит приостановить постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 22.11.2020 г. в связи с тем, что желает добровольно погасить задолженность по исполнительному производству и произвести оплату в период с 20 по 25 декабря 2021г.
Постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП по Островскому району ФИО1 от 25.04.2022 г. обращено взыскание на доходы должника ФИО3 в пределах 116782,29 руб. по исполнительному производству № от 23.09.2020г.
С места работы ФИО3 - ГАУЗ МО «Химкинская ОБ» на основании постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника было удержано и перечислено на счет ОСП по Островскому району 30055 руб. 02 коп.
Из материалов дела следует, что не имеется сведений о получении ФИО3 копии постановления по исполнительному производству № от 09.01.2020 года, возбужденному на основании исполнительной надписи нотариуса №, копии постановления о взыскании исполнительского сбора в сумме 116782,29 руб. по данному исполнительному производству, копии постановления о возбуждении исполнительного производства № от 23.09.2020 года о взыскании исполнительского сбора. Как установлено, о данных постановлениях ФИО3 стало известно 24 ноября 2021г., когда на сайте госуслуг он увидел сведения о вынесении постановления об обращении взыскания на доходы в пределах 116782,29 руб., после чего он стал принимать меры связанные с существованием данных исполнительных документов.
В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 2 статьи 112 данного Закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Согласно части 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ в случае, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).
Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2012 года N 682, предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.
Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что срок на добровольное исполнение требований исполнительного документа исчисляется со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо извещения, которое должно содержать те же сведения, что и постановление о возбуждении исполнительного производства.
А именно в таком извещении должен быть указан, в числе прочего, срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований. Также должник должен быть предупрежден о принудительном исполнении исполнительного документа по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона N 229-ФЗ.
Из системного анализа приведенных законоположений следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно только при одновременном наличии следующих обстоятельств:
- документального подтверждения факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства или извещения, содержащего те же сведения, либо отказа от их получения;
- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;
- требования исполнительного документа должником не исполнены;
- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимых и чрезвычайных обстоятельств.
В данном случае не установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии приведенной выше совокупности оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Так как сведений о получении ФИО3 указанной корреспонденции о взыскании с него кредитной задолженности из ОСП по Островскому району не имеется в его действиях нарушения по своевременной неуплате взысканной суммы не усматривается. Таким образом, постановление о взыскании исполнительского сбора от 13.09.2020г. и постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора от 23.09.2020г. не могут быть признаны законными и подлежат отмене. Отсюда следует что подлежат отмене и все меры принудительного исполнения постановления о взыскании исполнительского сбора № от 13.09.2020 года.
В тоже время постановление о возбуждении исполнительного производства № от 09.01.2020 года, возбужденое на основании исполнительной надписи нотариуса № принято в соответствии с требованиями закона и оснований для его отмены не имеется.
В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
Обязанность доказать соблюдение сроков обращения в суд, наличия уважительных причин пропуска срока согласно частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ возложена на административного истца.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 18.11.2004 N 367-О указал, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 N 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.
Таким образом, вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом после возбуждения дела, в судебном заседании, на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми срок пропущен, при наличии волеизъявления заявителя, выраженного в ходатайстве о восстановлении срока, с указанием причин его обосновывающих. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения. С учетом указанных выше обстоятельств получения ФИО3 сведений об исполнительных документах, суд находит причины пропуска срока ФИО3 уважительными и восстанавливает пропущенный срок.
Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227-228 КАС РФ, суд
\
РЕШИЛ:
ФИО3 восстановить срок для подачи административного иска об отмене постановлений судебных приставов – исполнителей ОСП по Островскому району УФССП по Костромской области о взыскании исполнительского сбора № от 13.09.2020 года и возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора № от 23.09.2020г.
Признать незаконными и отменить постановления судебных приставов – исполнителей ОСП по Островскому району УФССП по Костромской области о взыскании исполнительского сбора № от 13.09.2020 года и возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора № от 23.09.2020г.
Обязать ОСП по Островскому району УФССП по Костромской области отменить меры принудительного исполнения постановления о взыскании исполнительского сбора: постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Обязать ОСП по Островскому району УФССП по Костромской области вернуть ФИО3 денежные средства в размере 30055 руб. 02 коп., перечисленные ГАУЗ МО «Химкинская ОБ» на основании постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 25.04.2022г.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 отказать.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Белоглазов В.С.
(решение изготовлено 30 августа 2022г.)