Решение по делу № 2-2025/2022 от 05.05.2023 - о признании действий незаконными, обязании произвести перерасчет платы, взыскании компенсации морального вреда.

Дело № 2-220/2023

33RS0006-01-2022-002858-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вязники 05 мая 2023 года

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Агафоновой Ю.В.,

при секретаре Проничевой В.А.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителей третьих лиц ФИО3,

ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Владимир» о признании действий незаконными, обязании произвести перерасчет платы, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», в котором поставила вопросы:

о признании незаконными действия ответчика в отказе в принятии акта приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ и опломбировке газового счетчика <данные изъяты>,

о признании незаконными действия по начислению платы за газ по нормативам потребления за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время,

об обязании произвести перерасчет платы за газ по лицевому счету за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время,

о взыскании компенсации морального вреда в размере 10000 руб.

в обоснование иска указано, что истец является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>.

В марте 2012 года введен в эксплуатацию прибор учета природного газа <данные изъяты> с заводским номером № и датой очередной поверки – март 2022 года. Для учета начисленных и оплаченных сумм за газоснабжение на имя истца открыт лицевой счет №. До марта 2022 года начисления за услуги газоснабжения велись на основании фактических показаний прибора учета газа.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами ООО «Газсервисцентр» проведена поверка прибора учета газа с заводским номером № и было установлено, что счетчик газа исправлен и пригоден к использованию. В акте приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газсервисцентр» зафиксировано, что стикер не поврежден. По итогам поверки снят стикер №, счет опломбирован, сведения о поверке внесены в федеральный информационный фонд по обеспечению средств измерений «АРШИН» fgis.gost.ru.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 посредством личного кабинета ответчику направлен акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, однако ДД.ММ.ГГГГ пришло сообщение абонентской службы об отказе в принятии документов. До настоящего времени сотрудниками абонентской службы счетчик газа не опломбирован.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске обстоятельствам. Дополнительно пояснила, что после поступления сообщения о скором истечении межповерочного интервала обратилась в АО «Газпром газораспределение Владимир», где ей пояснили, что она вправе произвести поверку либо силами данной организации, либо иной специализированной организацией. Истец до истечения срока поверки обратилась в ООО «Газсервисцентр», впоследствии незамедлительно предоставила акт приемки выполненных работ, сообщила о срыве пломбы, однако сотрудники ответчика работы по опломбировке не провели.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что демонтаж прибора учета газа для проведения очередной поверки и его монтаж осуществлен сторонней организацией, при этом нарушена установленная в месте присоединения счетчика к газопроводу пломба поставщика газа. Полагала, что поскольку поверка проведена сторонней организацией, акт приемки работы Обществом не принят, то у ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» не возникло обязанности осуществить по заявке абонента установку пломбы.

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Владимир» ФИО4 поддержала позицию представителя ответчика.

Представитель третьих лиц ООО «Газсервисцентр», ООО «ГазПоверка» ФИО3 поддержала изложенные в письменных отзывах (л.д. 84-89, 231-232) пояснения.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Установлено, что истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение – квартира по адресу: <адрес> (л.д. 10-11).

Как следует из материалов дела, ФИО1 является абонентом поставки газа по вышеуказанному адресу, на имя истца открыт лицевой счет № (л.д. 21-31).

По данному адресу установлен прибор учета газа <данные изъяты> заводским номером № и сроком очередной поверки - март 2022 года (л.д. 12-16).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газсервисцентр» осуществило поверку прибора учета газа <данные изъяты> с заводским номером № выдав акт выполненных работ.

Исходя из данного акта осуществлено снятие и установка газового счетчика, снятие не поврежденного стикера №, счетчик опломбирован № пломбы/стикера № (л.д. 9).

Сведения о поверке СИ внесены в федеральный фонд по обеспечению единства измерений «Аршин» fgis.gost.ru, что также подтверждается свидетельством о поверке № С-№ (л.д. 90).

В соответствии с отметкой в паспорте прибор учета газа <данные изъяты> с заводским номером № на основании результатов периодической поверки признан годным и допущен к применению, срок очередной поверки – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 посредством указанного в квитанциях способа обращения (Viber) в адрес ответчика направлен акт выполненных ООО «Газсервисцентр» (ООО «ГазПоверка») работ, в принятии которого ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» отказано (л.д. 17-19).

Как следует из пояснений представителя ответчика с марта 2022 года и до настоящего времени в принадлежащем истцу жилом помещении установлен не поверенный прибор учета газа ввиду чего производится начисление платы исходя из ежемесячного потребления газа по нормативам потребления.

Начисление платы исходя из ежемесячного потребления газа по нормативам потребления также подтверждается представленными истцом квитанциями (л.д. 21-31).

В силу части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 548 ГК РФ, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (пункт 2).

В силу пункта 1 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В соответствии с частью 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В статьи 25 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» закреплено, что на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги.

Как разъяснено в письме Минрегиона России от 28 мая 2012 года № 12793-АП/14, из комплексного анализа положений Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил № 549, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 (далее - Правила № 354) следует, что отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами № 549, а в не урегулированной ими части, а также в части поставки бытового газа в баллонах - Правилами № 354.

На основании пункта 80 Правил № 354 учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

В пунктах «г» и «д» пункта 34 Правил № 354 предусмотрено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, требованиям раздела VII настоящих Правил и прошедшие поверку, и обеспечивать проведение поверок приборов учета в сроки, установленные технической документацией на прибор учета.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения поверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами № 549.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 21 Правил № 549 абонент обязан незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа.

Исполнитель обязан проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию приборов учета (подпункт "а" пункта 82 Правил № 549).

Как установлено пунктом 24 Правил № 549, при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии (пункт 25).

По смыслу статей 541, 544 ГК РФ законодатель отдает безусловный приоритет учетному (приборному) способу определения объема поставленных ресурсов, основанному на их измерении приборами учета. Расчетные способы допускаются как исключение из общего правила при отсутствии в точках учета приборов учета, неисправности приборов учета, при нарушении сроков представления показаний приборов учета (определение Верховного Суда Российской Федерации от 18 августа 2016 года № 305-ЭС16-3833).

Так, согласно пункту 1 статьи 13 Закона № 102-ФЗ предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, подлежат в процессе эксплуатации периодической поверке. Применяющие такие средства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Показатели точности, интервал между поверками средства измерения, а также методика поверки каждого типа средства измерения устанавливаются при утверждении типа средства измерения в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона № 102-ФЗ.

Из системного толкования положений Закона № 102-ФЗ (пункта 2, 17 статьи 2, пункт 1 статьи 5 и статьи 9, пункт 1 статьи 13) следует, что использование средств измерения, срок поверки истек, не допускается, поскольку истечение срока поверки свидетельствует о недостоверности показаний средства измерения о количестве поставленного ресурса, и фактически означает отсутствие прибора учета.

При выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (пункт 2 статьи 13 Закона № 102-ФЗ).

Таким образом, владелец средства измерения должен самостоятельно следить за состоянием и условиями его эксплуатации, своевременно предоставлять прибор учета газа для проведения поверки.

Последствием истечения срока межповерочного интервала является применение расчетного способа определения платы за потребленный газ с даты истечения срока поверки в соответствии с нормативами потребления газа (пункты 25, 32 Правил № 549).

Факт истечения межповерочного интервала предполагает искажение прибором учета данных об объеме потребления, пока не доказано обратное. Возложение на поставщика газа обязанности доказать наличие искажения приведет к освобождению потребителя от установленной законодательством обязанности своевременно проводить поверку как элемента надлежащей эксплуатации прибора учета.

Вместе с тем, исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 декабря 2020 года № 2932-О, следует, что пункт 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющий обязанности сторон по договору энергоснабжения, а также абзац первый пункта 31 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 544 названного Кодекса, устанавливающие соответственно порядок оплаты энергии (газа), принятой абонентом, и его ответственность за неисполнение обязанности по предоставлению поставщику сведений о показаниях прибора учета газа, направлены на обеспечение исполнения договора энергоснабжения, полноты и своевременности внесения платы за потребленный газ и безопасности эксплуатации энергопотребляющего оборудования.

Данная позиция согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 25 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25 ноября 2020 года, согласно которой не проведение потребителем поверки прибора учета (измерительного трансформатора в составе измерительного комплекса) не относится к вмешательству в работу прибора учета (системы учета).

Как указал Верховный Суд Российской Федерации, такое нарушение действующее законодательство позволяет квалифицировать как бездействие, которое привело к искажению данных об объеме потребленной электрической энергии (мощности). При этом сам факт истечения межповерочного интервала предполагает искажение прибором учета (системой учета) данных об объеме потребления, пока не доказано обратное. Возложение на проверяющих (сетевую организацию, гарантирующего поставщика) обязанности доказать наличие искажения, по сути, приведет к освобождению потребителя от установленной законодательством обязанности своевременно проводить поверку как элемента надлежащей эксплуатации прибора учета.

Также Верховный Суд Российской Федерации указал, что вместе с тем потребитель, пропустивший срок поверки, не лишен возможности представить доказательства, опровергающие пороки учета и необходимость исчисления объема полученного ресурса расчетным путем, поскольку последующее признание прибора учета (измерительного трансформатора в составе системы учета) соответствующим метрологическим требованиям лишь подтверждает его соответствие указанным требованиям на весь период после окончания срока поверки (пункт 17 статьи 2 Закона № 102-ФЗ). В процессе эксплуатации приборов учета (системы учета) улучшения их технических характеристик (параметров), влияющих на результат и показатели точности измерений, не происходит.

Данная правовая позиция нашла свое отражение и в пункте 10 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22 декабря 2021 года, в котором указано, что проведенная по истечении межповерочного интервала поверка прибора учета, в результате которой установлено соответствие этого прибора метрологическим требованиям, подтверждает достоверность отображаемых им учетных данных за весь период после истечения срока поверки. При этом также указано, что абонент, пропустивший срок поверки, не лишен возможности представить доказательства, опровергающие пороки учета и необходимость исчисления объема полученного ресурса расчетным путем, поскольку последующее признание прибора учета (измерительного трансформатора в составе системы учета) соответствующим метрологическим требованиям лишь подтверждает его соответствие указанным требованиям в течение всего периода после окончания срока поверки (пункт 17 статьи 2 Закона № 102-ФЗ).

Представитель ответчика в ходе судебного заседания поясняла, что возражения относительно перерасчета начислений основаны только на истечении межповерочного интервала, доказательств неисправности прибора учета газа у ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» не имеется и их представлении суду ввиду такой позиции необходимости не имеется.

Между тем, поверка прибора учета газа проведена истцом до истечения срока поверки. Проведенная ООО «Газсервисцентр» поверка подтвердила годность прибора учета, при этом было установлено соответствие этого прибора метрологическим требованиям, что подтверждает достоверность отображаемых им учетных данных за весь спорный период.

Таком образом, с учетом регламентированного статьями 12, 56 ГПК РФ бремени доказывания ФИО1 представила относимые, допустимые, достоверные доказательства исправности (пригодности к расчетам) прибора учета газа NPM-G4 с заводским номером 4638009 с истекшим в настоящее время межповерочным интервалом.

Аргументация ответчика о том, что истечение срока поверки прибора учета полностью лишает его показания доказательственного значения и расчет в порядке пункта 32 Правил № 549 при истечении установленного для прибора учета межповерочного интервала может быть произведен исключительно по нормативам потребления, прямо противоречит правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, нашедшей отображение в приведенных выше пункте 25 Обзора от 25 ноября 2020 года, пункте 10 Обзора от 22 декабря 2021 года, определениях от 30 июня 2020 года № 310-ЭС19-27004, от 24 ноября 2020 года № 310-ЭС20-13165, согласно которой допускается опровержение расчетного порядка определения объема ресурса как математической модели презумпции в ситуации последующей поверки прибора учета.

Порядок обеспечения учета используемых энергетических ресурсов и применения приборов учета используемых энергетических ресурсов при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы (в том числе за газ) предусмотрен статьей 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

В силу части 8 названной статьи действия по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов вправе осуществлять лица, отвечающие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления таких действий.

Вопреки доводам ответчика, законодательством не предусматривается исключительное право газоснабжающих организаций устанавливать, заменять и эксплуатировать приборы учета газа.

Согласно пункта 4 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410, безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг), а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; б) аварийно-диспетчерское обеспечение; в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; г) замена оборудования (пункт 4).

Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем (п. 6 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению).

Замена оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется специализированной организацией в рамках исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Самостоятельная замена указанного оборудования его владельцем без привлечения специализированной организации не допускается (последним абзац пункта 10).

Представителем третьих лиц ООО «Газсервисцентр», ООО «ГазПоверка» ФИО3 пояснялось, что спорный прибор учета замене или ремонту не подвергался, был демонтирован только с использованием ранее установленных АО «Газпром газораспределение Владимир» креплений (гаек) без проведения каких-либо сварочных работ и после поверки путем применения специального оборудования помещен также при помощи ранее установленных креплений в то же место. Прежняя пломба снята специализированной организацией и после проведения поверки незамедлительно установлена новая, при этом до демонтажа прежняя пломба поставщика газа не была повреждена.

Вышеуказанная последовательность действий ООО «Газсервисцентр» при проведении поверки не может свидетельствовать о проведении данной организацией работ по замене какого-либо оборудования применительно к положениям Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410.

ООО «Газсервисцентр» имеет аттестат аккредитации от 25.07.2018 № РОСС RU.0001.310168 в области единства измерений для выполнения работ и (или) оказания услуг по поверке средств измерений (л.д. 91).

Приказом Росстандарта от 11.07.2013 № 785 в соответствии с Федеральным законом от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 года № 294 «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии» ООО «Газсервисцентр» присвоен шифр поверительного клейма «ГИШ» с правом на использование присвоенного шифра поверительного клейма и индивидуальных шифров поверителей в соответствии с правилами по метрологии ПР 50.2.007-2002 «Государственная система обеспечения единства измерений. Поверительные клейма» и передачей сведений о результатах поверки средств измерений в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений.

Анализ материалов дела позволяет суду придти к выводу о том, что поверка спорного прибора проведена специализированной аккредитованной организацией при наличии у нее таких полномочий.

Отсутствие договора между АО «Газпром газораспределение Владимир» и ООО «Газсервисцентр» на аварийно-техническое обслуживание не может служить основанием для возложения на добросовестного потребителя, своевременно осуществившего поверку прибора учета газа и до настоящего времени оплачивающего произведенные исходя из нормативов потребления коммунальных услуг начисления за поставку газа дополнительных расходов.

Обязанность иметь в своем составе аварийно-диспетчерскую службу лежит на газораспределительной организации, имеющей обязанность по транспортировке газа до многоквартирного дома (жилого дома, домовладения), в котором установлено внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование.

16.01.2021 между АО «Газпром газораспределение Владимир» и ФИО1 заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования в принадлежащем истцу жилом помещении (л.д. 46-50).

16.01.2023 АО «Газпром газораспределение Владимир» произведено техническое обслуживание установленного в квартире истца газового оборудования, при этом каких-либо нарушений, в том числе в работе ПУГ не установлено (л.д. 233).

Представителем третьего лица АО «Газпром газораспределение Владимир» в ходе судебного заседания пояснялось, что при проведении технического обслуживания работником Общества также производится осмотр прибора учета газа на предмет нарушения требований действующих нормативных актов и необходимости проведения замены/ремонта, в том числе прибора учета. Каких-либо неисправностей либо технических повреждений прибора учета газа NPM-G4 с заводским номером 4638009 сотрудниками АО не обнаружено.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 2935-р был утвержден план законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2019 года, пункт 36 которого предусматривал внесение законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений» (в части установления приоритета электронной регистрации, оформления результатов в области единства измерений). В пояснительной записке к данному законопроекту, внесенному Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, указывалось, что он предусматривает внесение изменений в Закон об обеспечении единства измерений, направленных на установление приоритета электронной регистрации оформления результатов работ (услуг) в области обеспечения единства измерений. Переход от бумажной к электронной регистрации сведений о результатах работ (услуг) в области обеспечения единства измерений в части утверждения типа средств измерений и поверки средств измерений и придание данным сведениям юридической силы (сведения о результатах данных работ, содержащиеся в информационном фонде, однозначно подтверждают их результаты и этих сведений достаточно для подтверждения данных результатов).

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 496-ФЗ в ряд статей Закона об обеспечении единства измерений внесены изменения, касающиеся утверждения типа средств измерений и поверки средств измерений. Так, часть 4 статьи 13 названного закона закрепляет, что результаты поверки средств измерений подтверждаются сведениями о результатах поверки средств измерений, включенными в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений. По заявлению владельца средства измерений или лица, представившего его на поверку, на средство измерений наносится знак поверки, и (или) выдается свидетельство о поверке средства измерений, и (или) в паспорт (формуляр) средства измерений вносится запись о проведенной поверке, заверяемая подписью поверителя и знаком поверки, с указанием даты поверки, или выдается извещение о непригодности к применению средства измерений.

Из содержания приведенной нормы федерального закона ясно и определенно следует, что в настоящее время результаты поверки средств измерений подтверждаются сведениями о результатах поверки средств измерений, включенными в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, а не свидетельством о поверке средства измерений, которое перестало быть документом, подтверждающим факт проведения поверки, носит факультативный характер и выдается лишь по заявлению владельца средств измерений.

Частью 6 статьи 13 Закона об обеспечении единства измерений, в редакции Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 496-ФЗ, установлено, что сведения о результатах поверки средств измерений передаются в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений проводящими поверку средств измерений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в срок, установленный в порядке, предусмотренном частью 5 данной статьи. Состав сведений о результатах поверки средств измерений и порядок включения указанных сведений в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений определяются в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений, в соответствии с частью 3 статьи 20 этого федерального закона.

Приведенные выше изменения в статью 13 Закона об обеспечении единства измерений вступили в силу 24 сентября 2020 года.

Исходя из вышеизложенного в рассматриваемом случае ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» должно было руководствоваться сведениями о результатах поверки средств измерений, включенными в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, при этом не требуя от истца предоставления документов о поверке средства измерений.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 22 Правил № 549 поставщик газа обязан осуществлять по заявке абонента установку пломбы на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу в течение 5 рабочих дней со дня поступления такой заявки.

В ходе судебного заседания представитель ответчика, не оспаривая наличие заявки абонента на опломбирование прибора учета после проведенной поверки, пояснил, что ввиду того, что акт выполненных ООО «Газсервисрезерв» работ по поверке ПУГ не был принят, то и оснований для реализации заявки истца не имелось.

Между тем, установленная подпунктом «б» пункта 22 Правил № 549 обязанность поставщика по установке по заявке абонента пломбы не подразумевает возможность немотивированного отказа в выходе по месту нахождения ПУГ для проверки средства измерения.

Возражения ответчика сводятся только к несогласию с избранной ФИО1 организацией, установившей прибор учета, и сомнении в компетентности ее специалистов. При этом никаких доказательств несоответствия индивидуального прибора учета, нарушений правил его поверки суду не представлено, несмотря на то, что в силу ст. 56 ГПК РФ ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» не был лишен такой процессуальной возможности.

Актов, в которых зафиксирован факт нарушения пломб либо неисправности прибора учета и недостоверности передаваемых потребителем показаний, в материалы дела не представлено, что исключает, в том числе возможность начисления платы на основании абзаца второго пункта 28 Правил № 549. Отсутствие поставщика газа при демонтаже прибора учета для поверки также не является основанием для применения указанного пункта.

Данных, свидетельствующих о наличии в действиях истца признаков злоупотребления правом при проведении очередной поверки ИПУ, равно как и иных оснований для вывода о невозможности использования измерительного комплекса, суду не представлено.

Напротив, ФИО1 еще до истечения срока поверки руководствуясь пояснениями сотрудников АО «Газпром газораспределение Владимир» о возможности проведения поверки, в том числе иной специализированной организацией, заранее предприняла все возможные действия для исполнения обязанности абонента предоставлению прибора учета газа для проведения поверки и более того, добросовестно и в настоящее время оплачивает начисления по оплате за поставленный газ.

Таким образом, у ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» не было правовых оснований для непринятия акта приемки выполненных работ от 11.02.2022, отказа в опломбировке счетчика газа <данные изъяты> с заводским номером № и начислению платы за газ по нормативам потребления, что говорит о незаконности действий ответчика в данной части.

В соответствии с частью 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании: платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Квитанция - платежный документ, содержащий информацию о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.

Форма платежного документа утверждена Приказом Минстроя России от 26 января 2018 года № 43/пр «Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг».

Как следует из представленных квитанций в феврале 2022 года истцу начислялась плата за поставленный газ исходя из показаний прибора учета (л.д. 22), квитанция за март 2022 года и последующие содержат начисления исходя из нормативов потребления (л.д. 23-31).

Истцом пояснялось, что показания передавались посредством их указания в квитанциях, что подтверждается представленными квитанциями. В квитанции за февраль 2022 года ФИО1 указаны показания прибора учета, однако в квитанции за март 2022 года они учтены не были.

Как следует из квитанции за январь 2022 года и чека от 15.02.2022 (л.д. 21) истцом при оплате предоставлялись фактические показания ПУГ, исходя из которых ответчиком в квитанции за февраль 2022 года производились начисления за потребленный в январе 2022 года газ (л.д. 22).

При оплате начислений, отраженных в квитанции за февраль 2022 года, истцом указывались показания потребленных за данный месяц услуг, однако, несмотря на истечение межповерочного интервала только в марте 2022 года, ответчиком в квитанции за март 2022 года произведены начисления исходя из нормативов потребления.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчиком незаконно производились начисления по нормативам потребления начиная с февраля 2022 года и по настоящее время.

Исходя из изложенного суд полагает необходимым обязать ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» произвести перерасчет платы за газ по лицевому счету № за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату вступления решения в законную силу на основании фактических показаний прибора учета газа <данные изъяты> с заводским номером №.

Рассматривая исковые требования ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 151 ГК РФ установлено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ч. 2 ст. 151 ГК РФ).

Вопреки доводам представителя ответчика отношения между поставщиком газа и его потребителем регулируются, в том числе, и Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-I «О защите прав потребителей» (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2022 № 39-КГ22-3-К1).

В соответствии со ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

В ходе судебного заседания ФИО1 поясняла, что ввиду незаконного начисления ответчиком платы по нормативам потребления вынуждена оплачивать коммунальную услугу в размере более чем в три раза превышающем денежную сумму, которая подлежала начислению в случае расчета на основании фактических показаний прибора учета. В настоящее время ее заработная плата составляет 20000 руб., при этом на ее иждивении находится несовершеннолетний ребенок, которого она воспитывает одна, получая незначительные алименты. В результате незаконных начислений истец испытывала нравственные страдания, связанные с тем, что она воспользовавшись разъяснениями сотрудников «Газпрома» добросовестно до истечения межповерочного интервала обратилась в специализированную организацию, оплатила услуги по поверке ПУГ, предоставила ответчику акт и заявление об опломбировке, однако до настоящего времени, т.е. почти год пытается доказать свою правоту. Кроме того, ввиду того, что истец вынуждена оплачивать коммунальную услугу в значительно большем размере ФИО1 лишена возможности приобрести какие-либо необходимые вещи своему ребенку. Данные обстоятельства суд находит убедительными с учетом обстоятельств происшедшего.

В связи с тем, что судом установлено нарушение прав истца со стороны ответчика, которое выразилось в нарушении ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» прав потребителя и в необходимости обращения в суд за их защитой, с учетом объема и характера, причиненных ФИО1 нравственных страданий, суд полагает возможным взыскать с ответчика в возмещение морального вреда 10000 руб.

В силу ч. 6 ст. 13 Закона «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

По смыслу закона, при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду (пункт 6 статьи 13 Закона).

Если после принятия иска к производству суда требования потребителя удовлетворены ответчиком по делу (продавцом, исполнителем, изготовителем, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) добровольно, то при отказе истца от иска суд прекращает производство по делу в соответствии со статьей 220 ГПК РФ. В этом случае штраф, предусмотренный пунктом 6 статьи 13 Закона о защите прав потребителей, с ответчика не взыскивается.

Присужденная к взысканию с ответчика в пользу истца сумма составляет 10000 руб., соответственно половина от нее (5000 руб.) подлежит дополнительному взысканию в доход ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Владимир» (ИНН <***>) по отказу в принятии акта приемки выполненных работ от 11.02.2022, в опломбировке счетчика газа NPM-G4 с заводским номером 4638009.

Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Владимир» (ИНН <***>) по начислению платы за газ по лицевому счету № по нормативам потребления за период с 11.02.2022 по настоящее время.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Владимир» (ИНН <***>) произвести перерасчет платы за газ по лицевому счету № за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату вступления решения в законную силу на основании фактических показаний прибора учета газа <данные изъяты> с заводским номером №.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Владимир» (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (серия и номер паспорта: №) компенсацию морального вреда в размере 10000 (десять тысяч) руб., штраф в размере 5000 (пять тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Агафонова

Решение в окончательной форме принято 16.05.2023.