Решение по делу № 2-650/2023 от 27.10.2023 - о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда незаконным, взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Дело № 2-650/2023

УИД: 86RS0021-01-2023-000802-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Югорск 27 октября 2023 года

Югорский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Колобаева В.Н., с участием помощника Югорского межрайонного прокурора Дубкова С.Л.,

при секретаре Харитновой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Югорского межрайонного прокурора в защиту интересов ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда незаконным, взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

Югорский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов ФИО1 с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре, в котором просит признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда незаконным и взыскать компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 29 701 рубль.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является пенсионером по старости и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на отдыхе в Дубае Объединенных Арабских Эмиратах (далее также – ОАЭ). ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, однако в компенсации стоимости проезда по маршруту Санкт-Петербург-Дубай-Санкт-Петербург было отказано по причине отсутствия номера билета и несоответствия маршрутной квитанции требованиям приказа Минтранса №, а также по причине отсутствия документа, подтверждающего отсутствие рейса российских авиакомпаний на даты вылета. Прокурор полагает, что отказ является незаконным, поскольку при обращении к ответчику истец представила маршрутную квитанцию электронного билета, которая содержит все установленные абз. 1 и 2 требования к электронному билету, утвержденные приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №. Также истцом была предоставлена справка о стоимости перелета по вышеуказанному маршруту, которая составляет 29 701 рубль. Согласно справке представительства ООО «Лайтер» общая стоимость перелета по территории РФ составляет 54,47% или 29 701 рубль в соответствии с ортодромическими данными. По информации ООО «Воздушные ворота Северной столицы» от ДД.ММ.ГГГГ российские авиакомпании и авиакомпании государств – членов Евразийского экономического союза по маршруту Санкт-Петербург (Пулково) -Дубай на дату вылета ДД.ММ.ГГГГ и по маршруту Дубай- Санкт-Петербург (Пулково) на дату вылета ДД.ММ.ГГГГ не выполнялись.

В судебном заседании помощник прокурора Дубков С.Л. поддержал исковые требования по тем же основаниям, настаивал на их удовлетворении.

Истец и ответчик о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В представленных в суд возражениях ответчик указал, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о компенсации в виде возмещения расходов к месту отдыха и обратно. На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлена компенсация в сумме 20 050,60 рублей по маршруту «Геологическая-Екатеринбург, Екатеринбург-Санкт-Петербург, Санкт-Петербург-Советский». В части оплаты стоимости проезда было отказано по причине отсутствия справки об отсутствии рейсов российских авиакомпаний и авиакомпаний других государств – членов ЕЭС на дату совершения перелета, в представленном билете отсутствует номер билета, отсутствия документа о стоимости проезда, отсутствие документа, выданного транспортной организацией осуществляющей перевозку о стоимости проезда в пределах территории РФ. В частности, ответчик считал, что электронный билет должен содержать уникальный номер электронного билета перевозчика, который содержит международный трехцифровой код перевозчика и состоящий из 10 цифр код формы и серийный номер, а также, что представленная справка ООО «Лайтер» не может быть принята к учету, в связи с тем, что организация не является авиаперевозчиком.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 является неработающим пенсионером, получающим страховую пенсию по старости, постоянно проживает и зарегистрирована по месту жительства в <адрес> ХМАО-Югры, включенном в перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, что не оспаривается ответчиком.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на отдыхе в <адрес>, государство ОАЭ, что подтверждается имеющимися в материалах маршрут-квитанцией к электронному билету, посадочными талонами.

Статьей 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закон) определено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Предусмотренные Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат гражданам представляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены правила, которые определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха и обратно (далее – Правила).

В силу п. 2, 3 Правил компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В пункте 10 Правил указано, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда, воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

В пункте 10 (1) Правил указано при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами. При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации. <адрес>а воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета). Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ истец, через филиал АУ «Многофункциональный центр Югры» в <адрес>», обратилась к ответчику с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту следования Геологическая-Екатеринбург-Санкт-Петербург-Дубай-Санкт-Петербург- Екатеринбург-Советский.

Решением ОСФР по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № истцу предоставлена частичная компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 19 751,60 рублей. В выплате компенсации расходов на проезд по маршруту Санкт-Петербург-Дубай-Санкт-Петербург отказано по причине отсутствия справки об отсутствии рейсов российских авиакомпаний и авиакомпаний других государств –членов ЕЭС на дату совершения перелета, в представленном билете отсутствует номер билета, отсутствия документа о стоимости проезда, отсутствие документа, выданного транспортной организацией осуществляющей перевозку о стоимости проезда в пределах территории РФ, в связи с несоответствием требованиям постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, несоответствием требованиям приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «об установлении формы электронного пассажирского билета», отсутствуем номер билета.

Из заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для назначения компенсации она представила лишь проездной документ для проезда воздушным транспортом от ДД.ММ.ГГГГ Санкт-Петербург- Дубай (туда-обратно), воздушный, экономический класс, среди документов, предоставленных истцом ФИО1 для выплаты компенсации, отсутствовал обязательный в таких случаях документ, подтверждающий, что оформление (приобретение) проездных документов на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно, документ, выданный транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета) в процентном отношении расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации.

Обязанность предоставления соответствующих сведений в рассматриваемом случае лежит на лице, обратившемся с заявлением о выплате компенсации.

В соответствии с подп. «а» п. 2 ч. 1 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации» маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок), электронный полетный, электронный контрольный, электронный агентский купоны содержат следующие сведения о перевозке пассажира и багажа: сведения о пассажире (для внутренних перевозок - фамилия, имя, отчество, наименование, серия и номер документа, удостоверяющего личность; для международных перевозок - фамилия, другие сведения в соответствии с международными нормами); наименование и (или) код перевозчика; номер рейса; дату отправления рейса; время отправления рейса; наименование и (или) коды аэропортов/пунктов отправления и назначения для каждого рейса; тариф; эквивалент тарифа (если применяется); итоговую стоимость перевозки; форму оплаты; сборы (если применяются); наименование и (или) код класса бронирования; код статуса бронирования; дату оформления; наименование агентства/перевозчика, оформившего билет; норму бесплатного провоза багажа (по усмотрению); уникальный номер электронного билета.

Маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) оформляется и выдается (направляется в электронном виде по информационно-телекоммуникационной сети) пассажиру обязательно. Маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) является документом строгой отчетности.

Перелет по маршруту Санкт-Петербург-Дубай-Санкт-Петербург осуществлен иностранным авиаперевозчиком (Fly Dubai).

Согласно представленной в дело маршрут-квитанции к электронному билету истцом приобретены билеты на рейсы ДД.ММ.ГГГГ по маршруту следования Санкт-Петербург, Пулково 1-Дубай и ДД.ММ.ГГГГ Дубай- Санкт-Петербург, Пулково 1, в салоне экономического класса. Факт перелета подтверждается представленными истцом посадочными талонами.

При этом маршрут-квитанция к электронному билету не отвечает требованиям Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации».

При таких обстоятельствах, решение ответчика об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Санкт-Петербург-Дубай-Санкт-Петербург как ненормативный акт соответствует требованиям закона.

Однако сам по себе факт непредставления необходимых документов при обращении пенсионера за компенсацией, в том числе отсутствие номера билета в маршрутной квитанции, не может быть поставлен в зависимость от соблюдения либо несоблюдения транспортной организацией установленных правил оформления проездных документов, тем более не может быть поставлен в зависимость от избранного истцом места отдыха, а также от маршрута следования, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха, и осуществления им расходов на приобретение билетов по выбранному маршруту. Иное лишает истца права на социальное обеспечение, предусмотренное законом.

Из представленной в материалы дела справки ООО «Лайтер» от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ДД.ММ.ГГГГ прямой регулярный рейс по маршруту Санкт-Петербург-Дубай выполняла авиакомпания «Аэрофлот», рейс SU-69009, однако, ДД.ММ.ГГГГ прямой регулярный рейс по маршруту Дубай - Санкт-Петербург российские авиакомпании и авиакомпании государств – членов Евразийского экономического союза рейсы не выполняли.

Из справки ООО «Атлантис-Туризм» от ДД.ММ.ГГГГ, справки ООО «Лайтер» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 воспользовалась авиаперелетом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Санкт-Петербург, -Дубай - Санкт-Петербург авиакомпаний (Fly Dubai), стоимость перелета составила 54 526,93 рублей, при этом стоимость перелета по территории РФ составила 54,47% или 29 701,00 рублей в соответствии с ортодромическими данными.

При таких обстоятельствах, суд находит, что ФИО1 представлены достаточные доказательства, достоверно подтверждающие факт ее пребывания на отдыхе в Дубае ОАЭ, а также представлены достаточные доказательства, подтверждающие факт несения истцом расходов на проезд к месту отдыха и обратно.

Ответчиком не оспорен размер расходов пенсионера на оплату проезда к месту отдыха и обратно, альтернативный расчет не представлен.

При таких обстоятельствах отказ ОСФР по ХМАО-Югре в выплате ФИО1 компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Санкт-Петербург, -Дубай - Санкт-Петербург нельзя признать законным, с учетом изложенного требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая, что предъявленная к взысканию денежная сумма не превышает фактические расходы истца на проезд к месту отдыха и обратно, суд приходит к выводу о взыскании в пользу истца компенсации за проезд к месту отдыха и обратно в размере 29 701,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре в выплате ФИО1 компенсации расходов на оплату стоимости проезда на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пользу ФИО1 в счет компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно денежные средства в размере 29 701 рубль 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Югорский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение в окончательной форме принято 03 ноября 2023 года.

Верно.

Председательствующий судья В.Н.Колобаев

Секретарь суда ФИО5