Решение по делу № 2-2226/2025 от 28.05.2025 - о признании незаконными и отмене решений, возложении обязанности восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и восстановить на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом даты подачи заявления и взыскании расходов на оплату услуг представителя.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 28 мая 2025 г.

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Калиматовой З.М.,

при секретаре судебного заседания Ганижевой Д.А.,

с участием представителя истца Гетагазовой Ф.М., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконными и отмене решений, возложении обязанности восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и восстановить на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом даты подачи заявления и взыскании расходов на оплату услуг представителя,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просит признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по <адрес> (далее – ЖБК МВД по РИ) от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части снятия его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязать ответчика восстановить его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным решение ЖБК МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ №.1, в части снятия его с учета очередников МВД по РИ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязать ответчика восстановить его на учете очередников МВД по РИ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с МВД по РИ в его пользу расходы на оплату услуг представителя в сумме 50 000 рублей.

Исковое заявление мотивировано тем, что он проходил службу в МВД по РИ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения службы, решением жилищно - бытовой комиссии МВД Республики Ингушетия он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Кроме того, истец был поставлен на учет для получения единовременной социальной помощи.

Решением ЖБК МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № он был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В ходе судебного заседания истцу стало известно о том что решением жилищно - бытовой комиссии МВД РИ от ДД.ММ.ГГГГ №.1 он был снят с учета очередников МВД по РИ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В качестве основания принятия решения от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец зарегистрирован и проживает совместно с семьей в частном домовладении суммарной общей площадью домовладения 245,74 кв.м., жилой дом – 225,5 кв.м. состоящим из двух жилых домов. Собственником домовладения ранее являлась мать истца – ФИО2 таким образом, обеспеченность истца вместе с семьей в составе 6-ти человек общей площадью жилого помещения по месту постоянного проживания и как фактически пирнявших дом в наследство, составляет на каждого человека по 20,47 кв.м.

В судебном заседании представитель истца Гетагазова Ф.М. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель МВД по РИ ФИО1 возражал против заявленных требований и просил в их удовлетворении отказать.

Истец и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Заслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав учетное дело истца, письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

До ДД.ММ.ГГГГ обеспечение жильем сотрудников органов внутренних дел осуществлялось в соответствии со статьей 30 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О милиции», согласно которой сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставлялась соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность (в редакции Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 163-ФЗ).

Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, а также снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, предусмотрены главой 7 и ст. 56 ЖК РФ. Аналогичное положение, на основании которого граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, было закреплено в ст. 32 ЖК РСФСР, действовавшего на момент признания истца нуждающимся в получении жилья.

Согласно п.п. 1 и 5 ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов, а также граждане, проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 6 указанного Федерального закона граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случаях утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Как установлено в судебном заседании истец вместе с семьей состоял на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционной инстанцией, исковое заявление ФИО2 к МВД по <адрес> удовлетворено частично. В частности, решено обязать Министерство внутренних дел по <адрес> поставить ФИО2 с учетом состава его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом даты подачи заявления, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец снят с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма нпо МВД по <адрес> в соответствии с частью 2 статьи 6 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004г. № 189-ФЗ (в свази с утратой оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма).

Решением жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.1, утвержденным распоряжением Министерства внутренних дел по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ протокол № рп, истец снят с учета очередников МВД по <адрес> на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с частью 6 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпунктами «б» и «г» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Основанием принятия указанных решений явилось то что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 зарегистрирован и проживает совместно с семьей в частном домовладении суммарной общей площадью домовладения 245,74 кв.м, из них жилой площадью 225,5 кв.м, состоящем из двух жилых домов: <адрес> года строительства, общей площадью 191,14 кв.м, из них жилой площадью 170,9 кв.м; <адрес> года строительства, общей площадью 54,6 кв.м, из них жилой площадью 54,6 кв.м, расположенные по адресу: РИ, <адрес>.

МВД по РИ в своем решении ссылается на то, что собственником домовладения с 1999 года по настоящее время является его мать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО3. Согласно справке МУП «НР БТИ», домовладение по адресу: РИ, с.<адрес>, общей площадью 54,60 кв.м, жилой - 54,60 кв.м, на праве 2 собственности принадлежало ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (справка МУП «НР БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №, прилагается). ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ и в право наследования с даты смерти, никто не вступил, так как согласно справке нотариальной палаты Республики Ингушетия № от ДД.ММ.ГГГГ информация в ЕИС об открытии наследственного дела в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует.

Кроме того, в оспариваемом решении указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проживал совместно с супругой ФИО4, сыном ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыном ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочерью ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, в отдельной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Таким образом, ответчик приходит к выводу о том, что обеспеченность ФИО2 с семьей в составе 6-ти человек (он, супруга, сын ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ДД.ММ.ГГГГ г.р.) общей площадью жилого помещения по месту постоянного проживания и изначальной регистрации в качестве членов семьи собственника – его матери, в настоящее время, как фактически принявших дом по месту жительства, в наследство, составляет на каждого по 20,47 (245,74/12) кв.м. Вселены указанные лица в данный дом собственником при жизни, и имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, иное никаким соглашением между ними установлено не было.

Вместе с тем, ЖБК МВД по РИ ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был уволен со службы в органах внутренних дел без права на пенсию, при повторном поступлении на службу в органы внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ, повторно на жилищный учет он не мог быть принят.

Вместе с тем, действия ответчика нельзя признать законными по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 29 ЖК РСФСР (действовавшего на момент подачи истцом рапорта о постановке на учет) основаниями для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий являлись, в частности, обеспеченность жилой площадью ниже учетной нормы, отсутствие собственного жилья.

Статьей 31 ЖК РСФСР предусматривалось, что заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет СНД, на предприятие, в учреждение, организацию.

Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в период подачи истцом рапорта о постановке на учет был регламентирован постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с пунктом 11 Порядка ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, в том числе на предприятиях, в учреждениях, организациях.

Для принятия на учет гражданином подается заявление. К заявлению прилагается: выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета и, в необходимых случаях, справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса (пункт 12). Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления" на предприятие, в учреждение организацию. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме (пункт 14).

Пунктом 1.4.1 приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и распределения жилой площади в органах внутренних дел», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, предусматривалось, что предоставление жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел обеспечивается после рассмотрения заявления соответствующей жилищно - бытовой комиссией и утверждения протокола начальником органа внутренних дел.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № - Ф3 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

Статьей 5 названного Федерального закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 <адрес> закона от ДД.ММ.ГГГГг. №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел имеет право на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством РФ.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, гражданам РФ, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно про кивающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда РФ по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Положением о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденным приказом МВД России ДД.ММ.ГГГГ №, закреплено, что постановка на учет сотрудников органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами МВД России (пункт 2).

Согласно п. 9 Инструкции о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений, утвержденной приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для рассмотрения вопроса о принятии на учет сотрудником в жилищно-бытовую комиссию подразделения подается рапорт (заявление), к которому прилагаются: справка из кадрового аппарата (с указанием занимаемой должности, специального звания и даты поступления на службу (работу) в органы внутренних дел), выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, справка (акт) о проверке жилищных условий.

Жилищно-бытовая комиссия подразделения рассматривает поступивший рапорт (заявление) с прилагаемыми документами и принимает одно из следующих решений: ходатайствовать перед ЦЖБК об удовлетворении просьбы сотрудника (работника) либо оставлении просьбы без удовлетворения. Данное решение оформляется протоколом, который представляется в Хозяйственное управление со всеми документами, послужившими основанием для принятия такого решения (пункт 10).

Из приведенных нормативных предписаний следует, что право сотрудника органов внутренних на улучшение жилищных условий признается в случае установления его нуждаемости в жилом помещении и принятия его на учет.

Как установлено судом, ФИО2 обращался с рапортом о принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

При этом суд отмечает, что из содержания протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истец состоит на учете по улучшению жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

На протяжении более 15 лет с момента признания ФИО2 нуждающимся в улучшении жилищных условий ответчик не ставил под сомнение его нахождение с членами семьи на учете нуждающегося в обеспечении жилыми помещениями.

Жилищный кодекс Российской Федерации гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также право на обжалование в судебном порядке решений о снятии с учета (статья 55, часть 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии подпунктом 2 пункта 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 56, ст. 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Таким образом, ответчиком суду не представлено допустимых и достаточных доказательств, в соответствии с требованиями гражданско-процессуального законодательства, свидетельствующих об обоснованности принятого ответчиком решения.

Учитывая изложенное, принимая во внимание наличие документов, с достоверностью подтверждающих факт подачи истцом рапорта с приложением документов, свидетельствующих о нуждаемости их в улучшении жилищных условий, а также факт постановки его на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования в указанной части.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право, или создающих угрозу его нарушения.

Следовательно, защита прав истца ФИО2 может быть осуществлена только путем возложения на МВД по <адрес> обязанности восстановить его на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

Возлагая на ответчика обязанность по восстановлению истца на учете, суд считает необходимым восстановить ФИО2 с даты первоначальной постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.1, утвержденное распоряжением Министерства внутренних дел по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ протокол № рп, которым истец снят с учета очередников МВД по <адрес> на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, нельзя признать обоснованными и законными.

Как видно из представленных материалов, истец проживает в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, с.<адрес>, общей площадью 24,8 кв.м., принадлежавшем на праве собственности матери истца – ФИО2

Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли собственности в жилом помещении) ФИО2 с супругой и детьми не имеют.

Пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты установлен перечень документов, необходимых для принятия сотрудника и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты. К таким документам в том числе относятся копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы (подпункт "е" пункта 5 названных правил).

При наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений (пункт 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

При выявлении недостоверной информации, содержащейся в представленных документах, комиссия возвращает их сотруднику с указанием причин возврата (пункт 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Пунктом 14 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что комиссия выполняет, в том числе, следующие функции: проверяет сведения, содержащиеся в документах, представленных сотрудником в соответствии с пунктом 5 Правил (подпункт «а» названного пункта), направляет в случае необходимости запрос в определяемое Министерством внутренних дел Российской Федерации уполномоченное подразделение центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации для получения справки о предоставлении сотруднику единовременной выплаты по прежним местам прохождения службы, а также в другие государственные органы и организации для проверки сведений о наличии у сотрудника условий для принятия его на учет для получения единовременной социальной выплаты (подпункт «б» пункта 14 Правил).

В соответствии пп. «г» пункта 19 Правил, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты.

В силу части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, умеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Согласно пунктам 1 и 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №-Ф3 единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-Ф3 предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Из материалов дела не усматривается, что при обращении с заявлением о принятии на учёт для получения единовременной социальной выплаты истец представил документы, содержащие не соответствующие действительности сведения.

Кроме того, сведения о том, что матери истца на праве собственности принадлежало жилое помещение, были получены ответчиком задолго до принятия решения ЖБК МВД по <адрес> о снятии истца с учета на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения.

При этом, у ответчика не имелось сведений об изменении жилищных условий, на основании которых ФИО2 был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты, и соответственно отсутствовали правовые основания для снятия истца с учета.

В силу положений части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о снятии граждан с учета, а также законности этого решения возлагаются на орган, принявший данное решение.

Таким образом, ответчиком суду не представлено допустимых и достаточных доказательств, в соответствии с требованиями гражданско-процессуального законодательства, свидетельствующих об обоснованности принятого ответчиком решения. При этом суд отмечает, что приходя к выводу об обеспеченности истца жилой площадью в соответствии с нормативом предоставления площади жилых помещений, ответчик исходил из общей площади домовладения, указанной в документах, а не жилой площади. Сведения, предоставленные истцом, соответствовали действительности и правомерно послужили основанием для постановки его на соответствующий учет, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что имеет место неправомерное снятие истца с учета со стороны МВД по Республики Ингушетия.

Также суд отмечает, что решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционной и кассационной инстанцией, исковое заявление ФИО2 к МВД по <адрес> удовлетворено частично. В частности, решено обязать Министерство внутренних дел по <адрес> поставить ФИО2 с учетом состава его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом даты подачи заявления, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 61 названного Кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных данным Кодексом.

Согласно правовой позиции, содержащейся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности. Таким образом, не допускается оспаривание установленных вступившим в законную силу судебным постановлением обстоятельств, равно как и повторное определение прав и обязанностей стороны спора, путем предъявления новых исков.

По смыслу закона в его истолковании Конституционным Судом Российской Федерации, установлена недопустимость пересмотра определенных вступившими в силу судебными постановлениями правоотношений сторон и установленных в связи с этим фактов.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу, установленные районным судом обстоятельства сторонами по настоящему делу оспорены не были.

Возлагая на ответчика обязанность по восстановлению на учете для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, суд считает необходимым восстановить ФИО2 с даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 2 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, к судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле (ст. 94 ГПК Российской Федерации).

Частью 1 ст. 100 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Таким образом, гражданское процессуальное законодательство РФ исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования. В связи с чем, лицом, имеющим право на возмещение таких расходов, будет являться сторона, в пользу которой состоялось решение суда: истец - при удовлетворении (частичном удовлетворении) иска, ответчик - при отказе в удовлетворении исковых требований.

Как разъяснено в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов, вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (абз. 2 п. 11).

Из материалов дела следует, что представление интересов истца в ходе судебного разбирательства осуществляла адвокат Гетагазова Ф.М. на основании ордера №-С от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения об оказании юридической помощи № от ДД.ММ.ГГГГ. Факт передачи денежных средств в размере 50 000 рублей последней подтверждается квитанцией к приходному ордеру от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с учетом приведенных нормативных положений, в их совокупности и взаимосвязи с правовой позицией, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, основываясь на материалах настоящего гражданского дела, не представляющего особой правовой и фактической сложности, объем проделанной представителем истца работы, принимая во внимание, что заявленный размер расходов выше минимальной ставки вознаграждения за юридическую помощь, оказываемую адвокатами Адвокатской палаты Республики Ингушетия, соблюдая баланс интересов сторон, исходя из положений ст. 100 ГПК РФ, суд полагает необходимым снизить взыскиваемые с ответчика расходы на оплату услуг представителя до 40 000 рублей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и считает их подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО2 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконными и отмене решений, возложении обязанности восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и восстановить на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом даты подачи заявления и взыскании расходов на оплату услуг представителя, удовлетворить частично.

Признать незаконными решение жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части снятия ФИО2 с учета нуждающихся в предоставлении жилищных помещений по договорам социального найма по МВД по <адрес>

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> восстановить ФИО2 на учете нуждающихся в предоставлении жилищных помещений по договорам социального найма по МВД по <адрес>.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.1, утвержденное распоряжением Министерства внутренних дел по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № рп, в части снятия ФИО2 с учета очередников Министерства внутренних дел по <адрес> на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> восстановить ФИО2 на учете очередников Министерства внутренних дел по <адрес> на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Министерства внутренних дел по <адрес> в пользу ФИО2 расходы по оплате услуг представителя в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Копия верна:

Судья Магасского районного суда З.М. Калиматова