Решение по делу № 2-1-218/2023 от 14.04.2023

Дело № 2-1-218/2023

64RS0008-01-2023-000232-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2023 года рабочий поселок Базарный Карабулак

Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Левошиной О.Н.,

при секретаре Максимовой А.М.,

с участием старшего помощника прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Соболевской А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Саратовской области «Базарнокарабулакский техникум агробизнеса», ФИО1 о признании незаконными свидетельств о прохождении обучения,

установил:

прокурор Базарно-Карабулакского района Саратовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском, в котором просит:

1) признать свидетельство о прохождении обучения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Саратовской области (далее ГАПОУ СО) «Базарнокарабулакский техникум агробизнеса» ФИО1 о прохождении им обучения по программе «Тракторист категории С» недействительным;

2) признать свидетельство о прохождении обучения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное ГАПОУ СО «Базарнокарабулакский техникум агробизнеса» ФИО1 о прохождении им обучения по программе «Тракторист категории Е» недействительным;

3) признать свидетельство о прохождении обучения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное ГАПОУ СО «Базарнокарабулакский техникум агробизнеса» ФИО1 о прохождении им обучения по программе «Тракторист категории D» недействительным;

4) признать свидетельство о прохождении обучения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное ГАПОУ СО «Базарнокарабулакский техникум агробизнеса» ФИО1 о прохождении им обучения по программе «Тракторист категории F» недействительным;

5) обязать ГАПОУ СО «Базарнокарабулакский техникум агробизнеса» уничтожить свидетельства о прохождении обучения от ДД.ММ.ГГГГ №№, №, №, №, выданные ФИО1 ГАПОУ СО «Базарнокарабулакский техникум агробизнеса».

В обоснование требований указывает, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере образования в деятельности ГАПОУ СО «Базарнокарабулакский техникум агробизнеса» выявлен факт незаконного изготовления свидетельств о прохождении обучения. Проверкой установлено, что приказом директора ГАПОУ СО «Базарнокарабулакский техникум агробизнеса» от ДД.ММ.ГГГГ № на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании образовательных услуг для лиц предпенсионного возраста, состоящих в трудовых отношениях в рамках регионального проекта «Старшее поколение» Базарно-Карабулакского муниципального района по профессиональному обучению (профессиональной подготовке) «Тракторист – машинист категории C, D, E, F» в 2019 году ФИО1 был зачислен в число слушателей по программе профессиональной подготовки по профессии «Тракторист – машинист категории C, D, E, F» со сроком обучения 3 месяца в период с 24.07.2019 по 24.10.2019. Однако ФИО1 обучение в указанный период не проходил, занятия не посещал, экзамены и зачет не сдавал. Вместе с тем, директором ГАПОУ СО «Базарнокарабулакский техникум агробизнеса» издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О завершении обучения по программе профессиональной подготовке», который является незаконным в части, касающейся завершения обучения и выдачи ФИО1 свидетельства о профессиональной подготовки по профессии «Тракторист – машинист категории C, D, E, F».

Указывает, что факт выдачи документов, подтверждающих профессиональную подготовку без фактического прохождения обучения и последующего экзамена, нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку создает угрозу причинения вреда здоровью вследствие отсутствия познаний в рассматриваемой сфере деятельности.

В судебном заседании старший помощник прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Соболевская А.Ю. требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГАПОУ СО «Базарнокарабулакский техникум агробизнеса», ответчик ФИО1 о времени и месте слушания дела извещены, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица ГКУ СО «ЦЗН Саратовской области» в судебное заседание не явился, представил письменные пояснения, в которых с исковыми требованиями не согласен.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон «Об образовании»), образование – единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

В силу п.15 ст.2 Федерального закона «Об образовании» обучающийся – физическое лицо, осваивающее образовательную программу.

Согласно п.п.1, 2 ч.1 ст.10 Федерального закона «Об образовании» система образования включает в себя, в том числе федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования, образовательные стандарты и самостоятельно устанавливаемые требования, образовательные программы различных вида, уровня и (или) направленности; организации, осуществляющие образовательную деятельность, педагогических работников, обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся.

В силу ч.1 ст.21 Федерального закона «Об образовании» образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

Образовательная организация действует на основании устава, утвержденного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.25 Федерального закона «Об образовании»).

Согласно п.2 ч.1 ст.60 Федерального закона «Об образовании» в Российской Федерации выдаются документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Согласно ч.1 ст.58 Федерального закона «Об образовании» освоение образовательной программы (за исключением образовательной программы дошкольного образования), в том числе отдельной части или всего объема учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) образовательной программы, сопровождается промежуточной аттестацией обучающихся, проводимой в формах, определенных учебным планом, и в порядке, установленном образовательной организацией.

Согласно ч.ч.1, 3, 6 ст.59 Федерального закона «Об образовании», итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы. Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. К государственной итоговой аттестации допускается обучающийся, не имеющий академической задолженности и в полном объеме выполнивший учебный план или индивидуальный учебный план, если иное не установлено порядком проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам.

В силу ч.4 ст.60 Федерального закона «Об образовании» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

В соответствии с ч.ч.10, 11 ст.60 Федерального закона «Об образовании» документ о квалификации подтверждает: 1) повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке); 2) получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Уставом, ГАПОУ СО «Базарнокарабулакский техникум агробизнеса» является государственным учреждением, профессиональной образовательной организацией, предметом деятельности учреждения является реализация образовательных программ. ГАПОУ СО «Базарнокарабулакский техникум агробизнеса» имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности по указанным в приложении образовательным программам.

Как следует из объяснений представителя истца, письменных материалов дела, приказом директора ГАПОУ СО «Базарнокарабулакский техникум агробизнеса» от ДД.ММ.ГГГГ № на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании образовательных услуг для лиц предпенсионного возраста, состоящих в трудовых отношениях в рамках регионального проекта «Старшее поколение» Базарно-Карабулакского муниципального района по профессиональному обучению (профессиональной подготовке) «Тракторист – машинист категории C, D, E, F» в 2019 году ФИО1 был зачислен в число слушателей по программе профессиональной подготовки по профессии «Тракторист – машинист категории C, D, E, F» со сроком обучения 3 месяца в период с 24.07.2019 по 24.10.2019. Однако ФИО1 обучение в указанный период не проходил, занятия не посещал, экзамены и зачет не сдавал.

Директором ГАПОУ СО «Базарнокарабулакский техникум агробизнеса» издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О завершении обучения по программе профессиональной подготовке», который является незаконным в части, касающейся завершения обучения и выдачи ФИО1 свидетельства о профессиональной подготовки по профессии «Тракторист – машинист категории C, D, E, F».

Факт выдачи документов, подтверждающих профессиональную подготовку без фактического прохождения обучения и последующего экзамена, нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку создает угрозу причинения вреда здоровью вследствие отсутствия познаний в рассматриваемой сфере деятельности.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

ГАПОУ СО «Базарнокарабулакский техникум агробизнеса» с исковыми требованиями согласен, ФИО1 также возражений и доказательств, опровергающих изложенные в иске обстоятельства, не представил.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать свидетельство о прохождении обучения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное ГАПОУ СО «Базарнокарабулакский техникум агробизнеса» ФИО1 о прохождении им обучения по программе «Тракторист категории С» недействительным.

Признать свидетельство о прохождении обучения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное ГАПОУ СО «Базарнокарабулакский техникум агробизнеса» ФИО1 о прохождении им обучения по программе «Тракторист категории Е» недействительным.

Обязать ГАПОУ СО «Базарнокарабулакский техникум агробизнеса» уничтожить свидетельства о прохождении обучения от ДД.ММ.ГГГГ №№, №, №, №, выданные ФИО1 ГАПОУ СО «Базарнокарабулакский техникум агробизнеса», в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий О.Н. Левошина