Решение по делу № 2-148/2025 от 25.02.2025

Дело №2-616/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года с. Илек

Илекского района

Оренбургской области

Илекский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Волобоевой Л.К.,

при секретаре судебного заседания Голямове С.К.,

с участием истца помощника прокурора Илекского района Оренбургской области Масловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Илекского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО2 к Министерству социального развития Оренбургской области, администрации Илекского района Оренбургской области, Правительству Оренбургской области об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации в виде нарушения водоснабжения жилого дома и о признании права на получение единовременной материальной помощи,

установил:

прокурор Илекского района Оренбургской области, действующий в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству социального развития Оренбургской области, администрации Илекского района Оренбургской области об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации в виде нарушения водоснабжения жилого дома и о признании права на получение единовременной материальной помощи и об обязании Министерство социального развития Оренбургской области в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу произвести единовременную помощь в размере 15 000 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, в апреле 2024 года на территории Оренбургской области произошла чрезвычайная ситуация, вызванная весенним паводком.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией, которая отнесена к чрезвычайной ситуации регионального характера. С 04.04.2024 на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера (пункты 1-3 Указа).

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций РФ от 07.04.2024 № 2 с указанной даты чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области в 2024 году, отнесена к чрезвычайной ситуациям федерального характера.

ФИО2 с 02.04.2019 зарегистрирована и проживала в жилом доме, расположенным по адресу <адрес>, ФИО1 <адрес>.

Указанный жилой дом, является единственным жилым помещением, принадлежавшем ФИО2

Жилое помещение, в котором проживала и проживает ФИО2 попало в зону чрезвычайной ситуации.

Факт попадания жилого дома в зону чрезвычайной ситуации подтверждается Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера».

Указывает, что ФИО2 зарегистрирована по месту жительства в жилом доме по адресу: <адрес>, ФИО1 <адрес>, попавшего в зону чрезвычайной ситуации, постоянно проживала и проживает в указанном домовладении, заключением комиссии от 21.05.2024 факт проживания ФИО2 установлен, тогда как факт нарушения условий ее жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации не установлен.

При проведении проверки установлено, что домовладение ФИО2 не подключено к централизованной системе водоснабжения. До чрезвычайной ситуации водоснабжение в домовладение осуществлялось посредством работы скважины и насосного оборудования, установленного в домовладении в подполе, который на момент паводка был полностью заполнен водой (талые, грунтовые воды), в связи с чем насосное оборудование было отключено и водоснабжение домовладения было нарушено на протяжении трех недель.

Обращает внимание, что данный факт остался без внимания комиссии, которой при обследовании условий жизнедеятельности ФИО2 факт нарушения условий жизнедеятельности (состояние водоснабжения) в результате чрезвычайной ситуации не был зафиксирован.

Установление факта нарушения условий жизнедеятельности (состояние водоснабжения) в результате чрезвычайной ситуации необходимо для признания за ФИО2 права на получение гарантированной государством помощи для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванного весенним паводком.

Считает, что ФИО2 являясь лицом, пострадавшим в период паводка, имеет право на получение единовременной материальной помощи в размере 15 000 рублей в связи с нарушением условий жизнедеятельности в виде нарушения водоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 <адрес>.

Указывает, что ФИО2 пострадала в результате чрезвычайной ситуации, является пенсионером и инвалидом, обратилась в прокуратуру с заявлением о защите нарушенных социальных прав на получение социальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в связи с чем прокурор имеет право обратиться в защиту нарушенных прав ФИО2

Просит установить факт нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации в виде нарушения водоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 <адрес>.

Признать за ФИО2 право на получение единовременной материальной помощи в размере 15 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области» вследствие нарушений условий жизнедеятельности в виде нарушения водоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 <адрес>.

Обязать Министерство социального развития Оренбургской области в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу произвести ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения единовременную материальную помощь в размере 15 000 рублей в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 № 85-пп.

Определениями Илекского районного суда Оренбургской к участию в деле в качестве ответчика привлечены Правительство Оренбургской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство строительства, жилищно – коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, Комиссия по установлению факта проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне ЧС, факта нарушения условий их жизнедеятельности в результате ЧС и факта утраты ими имущества первой необходимости в результате ЧС природного и техногенного характера на территории МО Илекский район Оренбургской <адрес>.

В судебном заседании истец помощник прокурора Илекского района Оренбургской области Маслова А.С., просила иск удовлетворить.

Министерство социального развития Оренбургской области направил в адрес суда отзыв в котором указывает, что на основании поступившего в министерство социального развития Оренбургской области заключения администрации Илекского района от 21.05.2024, не установившего факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС хотя бы по одному из критериев в жилом помещении, находящемся в зоне ЧС по адресу: <адрес>, было принято решение об отказе в назначении и выплате единовременной материальной помощи. Просит суд рассмотреть дело без их участия.

Представитель ответчика администрации Илекского района Оренбургской области ФИО3 направила возражения в котором, указывает, что комиссией по установлению факта проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне ЧС, факта нарушения условий их жизнедеятельности в результате ЧС и факта утраты ими имущества первой необходимости в результате ЧС природного и техногенного характера на территории МО Илекский район Оренбургской области невозможность проживания по адресу: <адрес> на дату выезда комиссии, не была установлена. Таким образом, комиссией было принято решение в соответствии с действующим законодательством ФИО1 <адрес> в пределах своих полномочий, в соответствии с фактическими обстоятельствами.

До начала судебного разбирательства от представителя Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Оренбургской области "Комплексный центр социального обслуживания населения" Илекского района Оренбургской области, поступило письменное заявление, в котором представитель просит рассмотреть настоящее дело без их участия.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении слушания по делу не просили, об уважительности причине неявки не сообщили, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав пояснения лиц помощника прокурора Илекского района Оренбургской области Масловой А.С., исследовав имеющиеся доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации в силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ).Пунктом "л" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года N 103-ук "О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера" с 4 апреля 2024 года на территории области введен режим чрезвычайной ситуации.

С 7 апреля 2024 года чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

В целях оказания социальной помощи гражданам, пострадавшим в период паводка, постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года N 85-пп утверждено Положение об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 1 Положения финансовая помощь гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций (далее - финансовая помощь) оказывается гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального и межмуниципального характера.

Согласно пункту 3 Положения право на получение финансовой помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации (далее - граждане), полностью или частично утратившие находящееся в указанных жилых помещениях имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

Единовременная материальная помощь гражданам оказывается в размере 15 тыс. рублей на человека, если иное не предусмотрено настоящим Положением. (п. 6 в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 22.08.2024 N 738-пп)

В силу пункта 6-1 Положения, единовременная материальная помощь гражданину оказывается из расчета:

в 2024 году размер единовременной материальной помощи в соответствии с правовыми актами Правительства Оренбургской области составляет:

25 тыс. рублей на человека - при установлении факта нарушения условий жизнедеятельности граждан, обусловленного невозможностью проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения);

15 тыс. рублей на человека - в иных случаях установления факта нарушения условий жизнедеятельности граждан при чрезвычайной ситуации.

Размер единовременной материальной помощи определяется на дату принятия решения об оказании единовременной материальной помощи. (п. 6-1 введен Постановлением Правительства Оренбургской области от 22.08.2024 N 738-пп).

Из пункта 15 Положения следует, что министерство социального развития Оренбургской области в течение 6 рабочих дней со дня регистрации заявления об оказании финансовой помощи рассматривает поступившие заявление и документы и принимает решение об оказании финансовой помощи либо отказе в оказании финансовой помощи, за исключением случая приостановления рассмотрения заявления по основанию, предусмотренному пунктом 15-1 настоящего Положения.

Согласно пункту 15 Положения основанием для отказа в оказании финансовой помощи, в том числе, является не подтверждение факта проживания заявителя в жилом помещении, указанном в заявлении об оказании финансовой помощи.

Постановлением администрации муниципального образования Илекский муниципальный район Оренбургской области от 5 апреля 2024 года N 244-п утверждена комиссия по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования Илекский муниципальный район Оренбургской области.

В соответствии с пунктом 3.1 указанного постановления, факт проживания граждан от 14 лет и старше в жилых помещениях, находящихся в зоне ЧС, устанавливается заключением комиссии на основании следующих критериев: гражданин зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, которое попало в зону ЧС, при введении режима ЧС для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС.

Пунктом 8 части 1 статьи 7 Закона Оренбургской области от 28 февраля 2022 года N 235/90-VI1-O3 "О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", к полномочиям Правительства Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций относится, в том числе, принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с абзацем 7 пункта 13 Положения о Министерстве социального развития Оренбургской области, утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от 9 сентября 2010 года N 183-ук, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет социальные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Оренбургской области.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО2 зарегистрирована и проживает по адресу: ФИО1 <адрес>, что подтверждается отметкой о регистрации по месту жительства в паспорте.

ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ФИО1 <адрес>, ФИО1 <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки №, выданной главой МО Сладковский сельсовет <адрес> ФИО1 <адрес> ФИО2, зарегистрирована и проживает одна по адресу: <адрес>.

Согласно указу от 26.04.2024 №137-ук «О внесении изменения в указ Губернатора от 04.04.2024 №103-ук» жилой дом по адресу <адрес>. входит в границы зоны чрезвычайной ситуации.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6 указал, что ФИО2 постоянно проживала по адресу: <адрес> результате наводнения (паводка), произошедшего в апреле 2024 года, жилое помещение, в котором проживала ФИО2, попало в зону чрезвычайной ситуации, после повадка был отключен газ, канализация, водоснабжение в домовладении осуществлялось посредством работы скважины и насосного оборудования, установленного в домовладении в подполе, который на момент паводка был полностью затоплен водой (талые, грунтовые воды), в связи с чем, насосное оборудование было отключено и водоснабжение домовладения было нарушено на протяжении трех недель.

Комиссией составлено заключения от 21 мая 2024 года, которым факт нарушения условий жизнедеятельности ФИО2 не установлен.

Как следует из объяснений от ДД.ММ.ГГГГ главы МО <адрес> ФИО1 <адрес> ФИО7: «Со слов ФИО2 и её сына ФИО4 подпол домовладения был полностью затоплен водой. В прокуратуре района мне предъявлено фотографии и видео. Эти фотографии и видео касаются паводка 2024 года, из которых видно, что домовладение ФИО2, находится в воде».

Анализируя вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу о наличии нарушений условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации в виде нарушения водоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 <адрес>.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требования прокурора Илекского района Оренбургской области в части требований к Министерству социального развития Оренбургской области.

В удовлетворении исковых требований к администрации Илекского района Оренбургской области, Правительству Оренбургской области суд считает необходимым истцу отказать как заявленные к ненадлежащим ответчикам.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Илекского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО2 к Министерству социального развития Оренбургской области, администрации Илекского района Оренбургской области, Правительству Оренбургской области об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации в виде нарушения водоснабжения жилого дома и о признании права на получение единовременной материальной помощи- удовлетворить.

Установить факт нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации в виде нарушения водоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: с. Сладково, Илекского района, Оренбургской области, ул. Школьная, 37.

В удовлетворении исковых требований к администрации Илекского района Оренбургской области, Правительству Оренбургской области - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Л.К. Волобоева

Решение суда в окончательной форме принято 6 марта 2025 года.

Судья: Л.К. Волобоева