Решение по делу № 2-693/2022 от 06.12.2022 - о возложении обязанности по созданию условий для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здание школы.

Дело № 2-693/2022 УИД № 64RS0019-01-2022-001089-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2022 года г. Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Середы А.А.,

при секретаре Куклевой С.А.,

с участием представителя истца – старшего помощника Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области Невесенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 3 г. Красноармейска Саратовской области имени дважды Героя Советского Союза ФИО1.» о возложении обязанности по созданию условий для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здание школы,

УСТАНОВИЛ:

Красноармейский межрайонный прокурор Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 3 г. Красноармейска Саратовской области имени дважды Героя Советского Союза ФИО1.» (далее МБОУ ««СОШ № 3 г. Красноармейска Саратовской области имени дважды Героя Советского Союза ФИО1.») о возложении обязанности по созданию условий для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здание школы, расположенное по адресу: <...>, путем оборудования пандусом и приведения высоты порога входной наружной двери не более 0,014 м в соответствии с требованиями Свода правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, в срок до 01 сентября 2023 года.

В обоснование заявленных требований указал, что Красноармейской межрайонной прокуратурой Саратовской области проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, по результатам которой установлено, что в нарушение требований статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ответчиками не принято мер, направленных на предоставление условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры. А именно, входная группа здания образовательного учреждения не соответствует требованиям для беспрепятственного входа для маломобильных групп населения, поскольку высота порога превышает 0,014 м и отсутствует пандус, что не соответствует 6.1.1, 6.1.2 и 6.2.4 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001.

В судебном заседании старший помощник Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области исковые требования поддержала, просила обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 3 г. Красноармейска Саратовской области имени дважды Героя Советского Союза ФИО1.» ( далее МБОУ «СОШ № 3 г. Красноармейска Саратовской области имени дважды Героя Советского Союза ФИО1.») создать условия для беспрепятственного доступа маломобильных групп граждан в здание филиала МБОУ «СОШ № 3 г. Красноармейска Саратовской области имени дважды Героя Советского Союза ФИО1.», расположенного по адресу: <...>, путем приведения в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2020. Свода правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 высоты порога входной наружной двери не более 0,014 м, и установки пандусов согласно требованиям «СП 59.13330.2020. Свода правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 в срок до 01 сентября 2023 года.

Представитель ответчика – МБОУ «СОШ № 3 г. Красноармейска Саратовской области имени дважды Героя Советского Союза ФИО1.» ФИО2, извещенная о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, представив заявление, согласно которому исковые требования признала в полном объеме, дело просила рассмотреть в ее отсутствие.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о дне, времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав старшего помощника Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Наличие оснований для обращения прокурора в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц соответствует требованиям ч. 1 ст. 45 ГПК РФ – прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов

В силу п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее ФЗ № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; а также несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ).

Как следует из пп. «а» п. 3 Приказа Минобрнауки России от 09 ноября 2015 года № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в частности, возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах: СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденных Приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года № 904/пр.

Так, согласно пункту 6.1.1 СП 59.13330.2020 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один выход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Из п. 6.1.2 СП 59.13330.2020 следует, что в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни. Параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по 5.1.14 – 5.1.16. При перепаде высот входной площадки и поверхности тротуара не более 0,2 м допускается не менее чем с одной стороны устраивать пандус без поручня с уклоном не более 100 %.

В соответствии с п. 5.1.15 СП 59.13330.2020 пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).

Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м.

Ширина дверных полотен и открытых проемов в стене, а также выходов из помещений и коридоров на лестничную клетку должна быть не менее 0,9 м. При глубине откоса в стене открытого и дверного проема более 1,0 м ширину проема следует принимать по ширине коммуникационного прохода, но не менее 1,2 м.

Дверные проемы не должны иметь порогов и перепадов высот пола. При необходимости устройства порогов (при входе в жилой дом, общежитие, дом-интернат, выходе на балкон, лоджию и т.п.) их высота или перепад высот не должны превышать 0,014 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, что здание филиала МБОУ «СОШ № 3 г. Красноармейска Саратовской области имени дважды Героя Советского Союза ФИО1.», расположенное по адресу: <...>, находится в оперативном управлении данной образовательной организации, а администрация Красноармейского муниципального района Саратовской области является его учредителем, собственником имущества образовательного учреждения (л.д. 48-57).

Поскольку МБОУ «СОШ № 3 г. Красноармейска Саратовской области имени дважды Героя Советского Союза ФИО1.» является объектом социальной инфраструктуры, в здании филиала школы должен быть вход, доступный для маломобильных групп населения.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки, проведенной Красноармейской межрайонной прокуратурой Саратовской области, в филиале МБОУ «СОШ № 3 г. Красноармейска Саратовской области имени дважды Героя Советского Союза ФИО1.», входная группа здания филиала образовательного учреждения по адресу: <...>, не соответствует требованиям для беспрепятственного входа для маломобильных групп населения, что подтверждается актом проверки от 20 октября 2022 года и фотоматериалом (л.д. 8, 9-11).

Из данного акта следует, что вход в здание филиала школы не оборудован пандусом, а высота порога составляет 0,05 м.

14 марта 2022 года Красноармейским межрайонным прокурором Саратовской области в адрес директора МБОУ «ООШ № 40 с. Ваулино Красноармейского района Саратовской области» было внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства об образовании и социальной защите инвалидов, выразившихся в необорудовании входа в здание школы по адресу: <...>, пандусом (л.д. 12-13).

На данное представление директором МБОУ «ООШ № 40 с. Ваулино Красноармейского района Саратовской области» ФИО3 был дан ответ от 12 апреля 2022 года о том, что в настоящий момент решается вопрос об изыскании средств на техническое переоборудование входа в здание учреждения и на оборудование пандусов при входе здания (л.д. 14).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 24 ноября 2022 года МБОУ «ООШ № 40 с. Ваулино Красноармейского района Саратовской области» прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к МБОУ «СОШ № 3 г. Красноармейска Саратовской области имени дважды Героя Советского Союза ФИО1.» (л.д. 60-73).

Анализируя вышеприведенные нормы права, принимая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не соблюдены требования действующего законодательства в части создания условий инвалидам, в том числе несовершеннолетним, для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Принимая во внимание, что данные недостатки приводят к нарушению прав инвалидов и других маломобильных групп населения, гарантированных государством на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по обустройству входа, доступного для маломобильных групп населения в здание школы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 3 г. Красноармейска Саратовской области имени дважды Героя Советского Союза ФИО1.», ИНН <***>, обязанность по созданию условий для беспрепятственного доступа маломобильных групп граждан в здание филиала МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3 г. Красноармейска Саратовской области имени дважды Героя Советского Союза ФИО1.» в с. Ваулино, расположенное по адресу: <...>, путем приведения в соответствие с требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» высоты порога входной наружной двери не более 0,014 м., и установки пандуса согласно требованиям «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», в срок до 01 сентября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Красноармейский городской суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2022 года.

Председательствующий судья А.А. Середа