Дело № 2-1653/2023

УИД 21RS0016-01-2023-001696-55

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2023 года пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Тяжевой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Сидоровой Л.А.,

с участием прокурора – помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Ильиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики

о возложении обязанности принять меры по организации водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным бездействие администрации Чебоксарскогомуниципального округа Чувашской Республики, выразившегося в непринятиимер по организации водоснабжения по ул. Садовая в дер. ШобашкаркасыЧебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решениясуда в законную силу принять меры по организации водоснабжения поул. Садовая в дер. Шобашкаркасы Чебоксарского муниципального округаЧувашской Республики.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики в ходе рассмотрения обращения <ФИО1> выявлено, что холодное водоснабжение по ул. Садовая в дер. Шобашкаркасы Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики отсутствует, а меры по его организации не принимаются на протяжении продолжительного времени.

Прокурор – помощник прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Ильина И.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, вновь привела их суду.

Ответчик – администрация Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направила, об уважительных причинах неявки не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, каких-либо ходатайств не заявляла.

В силу ст. 233 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд расценивает неявку представителя ответчика волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

Указанное обстоятельство, по мнению суда, не может служить препятствием для рассмотрения судом дела по существу в порядке заочного производства, на который выразил свое согласие истец.

Выслушав помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

При рассмотрении данного гражданского дела суд, принимая во внимание положения ст. ст. 56, 59, 67 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Также при этом суд учитывает, что в силу положений ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, в гражданском процессе в силу действия принципа состязательности исключается активная роль суда, когда суд по собственной инициативе собирает доказательства и расширяет их круг, при этом данный принцип не включает в себя судейского усмотрения.

Также при этом суд учитывает положения ст. 196 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены п. 4 ч. 1 ст. 7 Устава Чебоксарского муниципального округа, принятого решением Собрания депутатов Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики от 14 ноября 2022 года № 04-01.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона № 131-ФЗ решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В соответствие с п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ).

В силу ст. 6 Закона №416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение, своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения поселения гарантирующей организации; согласование инвестиционных программ.

Согласно п. 4 ст. 2 Закона № 416-ФЗ под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение).

В ч. 2 ст. 3 Закона № 416-ФЗ обозначены принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, которые представляются исходными, определяющими началами, правовыми трафаретами в механизме правового регулирования в области водоснабжения (водоотведения).

Общий принцип государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения определяет приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению, что соответствует первой цели этой политики, состоящей согласно п.1 ч.1 данной статьи в охране здоровья населения и улучшении качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения (водоотведения).

Согласно п. 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644 (далее – Правила), в случае отсутствия на территории (части территории) округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Пунктом 73 Правил установлено, что забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п. 74 Правил при отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению №3.

Пунктом 75 Правил установлено, что органы местного самоуправления информируют население соответствующих территорий о функционировании нецентрализованных систем водоснабжения, размещая следующую информацию на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при отсутствии у органа местного самоуправления официального сайта такая информация размещается на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации): места расположения источников водоснабжения, места разбора воды; качество воды в источниках водоснабжения, в том числе подтверждение соответствия качества воды установленным требованиям; сведения об организации, осуществляющей водоснабжение с использованием нецентрализованных систем водоснабжения и (или) подвоз воды.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе рассмотрения обращения гражданки <ФИО1>, жительницы ул. Садовая в дер. Шобашкаркасы, прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики установлено, что холодное водоснабжение по ул. Садовая в дер. Шобашкаркасы Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики отсутствует, меры по его организации не принимаются на протяжении продолжительного времени.

Так, из обращения <ФИО1> усматривается, что 28 марта 2023 года в дер. Шобашкаркасы напротив дома №3 по улице Садовая обрушился колодец, являющийся единственным источником водоснабжения для близлежащих домов. По данному факту руководством поселения была подготовлена смета для проведения ремонтных работ при условии софинансирования жителями улицы в размере 30 509 рублей. Указывает, что организация водоснабжения в границах поселения прямо относится к вопросам местного значения в соответствии с Законом №131-ФЗ.

На улице проживают престарелые, малообеспеченные граждане, в связи с чем собрать данные средства не предоставляется возможным. Просит принять меры прокурорского реагирования с целью реализации органами местного самоуправления своих полномочий, обеспечения водоснабжения на ул. Садовой путем завершения работ по проведению централизованного водоснабжения и питания его через скважину.

По факту выявленного нарушения 18 июля 2023 года прокуратурой района в адрес главы администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики внесено Представление.

Из ответа первого заместителя главы администрации – начальника управления благоустройства и развития территорий администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики <ФИО2> от 18 августа 2023 года, адресованного прокуратуре Чебоксарского района Чувашской Республики, следует, что в дер. Шобашкаркасы отсутствует централизованная система водоснабжения, имеются частные колодцы, муниципальных колодцев нет.

Сведения и документы о несоответствии качества воды в Вурман-Сюктерский территориальный отдел и в администрацию Чебоксарского муниципального округа не поступали. При необходимости ремонтные работы проводятся силами населения. Для обустройства артезианской скважины с водонапорной башней, с целью водоснабжения дер. Шобашкаркасы, свободный земельный участок отсутствует.

Из содержания приведенного ответа следует, что ответчик признает факт отсутствия водоснабжения по вышеуказанному населенному пункту, что свидетельствует о незаконном бездействии орган местного самоуправления в части организация водоснабжения населения, проживающего по ул. Садовая д. Шобашкаркасы Чебоксарского района Чувашской Республики.

Неисполнение администрацией Чебоксарского муниципального округа требований законодательства влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасные, достойные и благоприятные условия проживания, существенно снижает качество условий жизни граждан, следовательно, исковые требования прокурора являются законными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Чебоксарскогомуниципального округа Чувашской Республики, выразившееся в непринятиимер по организации водоснабжения по ул. Садовая в дер. ШобашкаркасыЧебоксарского муниципального округа Чувашской Республики.

Возложить на администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики обязанность в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решениясуда в законную силу принять меры по организации водоснабжения поул. Садовая в дер. Шобашкаркасы Чебоксарского муниципального округаЧувашской Республики.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: А.Ю. Тяжева

Решение в окончательной форме принято 27 ноября 2023 года.