Решение по делу № 2-460/2022 от 11.04.2023 - о взыскании суммы единовременной денежной выплаты, процентов за задержку единовременной выплаты, компенсации морального вреда.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Производство № 2-53/2023 УИД 43RS0039-01-2022-000596-18

11 апреля 2023 года г. Уржум

Уржумский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Шамова О.В.,

при секретаре Жужговой Н.В.,

с участием представителя ответчика КАЮ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к МУ Администрации Лазаревского сельского поселения Уржумского района Кировской области о взыскании суммы единовременной денежной выплаты, процентов за задержку единовременной выплаты, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к МУ Администрации Лазаревского сельского поселения Уржумского района Кировской области о взыскании заработной платы, единовременной выплаты, процентов за задержку заработной платы и единовременной выплаты, компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ она замещала должность главы (главы администрации) Лазаревского сельского поселения Уржумского района Кировской области. ДД.ММ.ГГГГ ее полномочия истекли в связи с избранием на должность нового главы администрации сельского поселения КАЮ.

При увольнении ежемесячное денежное содержание истцу в полном объеме не выплачено, также она не получила единовременную денежную выплату в размере четырехмесячного денежного содержания. Данная выплата предусмотрена Положением о статусе депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, утвержденным решением Лазаревской сельской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

После прекращения полномочий истец неоднократно устно и письменно обращалась к вновь избранному главе поселения с просьбой произвести с ней полный расчет по заработной плате и единовременной выплате. Однако расчет в полном объеме с ней не произведен, что вызвало у истца сильные нравственные страдания. Истец испытала чрезмерное унижение, подавлена и расстроена.

С учетом увеличения исковых требований просила взыскать с ответчика в свою пользу:

- аванс за сентябрь 2022 года в размере 10 000 руб.;

- проценты за задержку в выплате аванса в размере 565 руб.;

- заработную плату в размере 27 140 руб. 13 коп.;

- проценты за задержку в выплате заработной платы в размере 1 438 руб. 43 коп.;

- единовременную выплату в размере 159 172 руб.;

- проценты за задержку единовременной выплаты в размере 8 515 руб. 70 коп.;

- компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

Определением Уржумского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МКУ Управление финансов администрации Уржумского муниципального района Кировской области.

В ходе рассмотрения дела истец отказалась от части исковых требований, а также увеличила оставшиеся исковые требования.

Просит взыскать с ответчика в свою пользу:

- единовременную выплату в размере 159 172 руб.;

- проценты за задержку единовременной выплаты в размере 14 484 руб. 65 коп.;

- компенсацию морального вреда в размере 80 000 руб.

Определением Уржумского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ истца от иска в части требований о взыскании аванса, процентов за задержку в выплате аванса, суммы заработной платы за сентябрь 2022 года, процентов за задержку заработной платы за сентябрь 2022 года. Производство по делу в данной части прекращено.

Истец – ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени заседания извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело без ее участия и без участия ее представителя.

Представитель истца – адвокат Коршунов С.П. в судебном заседании исковые требования поддержал, в последующем в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика – МУ Администрации Лазаревского сельского поселения Уржумского района Кировской области КАЮ в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований. Считает, что единовременная денежная выплата ФИО2 законом не предусмотрена. Также пояснил, что Положение о статусе депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, утвержденное решением Лазаревской сельской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, в администрации отсутствует и не применяется. В настоящее время действует Положение, утвержденное решением Лазаревской сельской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, которым была предусмотрена выплата единовременного денежного пособия в размере четырехмесячного денежного содержания лицу, замещавшему муниципальную должность, в том числе - в случае неизбрания на новый срок полномочий. Решением сельской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, данная норма отменена, поскольку она противоречила требованиям закона.

Третье лицо – МКУ Управление финансов администрации Уржумского муниципального района Кировской области в судебное заседание представителя не направило, просит рассмотреть дело без его участия.

Согласно Решению Лазаревской сельской Думы Уржумского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 вступила в должность главы муниципального образования Лазаревское сельское поселение Уржумского района Кировской области и председателя Лазаревской сельской Думы с ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 13).

Согласно Решению Лазаревской сельской Думы пятого созыва Уржумского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № в должность главы муниципального образования Лазаревское сельское поселение Уржумского района Кировской области, председателя Лазаревской сельской Думы пятого созыва Уржумского района Кировской области с ДД.ММ.ГГГГ вступил КАЮ (т. 1, л.д. 22).

Согласно распоряжению МУ Администрации Лазаревского сельского поселения Уржумского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 освобождена от исполнения полномочий главы Лазаревского сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д. 132).

Из информации Администрации Уржумского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, полученной на запрос главы Лазаревского сельского поселения, следует, что по мнению органа местного самоуправления муниципального района единовременная денежная выплата лицу, замещавшую муниципальную должность, в связи с неизбранием его на новый срок полномочий, законом не предусмотрена (т. 1, л.д. 182-184).

Аналогичная позиция содержится в информации Министерства внутренней политики Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ (т.2, л.д. 219-220)

Суд, ознакомившись с доводами лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 5.1 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В уставах муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации также могут устанавливаться дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Такие гарантии, предусматривающие расходование средств местных бюджетов, устанавливаются только в отношении лиц, осуществлявших полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 31 ч. 3 ст. 2 Закона Кировской области от 08.07.2008 года № 257-ЗО “О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Кировской области” Уставами муниципальных образований для лиц, замещавших муниципальные должности и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, могут устанавливаться дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий, в том числе досрочно (в частности, единовременная денежная выплата в размере, установленном муниципальным правовым актом, но не более четырехмесячного денежного содержания, выплачиваемая не позднее дня, предшествующего дню прекращения полномочий).

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, в систему муниципальных правовых актов входят: устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан). Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования (ч. 2 ст. 43).

В соответствии с п. 8 ст. 30 Устава муниципального образования Лазаревское сельское поселение Уржумского района Кировской области, принятого решением Лазаревской сельской Думы Уржумского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №, социальные гарантии главы Лазаревского сельского поселения определяются Положением о статусе депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, утверждаемым решением Лазаревской сельской Думы, в соответствии с федеральными и областными законами (т. 2, л.д. 1-26).

П.п. “г” п. 6 ст. 10 Положения “О статусе депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Лазаревском сельском поселении Уржумского района Кировской области”, утвержденного решением Лазаревской сельской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № лицу, замещавшему муниципальную должность, предусмотрена выплата единовременного денежного пособия в размере четырехмесячного денежного содержания, в случае неизбрания на муниципальную должность на новый срок полномочий (т. 1, л.д. 66-76). Решением сельской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, данная норма отменена, как противоречащая требованиям закона (т.1, л.д. 96-97).

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 занимала должность главы (главы администрации) Лазаревского сельского поселения Уржумского района Кировской области. ДД.ММ.ГГГГ она освобождена от занимаемой должности в связи с неизбранием на должность на новый срок полномочий.

Сведений о том, что в период замещения ФИО2 муниципальной должности истец достигла пенсионного возраста или потеряла трудоспособность, материалы дела не содержат.

Уставом муниципального образования Лазаревское сельское поселение Уржумского района Кировской области дополнительные социальные гарантии в виде единовременной выплаты также не предусмотрены.

Положение “О статусе депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Лазаревском сельском поселении Уржумского района Кировской области”, утвержденное решением Лазаревской сельской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № и содержащее норму о возможности единовременной выплаты, в данной части противоречило федеральному законодательству, а также законодательству Кировской области.

При таких обстоятельствах исковые требования истца о взыскании с ответчика единовременной денежной выплаты удовлетворению не подлежат.

Следовательно, не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании процентов за задержку единовременной выплаты при увольнении и компенсации морального вреда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 (ИНН №) к МУ Администрации Лазаревского сельского поселения Уржумского района Кировской области (ИНН <***>) – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Уржумский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 18 апреля 2023 года.

Судья О.В. Шамов