2-706\2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2023 года с.Бижбуляк

Бижбулякский межрайонный суд РБ в составе председательствующего судьи Ярмиева Т.Н., при секретаре Мелиховой А.С., с участием прокурора Бижбулякского района РБ Герасимова Д.В., ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бижбулякского района РБ (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в интересах н\л У.С.К., А.Л.Р. к ФИО1, ФИО7 о взыскании неосновательно израсходованных средств материнского капитала,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о дополнительных мерах государственной поддержки семей имеющих детей. Проведенной проверкой законности расходования средств материнского капитала ФИО1, установлено следующее.

20.03.2020 г. между ФИО2, действующей от имени ФИО1 на основании доверенности от 20.03.2020 №02 АА 5114605, и ФИО3 заключен договор купли-продажи земельного участка № б/н. Указанный земельный участок расположен по адресу: <адрес>, <адрес>,кадастровый №,общая площадь земельного участка 1200+/-12 кв.м.

25.03.2020ФИО1 в адрес администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан направлено уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства дома на земельном участке по адресу: <адрес>», <адрес>, кадастровый №.

30.03.2020 г. вышеуказанное уведомление ФИО1 администрацией муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан принято.

06.04.2020 г. между ФИО1 и сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом «Сельхозкредит» заключен договор потребительского займа от 06.04.2020 № 78, согласно которому ФИО1 предоставляется сумма в размере 466 617,00 рублей на строительство объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, кадастровый №.

В последующем ФИО1 08.04.2020в адрес ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бижбуляком районе подано заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в целях погашения основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на строительство жилья.

Кроме того, в указанном заявление ФИО1 ознакомлена с правилами направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862.

22.04.2023 г. УФК по Республике Башкортостан ГУ –Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан на корсчет банка получателя СКПК «Сельхозкредит» перечислена сумма в размере 466 617,00 рублей, задолженность по которому полностью погашена средствами материнского (семейного) капитала безналичным путем.

Между тем, 05.04.2023 согласно договору купли-продажи № б/н, вышеуказанный земельный участок, приобретенный для жилищного строительства дома продан ФИО4

Из объяснения ФИО1 следует, что денежные средства в размере 450 000,00 рублей переданы ей наличными и использованы на ремонт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащий на праве собственности в доле ? ФИО5, ? ФИО6, ? доля в праве общей собственности У.С.К.

Кроме того, со стороны ФИО7 и ФИО1 действия, направленные на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, р.<адрес>, мкр. «<адрес>», <адрес>, не предприняты.

По мнению прокурора, обязательство о направлении средств материнского капитала на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес>, р.<адрес>, мкр. «<адрес>», <адрес> не исполнено.

Денежные средства материнского капитала использованы не по целевому назначению, а именно направлены на цели, не связанные с улучшением жилищных условий.

Действия ФИО1, как полагает прокурор, повлекли незаконное обогащение за счет бюджетных средств, находящихся на счетах ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан, в связи с чем, нарушены права и интересы Российской Федерации как собственника средств, не достигнуты цели государства направленные на поддержку семей, имеющих детей на возможность улучшения жилищных условий.

Прокурор просит обязать ответчиков возвратить отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ денежную сумму в размере 466 617,00 рублей.

На судебном заседании прокурор иск поддержал, суду привел те же доводы, что и в нём, просит его удовлетворить.

Ответчица ФИО1 на с\з исковые требования не признала, суду представила письменное Возражение на иск с приложенными материалами, где её доводы изложены в полном объеме.

Ответчик ФИО7 на с\з не явился, от него имеется заявление о рассмотрении дела без его участия, иск не признаёт по основаниям, изложенным в письменном Возражении на иск, представленном суду.

Представитель третьего лица на с\з не явился по неизвестным суду причинам

Суд, выслушав сторон, исследовав материалы дела, Возражение ответчиков, находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Преамбула Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и статья 1 Закона указывают на то, что целью данного нормативного правового акта является создание в Российской Федерации надлежащих условий, обеспечивающих достойную жизнь семьям, имеющим детей, во исполнение Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципов, установленных нормами международного права, в частности, части 3 статьи 27 Конвенции «О правах ребенка».

Из содержания указанных норм закона следует, что средства материнского (семейного) капитала могут быть израсходованы на улучшение жилищных условий родителей и ребенка.

В соответствии с положениями Федерального закона от 29.12.2006№ 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», предоставление средств материнского (семейного) капитала имеет исключительно целевое назначение. Целевой характер использования средств материнского (семейного) капитала является мерой защиты, установление которой обусловлено необходимостью поддержания семьи со стороны государства в наиболее незащищенных сферах: жилищной, образовательной и пенсионной. Данная мера призвана избежать расходования средств материнского (семейного) капитала на другие нужды, не предусмотренные названным Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных названным Федеральным законом.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 названного Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007.

В соответствии с п. 3 ст. 7 Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми);

3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов;

5) получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Постановлением Правительства Российской Федерации № 862 от 12.12.2007 утверждены «Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», пунктом 2 которых предусмотрено, что лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения;на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда (далее - строительная организация), а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат (далее - супруг лица, получившего сертификат). В соответствии с пунктом 5 Правил лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении вид расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств. В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые супругом лица, получившего сертификат, такое обстоятельство указывается в заявлении.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 10 названного закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

В соответствии с ч. 6 данной статьи названного закона, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Согласно ч. 4 ст. 10 данного закона жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Согласно п.п. «ж» п. 13 Правил в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет: в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после ввода объекта жилищного строительства в эксплуатацию (при отсутствии обременения) - в случае индивидуального жилищного строительства или участия в долевом строительстве.

Из Возражения ответчиков на исковое заявление видно, что с исковыми требованиями прокурора они не согласны по следующим основаниям.

20.03.2020 года ФИО1 за счет собственных средств был приобретен земельный участок, находящийся по адресу: РБ, <адрес>, р.<адрес>, общей площадью 1200 кв.м.

На вышеуказанном земельном участке они с семьей планировали построить дом для проживания семьи, хотели дом строить за свой счет, но так как денежных средств на строительство жилого дома не хватало, они решили воспользоваться средствами материнского капитала.

06.04.2020 года ответчица заключила кредитный договор потребительского займа с ПК «Сельхозкредит» на сумму 466 617 рублей на строительство индивидуального жилого дома на вышеуказанном земельном участке. Получила наличными денежными средствами сумму в размере 466 617 рублей, на которые с супругом приобрели строительные материалы, что подтверждается чеками на приобретение строительных материалов за 2020-2021 годы, на общую сумму 497480 рублей.

В последующем, а именно 08.04.2020 года она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Бижбулякскому району с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, который в последующем был направлен на погашение её задолженности перед ПК «Сельхозкредит».

В течение 2020 года в связи с ростом цен на строительные материалы, на стоимость работ в целом они с супругом решили за счет строительных материалов, которые были приобретены ими для строительства жилого дома по адресу: РБ, р.<адрес>, отремонтировать жилой дом, находящийся по адресу: РБ, <адрес>, в котором они с семьей фактически проживают и зарегистрированы. Вышеуказанный жилой дом на тот момент принадлежал её матери - С.Г.С. на праве собственности.

Они с супругом отремонтировали данный дом, где ими были произведены следующие строительные работы:

- поменяли санузел, провели новый водопровод, обновили водоотведение, построили новую выгребную яму, полностью в доме поменяли сантехнику, обновили электропроводку в доме;

- часть жилого дома укрепили, укрепили фундамент жилого дома, утеплили снаружи стены дома, дом обшили железом, сделали новую веранду, поменяли крышу дома, утеплили стены дома внутри, поменяли обои в доме.

Так как денежных средств, которые были ею получены в ПК «Сельхозкредит» для ремонта дома не хватило, она 05.04.2023 года земельный участок РБ, <адрес>, рабочий <адрес>, общей площадью 1200 кв.м. продала за 450 000 рублей и эти денежные средства они так же вложили в жилой дом, находящийся по адресу: РБ, <адрес>, а именно:

- поменяли старый деревянный забор на забор из профнастила, поменяли ворота, построили новую баню во дворе, построили помещение для хранения дров, построили новый погреб, обновили в доме детскую мебель.

Таким образом, мы все средства материнского капитала, а так же личные денежные средства пустили на ремонт дома, в котором они проживают с несовершеннолетними детьми, а так же полностью обустроили их быт.

На основании договора дарения ? долей в праве общей долевой собственности на жилой дом и ? долей в праве общей долевой собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, составленного и удостоверенного нотариусом нотариального округа Бижбулякский район РБ ФИО8 ей - ФИО1, а так же несовершеннолетним У.С.К. и А.Л.Р. собственник жилого дома С.Г.С. подарила по 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и на земельный участок, находящиеся по адресу: РБ, <адрес>.

Право общей долевой собственности было зарегистрировано в Управлении Росреестра, 11.08.2023 года, они получили выписки из ЕГРН, подтверждающие их права на жилой дом.

По мнению ответчиков, проживание их детей в жилом доме по адресу: РБ, <адрес>, в котором они сделали ремонт и который привели в надлежащее состояние, угрозу жизни и здоровью не создает, их права и имущественные интересы не нарушены, ремонтные работы проводились при строгом соблюдении санитарных и технических правил и норм, а равно иных требований законодательства.

Ответчики также считают, что цель использования средств материнского капитала была достигнута – они улучшили свои жилищные условия, так как средства, полученные нами на строительство жилого дома на земельном участке, находящемся по адресу: РБ, <адрес>, рабочий <адрес> были направлены на ремонт и реконструкцию жилого дома, находящегося по адресу: РБ, <адрес>, и в котором их дети постоянно проживают, тем самым средства материнского капитала фактически трансформировались в приобретение прав на жилой дом по адресу: РБ, <адрес>. Несовершеннолетние У.С.К. и А.Л.Р. получили по ? доли в праве общей собственности на вышеуказанный дом, в котором они проживают по настоящее время, зарегистрированы по месту жительства.

Считают что взыскание с них по формальному основанию материнского капитала, фактически использованного для улучшения жилищных условий, не отвечает принципам справедливости и нормам семейного законодательства.

В соответствии со ст.2 Федерального закона, установленных настоящим Федеральным законом, а также Правилами перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, утверждёнными № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства материнского (семейного) капитала являются средствами федерального бюджета, которые передаются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки постановлением Правительства РФ от 20.07.2007 года № 457, Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года № 862. Согласно п.2 ч.1 ст.3 указанного Федерального закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года. Согласно пункту 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ лица, получившие сертификат (далее - владелец сертификата), могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать их на улучшение жилищных условий.

Пунктами 1, 2 части 1 и частью 1.3 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2006 г. № 256-ФЗ установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:

- на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

- на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат;

- на компенсацию затрат за построенный (реконструированный) объект индивидуального жилищного строительства.

Из содержания указанных норм следует, что владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала (их частью), если его участие в обязательствах либо совершение им любых не противоречащих закону сделок или строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства направлены на улучшение жилищных условий.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п.4 ст.10 Федерального закона № 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. В соответствии с выписками из ЕГРН детям вышеуказанный дом принадлежит на праве общей долевой собственности, а именно дочери У.С.К. принадлежит ? доля в праве долевой собственности на жилой дом, дочери А.Л.Р. принадлежит ? доли в праве общей собственности на жилой дом, ? доли в праве общей собственности принадлежит отвеичце ФИО1.. Согласно ст. 3 Конвенции о правах ребенка, ратифицированной Российской Федерацией в 1990 г., во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными и законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

При таких обстоятельствах суд считает доводы ответчиков убедительными, средства материнского капитала направлены на улучшение жилищных условий двоих н\л детей, которые наделены долями в праве собственности, проживают совместно с родителями, жилищные условия соответствуют установленным законом требованиям, в связи с чем суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Бижбулякского района РБ (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в интересах н\л У.С.К., А.Л.Р. к ФИО1, ФИО7 о взыскании неосновательно израсходованных средств материнского капитала, отказать

Решение в течение месяца со дня окончательного изготовления может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Бижбулякский межрайонный суд.

Судья: Ярмиев Т.Н.