5-23/2023

64RS0015-01-2023-000278-86

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 марта 2023 г. г. Ершов

Судья Ершовского районного суда Саратовской области Лучина А.А.,

при секретаре Цепцура С.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев материалы административного дела в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, не работающего, со слов женатого, имеющего двоих совершеннолетних детей и двоих несовершеннолетних детей, временно проживающего по адресу: <адрес>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

установил:

29 марта 2023 в 11 часов 10 минут на 475 км автомобильной дороги Р-208 Тамбов-Пенза-Саратов-Пристанное-Ершов-Озинки- граница с республикой Казахстан Ершовского района Саратовской области сотрудниками полиции установлен ФИО1, который являясь гражданином Республики Таджикистан, то есть иностранным гражданином, который прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ, находясь на территории Российской Федерации, допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

По данному факту в отношении ФИО1 ст. инспектором ОВМ ОМВД России по Ершовскому району Саратовской области 29.03.2023 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, было установлено, что 29 марта 2023 в 11 часов 10 минут на 475 км автомобильной дороги Р-208 Тамбов-Пенза-Саратов-Пристанное-Ершов-Озинки-граница с республикой Казахстан Ершовского района Саратовской области был установлен гражданин ФИО1, который с 13 июля 2022 г. уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признал полностью и пояснил, что он своевременно не выехал из России по причине отсутствия денежных средств.

Суд, заслушав лицо, в отношении которого ведется административное производство, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации (часть 1.1 введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 207-ФЗ, в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 376-ФЗ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 данного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ N 121-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно представленному ФМС России АС ЦБДУИГ досье иностранного гражданина период пребывания ФИО1 до 13 июля 2022 г., по истечению срока действия патента на работу в РФ, своевременно не выехал за пределы Российской Федерации.

Таким образом, судом установлен факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания суд учитывает следующие обстоятельства.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Заключена в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по статье 18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания.

Из материалов дела следует, что ФИО1 временно проживает в <адрес>. Из пояснений ФИО1 следует, что вместе с ним проживает его супруга и двое несовершеннолетних детей <данные изъяты>. Кроме этого, у ФИО1 имеются двое совершеннолетних детей: ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданами Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, его состояние здоровья, имущественное положение, характеризующие данные, наступившие последствия правонарушения.

К обстоятельствам, смягчающих административную ответственность ФИО1 суд относит наличие двоих несовершеннолетних детей.

Других обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных частью 1 статьи 4.2 КоАП РФ, а также таких, которые могли бы быть признаны смягчающими в соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ, суд не усматривает.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных частью 1 статьи 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что необходимость применения к последнему столь суровой меры ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов не обоснована, противоречит принципам и требованиям международных норм.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным назначить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить получателю платежа: УФК по <адрес> КПП 641301001 ИНН <***> КОД ОКТМО 63617000 номер счета получателя платежа 03№ в Отделении Саратов Банка России/ УФК по <адрес>, Кор/счет 40№ КБК 18№ БИК 016311121 УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий А.А. Лучина