Дело № 2-650/2023 <данные изъяты>

УИД: 29RS0021-01-2023-000299-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 22 августа 2023 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Алиева Н.М.,

при секретаре судебного заседания Елькиной И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области об установлении законности принятия и увольнения с муниципальной должности, возложении обязанности выплатить денежный оклад, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в Плесецкий районный суд Архангельской области с исковым заявлением к администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области (далее по тексту – администрация) об установлении законности принятия и увольнения с муниципальной должности, возложении обязанности выплатить денежный оклад, взыскании судебных расходов.

Требования мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ она была назначена на должность главы Кенозерской сельской администрации, от которой она освобождена ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией данной администрации. Со ДД.ММ.ГГГГ она вступила в должность главы администрации МО «Кенозерское», откуда уволилась ДД.ММ.ГГГГ в связи с выходом на пенсию. С ДД.ММ.ГГГГ она принята в администрацию МО «Кенозерское» на муниципальную должность специалистом II категории, и с ДД.ММ.ГГГГ вновь вступила в должность главы указанной администрации, на которую также повторно переизбиралась ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. В связи с реорганизацией муниципальных образований Плесецкого района в единый Плесецкий муниципальный округ Архангельской области, ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Кенозерское» ликвидировано, в связи с чем учрежден Коневский территориальный отдел Плесецкого муниципального округа, куда истец с ДД.ММ.ГГГГ назначена главным специалистом на основании срочного трудового договора до ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что общий трудовой стаж на должностях муниципальной службы у нее составляет 23 года, имеет поощрения за достижения по службе. Ссылаясь на положения п. 1 ст. 34 Закона Архангельской области от 27 сентября 2006 года № 222-12-ОЗ «О правовом регулировании муниципальной службы в Архангельской области», полагает, что ей подлежит выплата в качестве поощрения 8 окладов денежного содержания, в чем ей было отказано администрацией. Считая свои права нарушенными, просит суд установить законность принятия и увольнения с муниципальной должности в Коневский территориальный отдел Плесецкого муниципального округа, возложении обязанности выплатить ей 8 денежных окладов, а также взыскать расходы на оплату государственной пошлины.

В ходе рассмотрения дела к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Коневский территориальный отдел Плесецкого муниципального округа.

Стороны, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, суд, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

С учетом положений п. 1 ст. 3 названного Федерального закона правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также данный Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

В силу положений п. 2 ст. 22 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 30 Закона Архангельской области от 27 сентября 2006 года № 222-12-ОЗ «О правовом регулировании муниципальной службы в Архангельской области» установлено, что размеры должностных окладов, а также размеры ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются представительными органами муниципальных образований Архангельской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, областными законами и данной статьей.

На основании п. 1 ст. 34 вышеупомянутого Областного закона муниципальным служащим за безупречную и эффективную муниципальную службу в качестве поощрения может предоставляться единовременная выплата при прекращении трудового договора в связи с выходом на страховую пенсию. Размер единовременного поощрения рассчитывается исходя из одного оклада денежного содержания по последней замещаемой должности муниципальной службы за каждый полный год стажа муниципальной службы свыше 15 лет, но не более десяти окладов денежного содержания. Условия и порядок осуществления единовременной выплаты определяются представительным органом муниципального образования Архангельской области.

Как следует из искового заявления и подтверждается материалами дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ она была назначена на должность главы Кенозерской сельской администрации, от которой она освобождена ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией данной администрации.

Со ДД.ММ.ГГГГ она вступила в должность главы администрации МО «Кенозерское», откуда она уволилась ДД.ММ.ГГГГ в связи с выходом на пенсию.

С ДД.ММ.ГГГГ она принята в администрацию МО «Кенозерское» на муниципальную должность специалистом II категории, и с ДД.ММ.ГГГГ вновь вступила в должность главы указанной администрации, на которую также повторно переизбиралась ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 1 Закона Архангельской области от 26 апреля 2021 года № 412-25-ОЗ «О преобразовании городских и сельских поселений Плесецкого муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Плесецкого муниципального округа Архангельской области» все городские и сельские поселения Плесецкого района преобразованы путем их объединения в единый Плесецкий муниципальный округ Архангельской области с административным центром в р.п Плесецк.

Во исполнение данного областного Закона Собранием депутатов Плесецкого муниципального округа Архангельской области первого созыва 30 ноября 2021 года принято решение № 11 «О правопреемстве органов местного самоуправления Плесецкого муниципального округа Архангельской области».

В связи с реорганизацией муниципальных образований Плесецкого района в единый Плесецкий муниципальный округ Архангельской области, 31 декабря 2021 года администрация МО «Кенозерское» ликвидировано, в связи с чем учрежден Коневский территориальный отдел Плесецкого муниципального округа, куда истец с 01 февраля 2022 года назначена главным специалистом на основании срочного трудового договора, со сроком до 31 декабря 2022 года.

Вышеуказанные обстоятельства, в части назначения истца на муниципальные должности, передвижения по службе, отражены в ее трудовой книжке серии №.

Как следует из п. 2 условий трудового договора № на определенный срок от ДД.ММ.ГГГГ, истец принята муниципальным служащим в должности главного специалиста Коневского территориального отдела администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области.

Согласно п. 14 трудовой договор заключен на определенный срок и действует с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с истечением срока действия трудового договора, ДД.ММ.ГГГГ истец уведомлена о расторжении трудового договора № на определенный срок от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке начальника Коневского территориального отдела администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области, ФИО1 при увольнении выплачена заработная плата за декабрь 2022 года в размере 7 062 руб.

На основании ст. 12 ГПК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Обращаясь с рассматриваемым исковым заявлением, истец просит суд установить законность принятия и увольнения с муниципальной должности в Коневском территориальном отделе Плесецкого муниципального округа.

Вместе с тем, гражданским процессуальным законодательством такая форма защиты своего права не предусмотрена.

Законность заключенного между истцом и Коневским территориальным отделом Плесецкого муниципального округа Архангельской области, в лице начальника ФИО3, трудового договора № на определенный срок от ДД.ММ.ГГГГ, никем не оспаривается, равно как и увольнение истца в связи с истечением указанного трудового договора, являющегося срочным трудовым договором.

Кроме того, истец была принята на муниципальную службу начальником Коневского территориального отдела, которое является самостоятельным юридическим лицом.

В этой связи заявленные исковые требования ФИО1 к администрации не подлежат удовлетворению.

Не подлежат удовлетворению и требования истца о возложении обязанности на администрацию выплатить ей 8 денежных окладов на основании п. 1 ст. 34 вышеупомянутого Областного закона, поскольку из последней занимаемой должности ФИО1 уволена в связи с истечением срока трудового договора, а не в связи с выходом на страховую пенсию.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 данного Кодекса.

Поскольку основные требования истца признаны судом необоснованными, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серии №) к администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области (ИНН <данные изъяты>) об установлении законности принятия и увольнения с муниципальной должности, возложении обязанности выплатить денежный оклад, взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд.

Мотивированное решение по делу в окончательной форме изготовлено 28 августа 2023 года.

Председательствующий: <данные изъяты> Н.М. Алиев

<данные изъяты>