Дело №а-2120/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2022 года <адрес>

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Калачевой О.А.,

при секретаре Алексеевой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зеленодольского городского прокурора, действующего в защиту неопределённого круга лиц, к ФИО1, к Управлению ГИБДД Министерства внутренних дел по <адрес> о прекращении действия права управления транспортным средством,

установил:

Зеленодольский городской прокурор, действующий в защиту неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами с учетом имеющегося у него заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, о возложении обязанности передать водительское удостоверение в Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по <адрес>.

В обоснование требований указано, что в ходе проведенной Зеленодольской городской прокуратурой проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., имея право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Согласно заключению врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога в ЗПНД филиала ГАУЗ РКПБ им. академика В.М. Бехтерева МЗ РТ с ДД.ММ.ГГГГ с заболеванием по .... Стойкой, длительной ремиссии в течение года не имеет. Управление административным ответчиком транспортными средствами создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, поэтому действие права ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено.

К участию в деле привлечены в качестве соответчика - Управление ГИБДД Министерства внутренних дел по <адрес>, в качестве заинтересованных лиц – МВД России по РТ, ГУФСИН по <адрес>, Федеральная служба исполнения наказаний России. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик, участвующий посредством видеоконференц-связи с ФКУ ИК-4 УФСИН России по РТ, с заявленными требованиями согласился.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник Зеленодольского городского прокурора Асадуллин Р.Р., на заявленных требованиях настаивал.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания извещался, находился в ФКУ ИК-4 УФСИН России по РТ, откуда ДД.ММ.ГГГГ убыл в ГУФСИН России по <адрес> (л.д.149). По сообщению Федеральной службы исполнения наказания (л.д.159) предоставление информации о месте нахождения ФИО1 невозможно.

Представитель административного ответчика – адвокат Савельева К.А., действующая по ордеру, назначенная определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.169) в судебном заседании заявленные требования не признала, указала на возможность наступления у ФИО1 ремиссии.

Административный ответчик - Управление ГИБДД Министерства внутренних дел по <адрес>, в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте заседания извещен (л.д.176).

Представитель заинтересованного лица МВД России по <адрес> – ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержала, указала, что сведения, подтверждающие наступление стойкой ремиссии и снятие с диспансерного учёта в связи с выздоровлением ФИО1, отсутствуют. В целях обеспечения охраны жизни, здоровья и имущества граждан, в том числе и самого ФИО1, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения административные исковые требования Зеленодольского городского прокурора должны быть удовлетворены.

Заинтересованное лицо ОГИБДД ОМВД по <адрес> Республики Татарстан в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте заседания извещено (л.д.174), представлен отзыв, в котором содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Заявленные требования поддержаны (л.д.168).

Заинтересованное лицо Зеленодольский психоневрологический диспансер - филиал ГАУЗ «Республиканская клиническая психиатрическая больница имени академика В.М. Бехтерева» Министерства здравоохранения Республики Татарстан также в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте заседания извещено, предоставлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.157).

Заинтересованные лица - ГУФСИН по <адрес>, Федеральная служба исполнения наказаний России, в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте заседания извещены (л.д.164, 173, 177).

Выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»).

Статья 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусматривает, что одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно части 6 статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В пункте 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством указано такое противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, противопоказанием для водителей авто-, мототранспортных средств, является наличие заболевания алкоголизм, наркомания, токсикомания, допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии после специального лечения.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «О порядке диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение №).

Согласно пункту 2 утвержденного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Согласно пунктам 11, 12 Порядка диспансерного наблюдения решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет и не менее двух лет при добровольном лечении) у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10: F1х.2) и не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10: F1х.1).

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании части 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из изложенного следует, что при разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, необходимо выяснять наличие у данных лиц противопоказаний к управлению и наличие состояния стойкой ремиссии.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категории «В, С, СЕ» на основании водительского удостоверения серии № №, выданного МЭО ГИБДД МВД по РТ ДД.ММ.ГГГГ, которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

Согласно заключению врачебной комиссии Зеленодольского психоневрологического диспансера - филиала ГАУЗ «Республиканская клиническая психиатрическая больница имени академика В.М. Бехтерева» Министерства здравоохранения Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога в ЗПНД филиала ГАУЗ РКПБ им. академика В.М. Бехтерева МЗ РТ с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ с заболеванием по ...). Подтвержденной стойкой ремиссии в течение одного года не имеет, следовательно, имеет противопоказания к управлению транспортными средствами (л.д.6).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у него заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения». Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Учитывая наличие у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, суд считает требования Зеленодольского городского прокурора о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами, о передаче водительского удостоверения органам ГИБДД обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Порядок исполнения судебного акта предусмотрен статьёй 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 23, 23.1, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», руководствуясь статьями 1, 175- 180, 298 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Зеленодольского городского прокурора удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Татарстан Российской Федерации, зарегистрированного в <адрес> <адрес>, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № №, категории «...» выданного ДД.ММ.ГГГГ, в связи с имеющимся у него заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, до установления стойкой ремиссии.

Обязать ФИО1 передать водительское удостоверение серии № №, категории «...», выданное ДД.ММ.ГГГГ, в Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РТ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:

Решение30.12.2022