16RS0...-54

дело ...а-4092/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

9 сентября 2022 года ..., РТ

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи А.Ф. Хабибрахманова,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к МКУ «Управление земельных и имущественных отношений» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, МКУ «Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» об обязании заключить договор аренды земельного участка для завершения строительства объекта,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным административным исковым заявлением. В обосновании административного иска указано, что в собственности административного истца находится жилой дом, назначение жилой дом, незавершенный строительством, площадь застройки 55%, инв. ..., лит. А, расположенный по адресу: ..., кадастровый .... Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым ..., площадью 1500 кв.м., расположенном по адресу: .... В отношении указанного земельного участка между административным истцом и административным ответчиком был заключен договор аренды ... земельного участка кадастровый ... от ... сроком на 3 года (согласно п.2.1 договора с ... по ...) для размещения объекта индивидуального жилищного строительства. Основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов являлось расположение объекта, находящегося с ... в собственности административного истца, незавершенного строительства с кадастровым номером ..., на земельном участке с кадастровым номером .... ... ФИО1 приобрела в собственность жилой дом, незавершенный строительством, расположенный по адресу: РТ, Нижнекамский муниципальный район, ..., расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... на основании решения Нижнекамского городского суда РТ по делу ... от .... Право собственности административного истца зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ... серии 16-АК .... ... между сторонами был заключен договор аренды ... земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: РТ, Нижнекамский муниципальный район, .... Договор был заключен сроком на 3 года, срок аренды установлен с ... до .... Договор аренды земельного участка зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из ЕГРН от .... Запись о регистрации договора аренды в записях Единого государственного реестра недвижимости не погашена до настоящего времени. Согласно п. 3.1.2. величина ежегодной арендной платы за пользование земельным участком определена в размере 1988,46 руб. Арендная плата вносится арендатором ежемесячно равными долями в размере 1/12 от суммы арендной платы, не позднее 15 числа месяца следующего за отчетным. Срок аренды земельного участка истек .... Административный ответчик - арендодатель в течение 6 месяцев после истечения срока договора аренды земельного участка, то есть до ... и до настоящего времени, в адрес административного истца- арендатора не заявлял требований об изъятии объекта незавершенного строительства, находящегося на земельном участке, не совершал действий по погашению записи в Едином государственном реестре недвижимости о договоре аренды, принимал оплату от Истца по арендной плате за указанный выше земельный участок. ... административный истец обратился в адрес административного ответчика с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером ..., для завершения строительства объекта, находящегося на данном земельном участке. На основании уведомления ответчика административному истцу в заключении договора было отказано. ... административный истец повторно обратился в адрес административного ответчика с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка. На основании уведомления ответчика .../ИсхГр от ... административному истцу в заключении договора было отказано. При этом, арендатор земельного участка до настоящего времени исполняет свои обязательства по уплате арендной платы за земельный участок в адрес арендодателя в установленном договором размере. Просит обязать административного ответчика заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером ... с административным истцом, для завершения строительства объекта - жилой дом, назначение жилой дом, незавершенный строительством, площадь застройки 55%, инв. ..., лит. А, расположенный по адресу: ..., кадастровый ....

Определением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ... к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Росреестра Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель административного истца ФИО1, по доверенности, ФИО3 на исковых требованиях настаивала.

Представитель административного ответчика МКУ ФИО4 ФИО5 в судебном заседании просила в иске отказать, поскольку спорный земельный участок предоставлялся ФИО1 в аренду по договору ... от ... сроком на 3 года для размещения объекта индивидуального жилищного строительства. В последующем спорный земельный участок был предоставлен административному истцу в аренду по договору ... от ... сроком на 3 года для завершения строительства в соответствии с пп.10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. В связи с чем, у административного ответчика отсутствуют основания для предоставления спорного земельного участка ФИО1 для завершения строительства объекта незавершенного строительства.

Представитель административного ответчика Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в суд не явился, извещен.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в суд не явился, извещен.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

ФИО1 является собственником жилого дома незавершенного строительством, назначение не определено, площадь застройки 166,7 кв.м., степень готовности 55%, инв. ..., лит. А, расположенный по адресу: ..., кадастровый ..., на основании решения Нижнекамского городского суда РТ от ... по делу ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ... ... от ....

... ФИО1 обратилась в МКУ УЗИО с заявлением о предоставлении ей в аренду вышеуказанного земельного участка. Уведомлением от ... .../ИсхГр в предоставлении земельного участка в аренду административному истцу отказано, в связи с тем, что указанный земельный участок был ранее предоставлен в аренду с ... по ..., договор .... Заключение договора на 3 года было обусловлено необходимостью окончания строительства объекта незавершенного строительства ..., однократно. Кроме того указано, что на сегодняшний день МКУ УЗИО инициировало процедуру изъятия указанного объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов (л.д.7,9).

... ФИО1 повторно обратилась в МКУ УЗИО с заявлением о предоставлении ей в аренду вышеуказанного земельного участка. Уведомлением от ... .../ИсхГр в предоставлении земельного участка в аренду административному истцу отказано, в связи с тем, что указанный земельный участок был ранее предоставлен ФИО1 по договору ... от ... сроком на 3 года, для размещения объекта индивидуального жилищного строительства. В связи с чем, предоставление земельного участка для размещения объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ невозможно (л.д.11-12,15-16).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов действия земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.20 Кодекса, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды без проведения торгов заключается с собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в публичной собственности и (или) с лицами, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Основания к отказу в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определены в ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1, как собственник зданий, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 16:53:040702:180, по адресу: ..., имеет исключительное право на предоставление в аренду земельного участка для эксплуатации и обслуживания данного здания.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что уведомления МКУ УЗИО от ... за .../ИсхГр и от ... за .../ИсхГр являются необоснованными и противоречат вышеприведенным нормам права.

Кроме того, суд учитывает, что в силу п. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Отказ МКУ УЗИО в оформлении прав ФИО1 на земельный участок под объектами недвижимости, находящимися у него в собственности, влечет отсутствие законных оснований для административного истца вносить плату за использование земельного участка, на котором расположено здание, лишает бюджет соответствующих поступлений.

Руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к МКУ «Управление земельных и имущественных отношений» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, МКУ «Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером ..., для завершения строительства объекта - жилой дом по адресу: ..., с кадастровым номером ... – удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером ...

В удовлетворении административного искового заявления к МКУ «Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан», отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья А.Ф. Хабибрахманов

Решение20.09.2022