Дело № 5-379/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Рязань 23 августа 2023 года

Судья Октябрьского районного суда города Рязани Свирина С.Ю.,

проверив в порядке подготовки материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, не работающего,

установил:

в Октябрьский районный суд г. Рязани из ОМВД России по Октябрьскому району г. Рязани поступил на рассмотрение протокол № 6219260 035524 от 19 августа 2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2, составленный старшим участковым уполномоченным полиции ОМВД России <данные изъяты> ФИО4., а также иные материалы.

В соответствии со ст.29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья при подготовке дела к рассмотрению должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, полнота представленных материалов, а также соблюдение процедуры оформления протокола.

Считаю необходимым возвратить протокол об административном правонарушении должностному лицу, составившему протокол, а также иные материалы дела по следующим основаниям.

В соответствии со ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В протоколе об административном правонарушении № 6219260 035524 от 19 августа 2023 года указано, что 19.08.2023 года в 13 час. 00 мин. в ОМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, было установлено, что гражданин Республики Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 14.03.2019 года прибыл в РФ. Период 90 суток закончился у него 11.06.2019 года. С 14.03.2019 года по 21.03.2022 года ФИО1 пребывал в РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ. 21.03.2022 года ФИО1 Советским районным судом г. Рязани привлечен по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к административной ответственности в виде административного штрафа 2000 рублей и административного выдворения за пределы РФ.

С 20.03.2022 года по настоящее время ФИО2 по вопросу продления сроков временного пребывания, получения патента на работу, разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращался, участником (членом семьи участника) «Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и членом его семьи, переселяющимися совместно с ним в РФ» не является. ФИО2 решение Советского районного суда г. Рязани от 21.03.2022 года не обжаловал, территорию РФ не покинул.

На основании изложенного, по мнению должностного лица, ФИО2 с 21.03.2022 года уклоняется от выезда за пределы РФ. При этом в действиях гражданина Республики Узбекистана ФИО2 отсутствуют признаки уголовно-наказуемого деяния.

Вместе с тем, постановлением Советского районного суда г. Рязани от 21.03.2022 года, вступившим в законную силу 01.04.2022 года, ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ, на основании ч. 3 ст. 3.10 КоАП РФ – в виде контролируемого самостоятельного выезда из РФ. При этом, ФИО2 было разъяснено, что иностранный гражданин, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания. Уклонение иностранного гражданина от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Кроме того, к материалам приложены уведомление о неразрешении въезда в РФ от 21.03.2022 года и уведомление о последствиях неисполнения судебного решения и о возможном привлечении лица, не покинувшего пределы РФ в установленный срок, к административной ответственности от 21.03.2022 года, копии которых вручены ФИО2 под роспись.

Так, 21.03.2022 года ФИО2 был уведомлен о том, что в случае неисполнения им постановления по делу об административном правонарушении от 21.03.2022 года, установленные ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ (в течение 5 дней с момента вступления в силу постановления судьи), в отношении него будет рассматриваться вопрос о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ об административных нарушениях. Последствия неисполнения судебного решения ему разъяснены и понятны.

Частью 3 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрено, что уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Как усматривается из представленных материалов, постановлением Советского районного суда г. Рязани от 21.03.2022 года, вступившим в законную силу 01.04.2022 года, ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с назначением административного выдворения в виде самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ.

Как следует из материалов, представленных должностным лицом, ФИО2 территорию РФ не покинул.

При совершении длящегося правонарушения срок давности исчисляется со дня обнаружения правонарушения.

Так, Пунктом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Первоначальное определение предмета административного правонарушения как элемента объективной стороны состава административного правонарушения, которая формируется в протоколе об административном правонарушении, относится к компетенции должностных лиц, составляющих протокол об административном правонарушении. Отсутствие достаточных данных по указанному вопросу, который должен устанавливаться должностным лицом, составляющим протокол об административном правонарушении, не может быть восполнено в суде и фактически лишает суд возможности рассмотреть дело по существу.

В протоколе об административном правонарушении № 6219260 035524 от 19 августа 2023 года, иностранному гражданину ФИО2 указано, что 21.03.2022 года Советским районным судом г. Рязани он был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа 2 000 рублей и административного выдворения за пределы РФ, однако территорию РФ не покинул.

Исходя из обстоятельств вменяемого административного правонарушения следует, что гражданин Узбекистана ФИО2, являясь лицом, привлеченным к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, территорию РФ не покинул, то есть, в его действиях возможно наличие состава административного правонарушения, подлежащее квалификации по ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, а не по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении, составленным старшим участковым уполномоченным полиции ОМВД России по <адрес> ФИО3, неверно изложено описание вменяемого ФИО2 административного правонарушения и неправильно квалифицированы его действия. Указанные недостатки протокола являются существенными и не могут быть устранены в суде, что препятствует рассмотрению указанного дела по существу и нарушает право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту.

Данные обстоятельства являются основаниями для возврата протокола об административном правонарушении лицу его составившего.

Таким образом, считаю необходимым возвратить протокол № 6219260 035524 от 19 августа 2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2, и другие представленные вместе с протоколом материалы должностному лицу, составившему протокол, ввиду неправильного составления протокола, влекущего невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, суд

определил:

возвратить протокол протокол № 6219260 035524 от 19 августа 2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2 и другие материалы дела, должностному лицу, составившему протокол, вследствие неправильного составления протокола.

Судья – подпись.