Дело № 2-382/2023
10RS0017-01-2023-000411-58
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
04 мая 2023 г. г.Сортавала
Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Буш В.Е.
при секретаре Стрибук О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Сортавальское городское поселение» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,
установил:
иск заявлен по тем основаниям, что ФИО1 является <Данные изъяты>, с <Дата обезличена> состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Жилое помещение, в котором она проживает, признано непригодным для проживания и представляет угрозу для жизни и здоровья людей. Решением ответчика от <Дата обезличена> она включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставления жилья. Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просила возложить на ответчика обязанность предоставить ей на семью из одного человека на условиях социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение применительно к условиям г.Сортавала, соответствующее санитарным и техническим требованиям.
В судебном заседании истец и ее представитель ФИО2 поддержали заявленные требования.
Представитель ответчика ФИО3 с иском не согласилась, представила письменные возражения, указав на то, что многоквартирный дом, в котором находится занимаемое истцом жилое помещение, не признан аварийным и не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются путем выкупа изымаемого жилого помещения. Предоставленное истцу жилое помещение является служебным. Администрация Сортавальского городского поселения является ненадлежащим ответчиком.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство социальной защиты Республики Карелия и ГУ «Карельский ЦГМС» представителей в судебное заседание не направили, извещены о рассмотрении дела.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, дело <Номер обезличен>, учетное дело, суд приходит к следующему выводу.
По делу установлено, что с <Дата обезличена> истец зарегистрирована по месту жительства по адресу: <Адрес обезличен>. Согласно справке АО «ЕРЦ РК» от <Дата обезличена> иные лица по указанному адресу не зарегистрированы.
По данным филиала ППК «Роскадастр» по Республике Карелия в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объекте недвижимости по указанному адресу.
Вступившим в законную силу <Дата обезличена> решением Сортавальского городского суда Республики Карелия от <Дата обезличена> по гражданскому делу <Номер обезличен> установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: <Адрес обезличен> построен в <Дата обезличена> г. Служебная квартира <Номер обезличен> в указанном доме была предоставлена ФИО1 как старшему технику АЭС Сортавала в <Дата обезличена> на основании решения исполкома от <Дата обезличена> Решением Исполнительного комитета Сортавальского городского Совета народных депутатов от <Дата обезличена> <Номер обезличен> ФИО1 поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. С <Дата обезличена>. ФИО1 стала проживать в квартире <Номер обезличен> указанного многоквартирного дома, в связи с чем в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ходатайствовала о переоформлении договора найма. <Дата обезличена> между Карельским центром гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – филиал ФГБУ «Северо-Западное УГМС» и ФИО1 заключен договор найма служебного помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, общей площадью <Номер обезличен> кв.м. Заключением межведомственной комиссии, назначенной распоряжением администрации Сортавальского городского поселения от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и распоряжением Росгидромета от <Дата обезличена> <Номер обезличен> указанное жилое помещение (квартира <Номер обезличен>) признано непригодным для проживания.
Данные обстоятельства в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела.
По сообщению администрации Сортавальского городского поселения от <Дата обезличена> истец состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Дата постановки на учет – <Дата обезличена>, номер в списке <Номер обезличен>
Решением Сортавальского городского суда Республики Карелия от <Дата обезличена> по гражданскому делу <Номер обезличен> ФИО1 было отказано в иске к администрации Сортавальского городского поселения об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке. Суд установил, что истец с заявлением о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке не обращалась, в установленном законом порядке малоимущей не признана, в отношении нее на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ администрацией решение о включении в список граждан на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма не принималось.
<Дата обезличена> ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении в связи с признанием занимаемого ею жилого помещения непригодным для проживания. Постановлением администрации Сортавальского городского поселения от <Дата обезличена> <Номер обезличен> на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ истец принята на учет граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма.
В связи с отсутствием тождества оснований иска и наличием обстоятельства, на которые в обоснование заявленных требований ссылается истец и которые имели место после вынесения судом решения по гражданскому делу <Номер обезличен>, суд разрешает настоящий спор по существу и не усматривает необходимости для прекращения производства по делу (ст. 220 ГПК РФ).
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
На основании ст. 28.2 поименованного закона Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до <Дата обезличена>.
По информации, представленной Министерством социальной защиты Республики Карелия, сведения от органов местного самоуправления о постановке истца на учет до <Дата обезличена> в качестве <Данные изъяты> нуждающегося в улучшении жилищных условий, в министерство не поступали. В единый по Республике Карелия список граждан, подлежащих обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, ФИО1 не включена. Субсидия на строительство или приобретение жилого помещения ей не предоставлялась.
Таким образом, обеспечение истца жилым помещением должно осуществляться через органы местного самоуправления, на которые согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ возложена функция учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и которые осуществляют такое предоставление в соответствии с ч. ч. 1 - 3 ст. 57 ЖК РФ.
Признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.
На основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Статьей 85 ЖК РФ предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилой дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, также если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В силу статьи 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по указанному основанию, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Поскольку занимаемое истцом жилое помещение признано непригодным для проживания, истец состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в том числе в списке лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, она имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ на территории г.Сортавала. Соответствующая обязанность подлежит возложению на администрацию Сортавальского городского поселения.
При этом отклоняются доводы ответчика о невозможности предоставления истцу жилья по мотивам того, что многоквартирный дом <Номер обезличен> по <Адрес обезличен> не включен в региональную адресную программу и не признан аварийным.
В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из ЖК РФ, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Жилое помещение является непригодным для проживания, проживание в нем представляет опасность для жизни и здоровья истца, при этом у истца иного жилого помещения по договору социального найма или в собственности не имеется.
Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., следует, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2018, указано, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что взамен непригодного для проживания жилого помещения истцу должно быть предоставлено по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное применительно к условиям Сортавальского городского поселения жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению - не менее <Номер обезличен> кв.м
При этом суд указывает, что общая площадь предоставляемого жилого помещения должна быть «не менее <Номер обезличен> кв.м» с целью исключения в дальнейшем возможных затруднений и неясностей при исполнении решения, учитывая, что предоставление жилого помещения общей площадью именно <Номер обезличен> кв.м может быть затруднительно либо невозможно в целом.
Информации о том, что истец страдает <Данные изъяты> право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н, суду не представлено.
Кроме того, предоставляемое жилое помещение взамен признанного непригодным для проживания, должно отвечать и требованиям п. 5 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 №315, и п. 33 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минстроя России от 06.04.2018 № 216/пр.
Обязанность по предоставлению жилого помещения, исходя из смысла п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относящего обеспечение граждан жилыми помещениями к вопросам местного значения поселения, следует возложить на ответчика.
При таких обстоятельствах суд удовлетворяет заявленные требования.
Государственная пошлина, от уплаты которой при подаче иска истец была освобождена, с ответчика не взыскивается на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск удовлетворить.
Возложить на администрацию муниципального образования «Сортавальское городское поселение» (ИНН <Номер обезличен>) обязанность предоставить ФИО1 (ИНН <Номер обезличен>) на условиях социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарно-техническим требованиям, применительно к условиям г.Сортавала Республики Карелия, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению по общей площади не менее <Номер обезличен> кв.м, находящееся в границах г.Сортавала.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.Е.Буш
Мотивированное решение в порядке ч. 2 ст. 199 ГПК РФ
изготовлено 05 мая 2023 г.