36RS0006-01-2024-010744-48

№ 2-157/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 07 февраля 2025 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Маклакова Д.М.,

при секретаре Лишевской О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и принятии для расчета пенсии архивную справку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Центральный районный суд г.Воронежа с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, в котором указал, что 27.07.2023 ФИО1 через Портал Государственных услуг было подано заявление о назначении страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с переселением в Российскую Федерацию с территории Украины. Однако решением от 07.11.2023 ему ответчиком было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что у него отсутствуют правовые основания для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, поскольку не выполнено одно из условий, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, а именно наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16,2. Приложенная истом архивная справка о заработной плате с места работы не может быть принята во внимание, так как должна быть подтверждена компетентным органом Украины. Поскольку почтовое сообщение между Российской Федерацией и Украиной приостановлено, направить соответствующий запрос в целях получения необходимых документов не представляется возможным. Считая данное решение незаконным и необоснованным, истец просил признать его незаконным и назначить ему страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии.

Определением Центрального районного суда г. Воронежа от 18.11.2024 данное гражданское дело было направлено в Лискинский районный суд Воронежской области по подсудности.

В судебном заседании ФИО1 требования уточнил, и просил обязать ответчика принять для расчета пенсии архивную справку от 04.03.2011 №144 о заработной плате за период работы истца с 01.01.1983 по 31.12.1987 в ООО «Купянский литейный завод», выданную Межрегиональным коммерческим архивом в форме частного предприятия.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании уточненные требования поддержала, пояснила, что самостоятельно получить надлежаще заверенную архивную справку они не могут, в связи с тем, что почтовое сообщение между Российской Федерацией и Украиной приостановлено в связи с военной операцией.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, поддержав письменные возражения на иск.

Выслушав истца, представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на пенсию регулируются Федеральными законами от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013г. №400-ФЗ) и от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001г. №166-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ и ч.2 ст.1 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ, предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящими Федеральными законами, применяются правила международного договора.

Международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной отсутствует, в связи с чем, пенсионное обеспечение граждан Украины, проживающих на территории Российской Федерации, осуществляется на общих основаниях в соответствии с вышеуказанными Федеральными законами Российской Федерации

Условия для назначения страховой пенсии по старости определены нормами ст.8 Закона от 28.12.2013г.

В соответствии с нормами ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно приложению 6 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ возраст, по достижении которого граждане приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в 2019г. подлежит увеличению на 12 месяцев и составляет для мужчин 61 год.

Согласно нормам п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. №35О-Ф3 гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400- ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более, чем за 6 месяцев до достижения такого возраста.

Соответственно возраст выхода на страховую пенсию по старости для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составляет 60 лет 6 месяцев.

Кроме того, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с положениями ст. 8, ч. 2,3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, необходимо наличие требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, которые определяются в зависимости от года выхода на пенсию. В 2019г. требуемый страховой стаж составляет 10 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 16,2.

Согласно нормам статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или иной) деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно статье 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Украине) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В силу ст. 1 Соглашения от 13.03.1992, участниками которого были в т.ч. Россия и Украина, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно статье 6 названного Соглашения учитывается страховой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03. 1992.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся приложением N 1 к распоряжению правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Пунктом 22 Административного регламента от 23.01.2019 №16п предусмотрено, что при обращении за назначением страховой пенсии по старости, с заявлением о назначении пенсии граждане представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015.

Судом установлено, подтверждено материалами отказного пенсионного дела истца, что 27.07.2023 ФИО1, через Портал Государственных услуг подано заявление о назначении страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с переселением в Российскую Федерацию с территории Украины.

ФИО1 является гражданином Российской Федерации с 10.07.2023, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации серии 20 23 №783961, выданным ГУ МВД России по Воронежской области, 10.07.2023, регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации не имеет. Зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <...> Октября, дом 85, кв.53. Согласно дополнительно поданному заявлению от 27.07.2023 ФИО1 ранее являлся получателем пенсии в соответствии с законодательством Украины по март 2022 года.

В качестве документов ФИО1 представлены: трудовая книжка с датой заполнения 24.11.1975 и архивная справка от 04.03.2011г. №144 о заработной плате за период с 01.01.1983г по 31.12.1987г. в ООО «Купянский литейный завод», выданная Межрегиональным коммерческим архивом в форме частного предприятия.

Решением №347813/23 от 07.11.2023 ФИО1 ответчиком было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что у него отсутствуют правовые основания для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, поскольку не выполнено одно из условий, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, а именно наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16,2.

Отказывая в назначении пенсии, ответчик не включил в страховой стаж истца период его работы с 02.04.1990г. по 24.11.1990г. - работа по договору в колхозе имени Дзержинского, поскольку не указан вид договора, запись о работе внесена в раздел «Сведения о поощрениях и награждениях», нарушена хронология записей в трудовой книжке, в нарушение п.2.13, Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях от 20.06.1974г. №162, а также с 01.01.1991г. по 09.01.2001г. - работа на Купянском литейном заводе в связи с тем, что периоды работы после 01.01.1991г. на территории Украины не засчитываются в страховой (трудовой) стаж в связи с прекращением с 01.01.2023г. действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г., участниками которого являлись, в том числе Российская Федерация и Украина. С 01.01.2023г. пенсионное обеспечение граждан, имеющих периоды работы на территории Украины, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ и Федеральным законом от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Соответственно для определения права на пенсию и исчисление ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территориях государств - бывших республик Союза ССР за период до 01.01.1991 года. Другие документы, подтверждающие периоды работы и иной деятельности, заявителем в соответствии с п.22 Административного регламента от 23.01.2019г. №16п в установленный срок не предоставлены.

В подтверждение факта работы в спорные периоды истцом представлена трудовая книжка с датой заполнения 24.11.1975 (л.д.13-15). В подтверждение работы в ООО «Купянский литейный завод» истцом также представлена архивная справка №144 от 04.03.2011, выданная Межрегиональным коммерческим архивом в форме частного предприятия (л.д.16).

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца (п.11). Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 60).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

На момент заполнения трудовой книжки истца действовали постановление Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 N 162 (действовала до 11.11.2003).

Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо (п. 18)

В силу п. 4.1 вышеуказанной Инструкции все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

В предоставленной истцом трудовой книжке имеются отраженные в хронологическом порядке произведенные с соблюдением требований действовавшего на момент их внесения законодательства сведения о работе истца.

Нарушение работодателем инструкции по заполнению трудовых книжек, не может служить основанием для лишения истца права на включение в трудовой стаж спорного периода работы. Ненадлежащее оформление записей в трудовой книжке является виной работодателя и не может ущемлять права работника на пенсионное обеспечение.

Пунктом 22 Административного регламента от 23.01.2019г. №16п предусмотрено, что при обращении за назначением страховой пенсии по старости, с заявлением о назначении пенсии, граждане представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно ответа МИНЮСТ России №06-132024/23 от 14.11.2023 почтовое сообщение между Российской Федерацией и Украиной приостановлено, в связи с чем у истца отсутствует возможность направить соответствующий запрос в целях получения необходимых документов (л.д.24-26).

Таким образом, представленная в дело архивная справка от 04.03.2011г. №144 о заработной плате за период с 01.01.1983г по 31.12.1987г. в ООО «Купянский литейный завод», выданная Межрегиональным коммерческим архивом в форме частного предприятия, не подтверждена компетентным органом Украины, учитывая установленные выше обстоятельства, на вывод суда о ее достоверности не влияет и не может ограничивать пенсионные права истца, учитывая, что в силу проведения на территории Украины специальной военной операции истец лишен возможности представить другие документы, необходимые для определения права на страховую пенсию. С учетом этого требование истца принять для расчета пенсии данной архивной справки подлежит удовлетворению.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

Вопреки возражениям ответчика представленные в материалы дела доказательства истцом являются достаточными, допустимыми, взаимосвязанными и отвечающими требованиям ст.ст. 57, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, анализируя представленные выше доказательства, принимая во внимание нормы действующего законодательства Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что уточненные исковые требования истца подлежат удовлетворению, архивная справка от 04.03.2011г. №144 о заработной плате истца за период с 01.01.1983г по 31.12.1987г. в ООО «Купянский литейный завод», выданная Межрегиональным коммерческим архивом в форме частного предприятия, подлежит применению при расчете и назначении ему страховой пенсии.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и принятии для расчета пенсии архивную справку - удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) принять для расчета пенсии архивную справку от 04.03.2011 №144 о заработной плате за период работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) с 01.01.1983 по 31.12.1987 в ООО «Купянский литейный завод», выданную Межрегиональным коммерческим архивом в форме частного предприятия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Лискинский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Д.М. Маклаков

Решение в окончательной форме изготовлено 17 февраля 2025 года.