Судья: Ахметгараев А.А.

УИД 16RS0040-01-2023-003960-70

Дело № 7-1079/2023

Дело № 5-533/2023 (первая инстанция)

РЕШЕНИЕ

16 сентября 2023 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Верхокамкин Е.В. при секретаре судебного заседания Исмагиловой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – Разумова Рената Геннадьевича на постановление судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 07 сентября 2023 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 07 сентября 2023 года гражданин Украины ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник Разумов Р.Г. поставил вопрос об отмене постановления Зеленодольского городского суда Республики Татарстан в части назначения его доверителю в качестве наказания административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В ходе рассмотрения жалобы он уточнил свое требование и просил состоявшийся судебный акт изменить путем исключения из него дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Разумова Р.Г., полагаю, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

При этом в силу пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 27 августа 2022 года № 585 (далее по тексту – Указ № 585) лица, состоявшие в гражданстве Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики, и граждане Украины, если иное не предусмотрено указом Президента Российской Федерации, вправе временно пребывать в Российской Федерации без ограничения сроков, установленных Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, при условии прохождения ими в порядке и сроки, которые определены этим Федеральным законом, обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования, а также медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

В пункте 3 Указа № 585 отмечено, что лица, состоявшие в гражданстве Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики, и граждане Украины, въехавшие в Российскую Федерацию до дня вступления в силу Указа и осуществляющие трудовую деятельность в Российской Федерации, но не прошедшие идентификации личности (дактилоскопической регистрации, фотографирования) и (или) медицинского освидетельствования, обязаны в течение 30 календарных дней со дня вступления в силу настоящего Указа пройти эти процедуры в порядке, установленном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

В случае выявления обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1, 2 и 4 пункта 9 статьи 18 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, а также в случае непредоставления лицами, состоявшими в гражданстве Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики, и гражданами Украины в установленные сроки в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации медицинских документов, выдаваемых по результатам медицинского освидетельствования, они утрачивают права, предоставленные настоящим Указом, и в отношении этих лиц и граждан применяются нормы законодательства Российской Федерации, регламентирующие правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации (пункт 6 Указа № 585).

Статья 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» указывает, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 05 сентября 2023 года в 20 часов 50 минут сотрудниками полиции в ходе проверочных мероприятий в отделе МВД России по Зеленодольскому району, расположенному по адресу: <...>, было установлено, что гражданин Украины ФИО1 по истечении срока законного пребывания не покинул Российскую Федерацию и продолжил пребывать в Российской Федерации, не имея на то законных оснований.

Приведенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 05 сентября 2023 года № 2603692; рапортом УУП отдела УУП и ПДН отдела МВД России по Зеленодольскому району ФИО7., из которого следует, что по данным органа внутренних дел ФИО1 по истечении срока регистрации по адресу: <адрес>, не предпринимал мер к продлению законного пребывания в Российской Федерации и не выехал в страну своей гражданской принадлежности; копией национального паспорта, копией миграционной карты и выпиской из АС ЦБДУИГ, согласно которым ФИО1, являясь гражданином Украины, въехал в Российскую Федерацию 17 апреля 2022 года и до 13 октября 2022 года состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>, сведений о получении каких-либо документов, продлевающих срок его законного пребывания на территории Российской Федерации, в том числе документов, подтверждающих прохождение им дактилоскопической регистрации, фотографирования, а также медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), не имеется; справкой отдела МВД России по Зеленодольскому району, удостоверяющей, что ФИО1, осуществляя деятельность против Российской Федерации, представляет угрозу национальной безопасности и причастен к совершению действий, предусмотренных подпунктом 2 пункта 9 статьи 18 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ; письменными объяснениями ФИО1, давая которые он не оспаривал выдвинутое против него обвинение.

Собранных доказательств достаточно для установления всех юридически значимых обстоятельств, определенных статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе события административного правонарушения, места и времени совершения административного правонарушения, лица, совершившего административное правонарушение, его вины в совершении административного правонарушения.

С учетом положений пунктов 1, 3 и 6 Указа № 585 они не позволяют усомниться в том, что ФИО1 в момент его задержания не имел законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

В этой связи мигрант справедливо привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в пределах санкции указанной статьи.

Доводы стороны защиты о том, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации избрано ФИО1 неправомерно, без учета Указа № 585, подлежат отклонению.

В то же время в силу подпунктов «а» и «б» пункта 7 Указа № 585 решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации либо в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не принимается в отношении лиц, состоявших в гражданстве Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики, и граждан Украины при условии, если они не относятся к числу лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или финансирующих, планирующих террористические (экстремистские) акты, оказывающих содействие в совершении таких актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании).

В соответствии со справкой, представленной по запросу суда отделом МВД России по Зеленодольскому району, по имеющимся у них данным ФИО1 поддерживает связь с сотрудниками Службы безопасности Украины, ведет скрытную деятельность на территории Российской Федерации, направленную на поддержку Украины, и склонен к совершению террористических актов, а, следовательно, представляет угрозу национальной безопасности Российской Федерации.

Описанные обстоятельства были тщательно проверены и исследованы судом первой инстанции и нашли свое подтверждение в материалах, представленных ей территориальным отделом Управления Федеральной службы безопасности России по Республике Татарстан.

При таких обстоятельствах судья городского суда справедливо счел, что ФИО1 не обладает иммунитетом к применению к нему в качестве дополнительного административного наказания административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Таким образом, нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, а потому оснований для отмены судебного акта и прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 07 сентября 2023 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 – Разумова Рената Геннадьевича – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно с момента его провозглашения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.В. Верхокамкин