Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2025 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в лице судьи Герасиной Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Капленко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосибирского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ заместитель Новосибирского транспортного прокурора Романов И.П. обратился с иском в суд к индивидуальному предпринимателю ФИО1, в котором с учетом уточнений просил обязать собственника маломерного судна «Стрела-4» с регистрационным № ИП ФИО1 разработать и утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности указанного судна и направить его в Федеральное агентство морского и речного транспорта.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Новосибирской транспортной прокуратурой проведен анализ соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, в рамках которого установлено следующее. ИП ФИО1 осуществляет перевозку пассажиров внутренним водным транспортом с помощью маломерного судна «Стрела-4» (рег. №) на основании лицензии (№ Л018-00112-54/00661208 от ДД.ММ.ГГГГ), выданной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.

Вместе с тем, вопреки вышеизложенным требованиям законодательства о транспортной безопасности ИП ФИО1 до настоящего времени в Федеральное агентство морского и речного транспорта полной и достоверной информации об указанном транспортном средстве для ведения реестра не представлено, паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства не утвержден и не направлен. Эксплуатация ИП ФИО1 судна «Стрела-4» (рег. №) без паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, так как может привести к негативным последствиям, аварийным ситуациям, актам незаконного вмешательства на судно, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

Предоставление сведений для ведения Реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств является обязанностью субъекта транспортной инфраструктуры, а не правом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования поддержал.

В судебном заседании ответчик ФИО1, его представитель ФИО3 против требований иска возражали. В обоснование возражений указали, что включение объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в реестр осуществляется исключительно на основании заявления субъекта транспортной инфраструктуры, которое как усматривается из материалов дела не подавалось. Паспорт безопасности объекта транспортной инфраструктуры оформляется лишь в том случае, если объекту присвоена одна из категорий опасности, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О транспортной безопасности". В случае не присвоения категории объекту Паспорт безопасности объекта оформлению не подлежит. Исковые требования удовлетворены быть не могут, поскольку ответчик не обращался за включением в Реестр, не подавал соответствующего заявления, не осуществлял категорирование транспортного средства, в связи с чем, требование о составлении паспорта безопасности является, как полагает ответчик, преждевременным и незаконным. Отсутствие присвоенной категории уровня безопасности влечет невозможность проведения оценки уязвимости и разработки плана обеспечения транспортной безопасности. Принадлежащее ответчику на праве собственности маломерное судно под названием Стрела - 4 представляет собой моторную лодку длиной 5м 80 см, зарегистрированную в Российском Речном Регистре. Транспортная инфраструктура для функционирования судна не требуется, поскольку посадка пассажиров, в основном двух человек, осуществляется с любого удобного участка песчаного берега. Прогулка на судне является произвольной, завершается в точке посадки. Ответчик не является постоянным перевозчиком, не имеет четких маршрутов, расписания. Полагает, что большую часть требований закона о транспортной безопасности невозможно реализовать владельцу маломерного судна.

Суд, выслушав представителя истца, ответчика и его представителя, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно п. 10 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О транспортной безопасности", транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Согласно с п.п. «д» п. 11 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ, транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя: суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров, за исключением прогулочных судов, спортивных парусных судов, и (или) для перевозки грузов повышенной опасности, допускаемых к перевозке по специальным разрешениям в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Пунктом 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ установлено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно п. 1.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ, требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для транспортных средств по видам транспорта устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ, установлена обязанность субъектов транспортной инфраструктуры и перевозчиков предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для проведения категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренных статьей 6 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1.1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ, субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, воздушных судов гражданской авиации, используемых для осуществления воздушных коммерческих перевозок, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1637 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта.

Согласно п.п. 3 п. 7 требований, субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении указанных в абзаце первом пункта 4 настоящего документа транспортных средств в случае объявления уровня безопасности N 3 дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктами 4 и 5 настоящего документа, обязаны представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного частью 4 статьи 6 Федерального закона «О транспортной безопасности».

В соответствии с п.п. 4 п. 7 требований, субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, за исключением транспортных средств, указанных в абзаце первом пункта 4 настоящего документа, обязаны разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона "О транспортной безопасности" по типовой форме.

Паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для транспортных средств по видам транспорта (пункты 1, 1.3 статьи 9 Закона № 16-ФЗ).

В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 12 Закона № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры обязаны предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для проведения категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренных статьей 6 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 8 приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № основанием для включения в Реестр объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства является решение компетентного органа на основании предоставленной субъектом транспортной инфраструктуры полной и достоверной информации.

Как следует из материалов дела, ответчик осуществляет деятельность по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом – маломерным судном «Стрела-4» на основании лицензии № ЛО18-00112-54/00661208 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.

Однако вопреки действующему законодательству, ответчик ИП ФИО1 в Федеральное агентство морского и речного транспорта полной и достоверной информации о маломерном судне «Стрела-4» для ведения реестра не предоставил, паспорт обеспечения транспортной безопасности не разработал, не утвердил и в Федеральное агентство морского и речного транспорта не направил, что ответчиком в судебном заседании не отрицалось.

Как полагает ответчик, включение в Реестр транспортных средств сведений носит заявительный характер, в связи с чем, подача соответствующего заявления и разработка, утверждение паспорта обеспечения транспортной безопасности является правом, а не обязанностью субъекта транспортной инфраструктуры.

С данными доводами ответчика суд согласиться не может, поскольку действующее законодательство о транспортной безопасности направлено на обеспечение защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта от актов незаконного вмешательства, в том числе маломерных судов, каких-либо исключений для маломерного судна в части обязанности по разработке и утверждению паспорта обеспечения транспортной безопасности закон не предусматривает.

Ответчик также полагает, что обязанность по утверждению паспорта транспортной безопасности транспортного средства возникает только в случае категорирования объекта транспортно инфраструктуры, что основано не неверном толковании норм права, поскольку присвоение категорий для транспортных средств законом не предусмотрено, проведение оценки уязвимости для транспортных средств внутреннего водного транспорта нормативными правовыми актами не предусмотрено, а требования прокурора не связаны с проведением оценки уязвимости транспортного средства либо с присвоением ему категории защиты.

Как несостоятельный суд отклоняет довод ответчика о высокой затратности и экономической нецелесообразности организации мероприятий по разработке и утверждению паспорта обеспечения транспортной безопасности, поскольку правового значения данные обстоятельства не имеют, обязанности по исполнению требований закона не исключают.

При изложенных обстоятельствах суд находит требования иска законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать собственника маломерного судна «Стрела-4» с регистрационным знаком № ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГРНИП № ИНН <***> разработать и утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности указанного судна внутреннего водного транспорта и направить его в Федеральное агентство морского и речного транспорта.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) Е.Н. Герасина

Подлинник решения суда находится в гражданском деле № Ленинского районного суда <адрес>.