РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2023 года город Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Горбаневой Т.В.,

при секретаре Киселеве С.С.,

с участием представителя истца помощника Узловского межрайонного прокурора Ушаковой Н.Г.,

представителя третьего лица администрации муниципального образования Узловский район по доверенности ФИО1,

представителя третьего лица Комитета образования администрации муниципального образования Узловский район по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-508/2023 (УИД 71RS0021-01-2023-000457-26) по исковому заявлению Узловского межрайонного прокурора Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад №36 о принятии мер по приведению пожарной сигнализации в соответствие с требованиями законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Узловский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад №36 (далее по тексту МКДОУ д/с№36) о принятии мер по приведению пожарной сигнализации в соответствие с требованиями законодательства о пожарной безопасности.

Свои требования мотивировал тем, что Узловской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в МКДОУ д/с№36, расположенном по адресу: <...>. В ходе проверки установлено, что автоматическая пожарная сигнализация выполнена с нарушениями требований нормативных документов по пожарной безопасности. По результатам проверки в адрес учреждения было внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, которое рассмотрено, однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены. Поскольку несоблюдение вышеуказанных требований закона, направленных на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, может повлечь наступление негативных последствий при возникновении пожарной ситуации, просил обязать ответчика в срок до 31.12.2023 года принять меры по приведению автоматической пожарной сигнализации в помещениях учреждения, расположенных по адресу: <...>, в соответствие с требованиями ст. ст. 83,84 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479.

В ходе судебного разбирательства в суд поступило уточненное исковое заявление, в котором прокурор просил обязать ответчика принять меры по приведению автоматической пожарной сигнализации в помещениях учреждения, расположенных по адресу: <...>, в соответствие с требованиями законодательства о пожарной безопасности в срок до 01.09.2024 года.

В судебном заседании представитель истца - помощник Узловского межрайонного прокурора Ушакова Н.Г. заявленные требования поддержала с учетом их уточнения, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - МКДОУ д/с№36 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ дело рассмотрено дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика

Представители третьих лиц администрации муниципального образования Узловский район по доверенности ФИО1, комитета образования администрации МО Узловский район по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признали, пояснив, что система автоматической пожарной сигнализации в детском саду установлена. Ежегодно заключается контракт на оказание услуг по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации, проводится контроль ее работоспособности. На сегодняшний день отсутствует финансовая возможность для приведения автоматической сигнализации в соответствующее требованиям законодательства состояние. В случае удовлетворения заявленных прокурором требований просили установить срок для исправления недостатков до 31.12.2024 года.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности определяются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Статьей 20 Закона «О пожарной безопасности» установлено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. В силу ст.37 указанного Закона юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Закона Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ( далее Федеральный закон №123-ФЗ) с целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов и ограничение его последствий.

Согласно п. 3 ст. 52 Федерального закона № 123-ФЗ, защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из перечисленных в этой статье способами, в том числе путем устройства систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Статьей 83 Федерального закона № 123-ФЗ установлена необходимость монтажа в зданиях и сооружениях автоматических средств пожаротушения и пожарной сигнализации в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

Системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях и сооружениях должны соответствовать требованиям пожарной безопасности, предусмотренным ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ.

В соответствии с п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479 (ред. от 24.10.2022), руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

Судом установлено, что Узловской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в здании МКДОУ д/с №36, расположенном по адресу: <...>.

Согласно акту от 26.12.2022 года, в ходе проверки установлено, что имеющаяся в здании автоматическая пожарная сигнализация не соответствует требованиям, установленным ст. ст. 83,84 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479.

В связи с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности 27.12.2022 года в адрес заведующей МКДОУ д/с№36 Узловской межрайонной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности и принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона.

Данное представление ответчиком было своевременно рассмотрено. Согласно информации, поступившей из МКДОУ д/с№36, выявленные нарушения в части приведения автоматической пожарной сигнализации в соответствие с требованиями нормативных документов по состоянию на 28.12.2022 года не устранены, запланированы на 2023 год.

Проверяя доводы по иску третьих лиц, судом исследованы представленные ими контракты об оказании услуг по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации, заключенные между ООО «РАМС» (исполнитель) и МКДОУ д/с№36 (заказчик), по условиям которого исполнитель принял на себя обязательства по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, техническому обслуживанию устройства о срабатывании сигнала автоматической пожарной сигнализации на пульт пожарной охраны, ежеквартальному испытанию путем инструментального контроля системы автоматической пожарной сигнализации на объекте МКДОУ д/с№36.

Исполнение условий данного контракта подтверждается ежемесячными актами проверки, из которых следует, что имеющаяся на объекте система извещения и пожаротушения работоспособна.

Анализируя и оценивая представленные доказательства в соответствии с правилами ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что со стороны ответчика допущены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в здании МКДОУ д/с№36, расположенном по адресу: Тульская область, Узловский район, д, Хитрово, д. 53, факт наличия которых ни самим ответчиком, ни представителями третьих лиц не оспаривался.

На момент рассмотрения дела выявленные нарушения не устранены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора, обратившегося в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ.

Несоблюдение вышеуказанных требований закона, направленных на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, может повлечь наступление негативных последствий при возникновении пожарной ситуации.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Обращаясь в суд с настоящим иском, с учетом его последующего уточнения, прокурор просил обязать ответчика устранить нарушения в срок до 01.09.2024 года.

С учетом всех обстоятельства дела, принимая во внимание доводы третьих лиц о реальных сроках исполнения решения суда, связанных с необходимостью разработки проектной документации, получения финансирования и выполнения работ вне рамок учебного процесса, суд полагает возможным установить срок исполнения решения в срок, указанный прокурором, то есть, до 01 сентября 2024 года, который признает разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Узловского межрайонного прокурора Тульской области удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад №36 в срок до 01.09.2024 года принять меры по приведению автоматической пожарной сигнализации в помещениях учреждения, расположенных по адресу: <...>, в соответствие с требованиями ст. ст. 83,84 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления) в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2023 года.

Председательствующий Т.В. Горбанева